ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ
Учредитель: Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Воронежский государственный университет»
СОДЕРЖАНИЕ
Редакционная коллегия:
Ю. Н. Старилов,
Ю. Б. Носова,
ТЕОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Воронеж. гос. ун-т (зам. гл. ред.);
О. В. Сажина,
канд. юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т (отв. секр.);
Ю. Е. Аврутин,
засл. деятель науки РФ, засл. юрист РФ;
О. В. Баулин,
Лупарев Е. Б. Иностранные граждане и организации
как административные истцы и ответчики .............................................5
д-р юрид. наук, проф.,
С.-Петерб. ун-т МВД РФ,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т;
П. Н. Бирюков,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т;
А. Н. Бумагин,
канд. юрид. наук, пред. Девятнадцатого
арбитражного апелляционного суда
(г. Воронеж);
Т. М. Бялкина,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т;
Н. А. Громошина,
д-р юрид. наук, проф.,
Московский гос. юрид. ун-т
имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
А. Б. Зеленцов,
Д. В. Зотов,
д-р юрид. наук, проф.,
Российский ун-т дружбы народов,
засл. юрист РФ;
канд. юрид. наук, доц., Воронеж. гос. ун-т;
д-р юридТ. Д. Зражевская,
. наук, проф.,
. наук, проф.,
Воронеж. гос. ун-т, засл. юрист РФ;
д-р юридС. Д. Князев,
П. И. Кононов,
д-р юрид. наук, проф.,
Конституционный Суд (г. Санкт-Петербург),
засл. деятель науки РФ, засл. юрист РФ;
судья Второго арбитражного
апелляционного суда (г. Киров);
А. В. Кочетков,
канд. юрид. наук, доц.,
С. В. Курчевская,
канд. юрид. наук,
пред. Арбитражного суда Воронеж. обл.;
судья Воронеж. областного суда;
А. В. Малько,
д-р юрид. наук, проф.,
Сарат. филиал Ин-та государства и права РАН,
засл. деятель науки РФ;
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ
И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ
Перлинжейру Р. Административные функции применения права
и разрешения споров, основанные на верховенстве основных прав ....10
Ченерелли А. Судебный контроль за административной
деятельностью в Италии ...........................................................................22
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Ламонов Е. В. Современное публичное управление требует принятия
закона «Об административных процедурах»
(на примере анализа качественного содержания административных
регламентов исполнительного органа субъекта
Российской Федерации) .......................................................................... 29
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Глодина А. В. Сочетание принципа активной роли суда с отдельными
принципами административного судопроизводства .......................... 36
ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛАМ,
НАПРАВЛЯЕМЫМ В РЕДАКЦИОННУЮ КОЛЛЕГИЮ ЖУРНАЛА
ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ ......................................................................... 40
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т,
засл. деятель науки РФ (гл. ред.);
2017. № 4
Стр.2
2
пред. Липецкого областного суда,
засл. юрист РФ;
С. Н. Махина,
д-р юрид. наук, проф.,
Воронеж. гос. ун-т;
Е. И. Носырева,
д-р юрид. наук, проф.,
Воронеж. гос. ун-т;
Р. А. Подопригора,
д-р юрид. наук, проф.,
О. С. Рогачева,
д-р юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т;
Б. В. Россинский,
д-р юрид. наук, проф.,
Московский гос. юрид. ун-т
имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
засл. юрист РФ;
Ю. П. Соловей,
д-р юрид. наук, проф.,
Омская юрид. акад., засл. юрист РФ;
Д. Г. Фильченко,
канд. юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т;
О. Н. Шеменёва,
канд. юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т
Журнал зарегистрирован
Федеральной службой по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор):
Свидетельство о регистрации
средства массовой информации
ПИ № ФС 77-66564 от 21.07.2016
Журнал входит в систему РИНЦ
(Российский индекс
научного цитирования)
на платформе elibrary.ru
Подписной индекс:
Адрес редакции:
94234 Объединенного каталога
"Пресса России"
394018 Воронеж, пл. Ленина, 10а, к. 707
e-mail: juristar@law.vsu.ru;
nosova_y@law.vsu.ru
Ведущий редактор
издательской группы Ю. С. Гудкова
Подписано в печать 20.12.2017.
Дата выхода в свет 29.12.2017.
Формат 60×84/8. Уч.-изд.л. 5,7.
Усл. п. л. 5,3. Тираж 150. Заказ 71
Издательский дом ВГУ
394018 Воронеж, пл. Ленина, 10
Отпечатано в типографии
Издательского дома ВГУ
Каспийский ун-т (г. Алматы,
Республика Казахстан);
ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. 2017. № 4
И. И. Марков,
394018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3
© Воронежский государственный
университет, 2017
© Оформление, оригинал-макет.
