Муниципальная власть №3 2010 (660,00 руб.)

Стр.1

Стр.1

Стр.2

Выбор редакции Экономика и финансы: макроуровень Владимир Путин «Правительство готовится принять Программу повышения эффективности бюджет ных расходов. По сути, речь идет о коренных переменах в организации государст венного управления. О переходе к новой, программноцелевой структуре бюджета. В основу деятельности правительства будут положены государственные программы. Это позволит увязать деятельность каждого федерального органа исполнительной власти с приоритетами, зафиксированными в наших программных документах. Каж дый государственный рубль должен быть нацелен на конечный результат». Доклады Алексея Кудрина, Эльвиры Набиуллиной и Владимира Путина на совместном заседании коллегий Минфина России и Минэкономразвития России. стр. 22–36 Городская среда Вячеслав Глазычев «В нескольких городах «Роса тома» по моему заданию один надцатикласс ники написали сочинения о своих городах. Общий смысл сочинений таков: какой у нас славный город, как жаль, что придется из него уе хать. Чего им не хватает? Свободы выбора. Если чело веку кажется, что гдето есть разнообразие, возмож ность выстроить свою жизнь иначе, именно это под талкивает к отъезду». стр. 72–75 Городская среда Денис Визгалов «У русского человека слож ные взаимоотношения с мес том своего обитания и с про странством вообще. Они очень отличаются от европей ского восприятия простран ства. Получается, что каждый здравомыслящий мэр дол жен увидеть перед собой по нятную перспективную зада чу – сохранить население, которое еще осталось, и при влечь в город тех, в ком остро нуждается местный рынок труда. Но поняв эту мегацель, для ее реализации необ ходимо вооружиться соответствующей управленческой технологией. А это не что иное, как маркетинг города». стр. 76–79 Социальное жилье Елена Шомина «Численность муниципальных кварти росъемщиков сейчас сокращается, по тому что в новом Жилищном кодексе указаны сроки прекращения бесплат ной приватизации жилья, и эта новость подтолкнула тысячи людей поспешить приватизировать свои квартиры. Но сейчас в России появляются новые «социальные» квартиросъемщики. То есть те, кто вставал на очередь на получение муниципального жилья уже после 2005 года. Это принципиально новое для нас понятие, зафиксированное в новом Жилищном кодексе вместе с понятием «социальный наем». Здесь домовладельцами также будут муниципалитеты, однако предоставлять социальные квартиры они будут только социальным квартиросъемщикам. Ими могут быть только малоимущие граждане». стр. 104–116 Социальное жилье и городская среда: Голландия Раймар фон Мединг «Нидерланды – одна из наибо лее густонаселенных стран в Европе и вообще в мире. Так мы думали до приезда в Моск ву. У вас такое же количество людей живут на 1/25 части на шего пространства: Мы не по нимаем, если честно, как вы вообще здесь помещаетесь. Было бы интересно поработать в Москве – поработать над на стоящей проблемой, преодо леть истинные трудности». стр. 82–87 В разное время заказчиками РНЦГМУ были более 20 субъектов Российской Федерации и более 50 отдельных муниципальных образований (районов, городских и сельских поселений, городских округов). Среди прочих форм сотрудничества РНЦГМУ предлагает проведение видеоконференций для муниципальных образований и регионов России, выездные семинары и тренинги по различным проблемам муниципальной тематики. По вопросам сотрудничества обращаться: 121069, Москва, Трубниковский пер., 19 (Министерство экономического развития Российской Федерации), офис 127. Телефоны: (499) 7956578, (499) 7956436, а также 89166008537 (Светлана Николаевна Юркова). Еmail: rncgmu@list.ru и s_yurkova@mail.ru За десять лет работы РНЦГМУ по заказам федеральных, региональных и местных орга нов власти было выполнено более 50 прикладных научноисследовательских работ (НИР) по темам: ✓ оптимизация территорий муниципальных образований; ✓ оптимизация структур и штатных расписаний местных администраций; ✓ повышение эффективности управления муниципальным имуществом и муниципальными земельными ресурсами; ✓ совершенствование бюджетного процесса в муниципальных образованиях; ✓ разработка концепций, стратегий, программ, планов, проектов социальноэкономического развития муниципальных образований; ✓ оценка эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления; ✓ оценка уровня социальноэкономического развития муниципальных образований; ✓ разработка регламентов местных администраций, регламентов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг; ✓ другие вопросы муниципального управления. Российский научный центр государственного и муниципального управления оказывает консультационные, научнометодические и образовательные услуги для субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, межмуниципаль ных объединений и ассоциаций, некоммерческих организаций по научнометодическому сопровождению муниципальной реформы и реализации положений Федерального закона № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Стр.1