Издательский дом ВГУ, 2017
Стр.3
JOURNAL OF THE ADMINISTRATIVE
2017. № 4
Editorial board:
doctor of legal sciences, prYu. N. Starilov,ofessor,
Voronezh State University,
candidate of legal sciences,Yu. B. Nosova,
associate professor,
honoured scientist of the Russian Federation
(chief editor);
Voronezh State University (deputy editor);
O. V. Sazhina,
doctor of legal sciences, prYu. E. Avrutin,
St. Petersburg University of MIA RF,
ofessor,
honoured scientist of the Russian Federation,
honoured lawyer of the Russian Federation;
O. V. Baulin,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
doctor of legal sciences, prP. N. Biriukov,ofessor,
Voronezh State University;
A. N. Bumagin,
ofessor,
candidate of legal sciences, chairman of the
Nineteenth Arbitral Appeal Court (Voronezh);
doctor of legal sciences, prT. M Bialkina,
doctor of legal sciences, professor,
Moscow State Law University
Voronezh State University;
N. A. Gromoshina,
named a er O. E. Kutafi n (MSAL);
A. B. Zelentcov,
PROCEEDINGS
SCIENTIFIC AND PRACTICAL EDITION
Founder: Federal State Budget Educational Institution
of Higher Education «Voronezh State University»
CONTENTS
THEORY OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
Luparev E. B. Foreign citizens and organizations as administrative
claimants and defendants ............................................................................5
Voronezh State University
(secretary in chief);
FOREIGN EXPERIENCE OF THE ORGANIZATION
OF ADMINISTRATIVE COURTS AND ADMINISTRATIVE JUSTICE
Perlingeiro R. Administrative functions of implementation
and adjudication guided by the primacy of fundamental rights ................10
Cenerelli A. Judicial review of administrative action in Italy .....................22
ADMINISTRATIVE PROCEDURES
Lamonov E. V. The modern public management demands adoption
of law «About Ministerial Procedures» (on the example of the analysis
of qualitative content of administrative regulations of executive body
of the territorial subject of the Russian Federation) ................................. 29
TRIBUNE OF YOUNG SCIENTIST
Glodina A. V. The combination of the principle of the active role
of the court with certain principles of administrative justice ................... 36
REQUIREMENTS TO THE MATERIALS DIRECTED
TO AN EDITORIAL BOARD OF THE JOURNAL FOR PUBLICATION ........40
doctor of legal sciences, professor,
Peoples’ Friendship University of Russia,
honoured lawyer of the Russian Federation;
D. V. Zotov,
ofessor,
candidate of legal sciences,
associate professor, Voronezh State University;
doctor of legal sciences, prT. D. Zrazhevskaya,
Voronezh State University,
honoured lawyer of the Russian Federation;
S. D. Kniazev,
honoured scientist of the Russian Federation,
honoured lawyer of the Russian Federation;
doctor of legal sciences , professor,
Constitutional Court (St. Petersburg),
doctor of legal sciences, prP. I. Kononov,ofessor,
yudge of the Second Arbitral
Appeal Court (Kirov);
Стр.4
4
ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. 2017. № 4
A. V. Kochetkov,
candidate of legal sciences,
associate professor, chairman of the
Arbitration Court of the Voronezh Region;
S. V. Kurchevskaya,
candidate of legal sciences,
judge of the Voronezh Regional Court;
A. V. Malko,
of State and Law, honoured scientist of the
Russian Federation;
I. I. Markov,
doctor of legal sciences, professor,
Saratov branch of the Institute
сhairman of the Lipetsk Regional Court,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
E. I. Nosyreva,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
R. A. Podoprigora,
doctor of legal sciences, professor,
University of the Caspian
(Almaty, Republic of Kazakhstan);
O. S. Rogacheva,
B. V. Rossinskiy,
honoured lawyer of the Russian Federation;
S. N. Makhina,
doctor of legal sciences, associate professor,
Voronezh State University;
doctor of legal sciences, professor,
Moscow State Law University
named a er O. E. Kutafi n (MSAL),
honoured lawyer of the Russian Federation;
doctor of legal sciences, prYu. P. Solovey,ofessor,
Omsk Academy of Law,
candidate of legal sciences,
associate professor,
honoured lawyer of the Russian Federation;
D. G. Filchenko,
Voronezh State University;
O. N. Shemeniova,
candidate of legal sciences,
associate professor,
Registrated by the Federal Service
Voronezh State University
of supervision in sphere of communications,
information technologies and mass
communications (Roskomnadzor):
Registration certifi cate ПИ № ФС 77-66564
Journal is included in RISC system (Russian
Science Citation Index)
in the e-library platform
Subscription index:
94234 of the Integrated catalog
“Press of Russia”
Editorial address:
394018, Russia, Voronezh,
Lenin Sq., 10a, r. 707
e-mail: juristar@law.vsu.ru;
nosova_y@law.vsu.ru
© Voronezh State University, 2017
© Design, original-model.
Publishing House
of Voronezh State University, 2017
Стр.5