Российский журнал местного самоуправления УЧРЕДИТЕЛЬ ЖУРНАЛА: Министерство экономического развития Российской Федерации ИЗДАТЕЛЬ ЖУРНАЛА: Российский научный центр государственного и муниципального управления НАУЧНОМЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ Широков А.Н. – председатель совета, заместитель директора Российского научного центра государственного и муниципального управления по научной и образовательной деятельности, к.полит.н. Алферов А.Л. – заместитель директора российского филиала Американской ассоциации юристов, к.ю.н. Беляева И.Ю. – заведующая кафедрой ГМУ Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, д.э.н., профессор Васильева Н.В. – профессор СанктПетербургского государственного инженерноэкономического университета, д.э.н. Латфуллин Г.Р. – директор Института государственного управления и права Государственного университета управления, председатель секции УМО по специальности ГМУ, д.э.н., профессор Рохчин В.Е. – профессор СанктПетербургского университета экономики и финансов, д.э.н. Согомонов А.Ю. – академический директор Центра социологического образования Института социологии РАН, к.и.н. Шугрина Е.С. – профессор кафедры конституционного и муниципального права России Московской государственной юридической академии, д.ю.н. РЕДАКЦИОННОИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ Шипов В.В. – председатель совета, заместитель губернатора Калининградской области Волончунас В.В. – президент Союза городов Центра и СевероЗапада России, глава города Ярославля Гильченко Л.В. – заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Городецкий В.Ф. – президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, глава города Новосибирска Киричук С.М. – президент Общероссийского объединения (Конгресса) муниципальных образований Российской Федерации Тимченко В.С. – председатель Комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Пашенцев В.В. – президент ассоциации «Муниципальное экономическое развитие», вице президент Российского союза местных властей Чернышев М.А. – президент Союза российских городов, мэр РостованаДону Чернецкий А.М. – глава города Екатеринбурга Шереметьева Э.М. – президент Союза исторических городов России, глава Угличского муниципального округа Юркова С.Н. – директор Российского научного центра государственного и муниципального управления 3 2010 ЗАКОН И ПРАВО Итоги Вячеслав ТИМЧЕНКО. «О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России в связи с реализацией Федерального закона № 131ФЗ» Экспертиза «Потенциальные «плюсы» и «минусы» муниципальной реформы: какие из них реализовались?" Судебная защита Екатерина ШУГРИНА. «Деятельность органов местного самоуправления, приводящая к ограничению конкуренции, в зеркале судебной практики» Перспективы Владимир ПУТИН. «Речь идет о переходе к новой, программноцелевой структуре бюджета» 22 Алексей КУДРИН. «Если нам не удастся решить задачу снижения дефицита и оптимизации расходов, придется возвращаться к вопросу увеличения налогов» Эльвира НАБИУЛЛИНА. «Нам надо поддержать оживление в экономике и переход к устойчивому росту инвестиционного и потребительского спроса» ЧЕЛОВЕК ВО ВЛАСТИ Кадры Игорь ВЫДРИН, Сергей ТУШИН. «Из опыта повышения квалификации муниципальных служащих администрации Екатеринбурга в городском Институте муниципального управления» Подходы Владимир ПАРШИН, Игорь ШУТОВ. «Кто вступит первым на путь инноваций? О возможностях повышения качества подготовки выпускников по специальности «государственное и муниципальное управление» Рокировка «Аркадий Чернецкий всетаки уходит?» «Челябинск неожиданно ввел должность ситименеджера» День выборов Инесса СИДОРОВА. «Иркутская аномалия: региональный казус или наше будущее?» 47 46 41 38 31 27 16 10 6 СОДЕРЖАНИЕ

Стр.1

На первой странице обложки: Елена Шомина (стр. 104–116); комплекс Хабитат67, построенный под социальное жилье, Монреаль, Канада. Адрес редакции: 121069, Москва, Трубниковский пер., д.19, РНЦГМУ, к. 127 Тел./факс: (499) 7956610, (499) 7222208, редакционный мобильный +7 (915) 466 13 80 Email: munvlast@gmail.com Главный редактор Екатерина Жилякова НАД НОМЕРОМ РАБОТАЛИ: Станислав Шевердин (научный редактор) Александр Кулыгин (ответственный секретарь) Олег Кирюшкин (фото) Антон Турсуков (компьютерная верстка и дизайн) Елена Шарикова (корректура) Авторы, в подписях к статьям которых не указан город, по умолчанию – из Москвы. Свидетельство о регистрации ПИ № 7715637 от 23.05.2003 года выдано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций © «Муниципальная власть», № 3 2010 Редакция не вступает в переписку по поводу не заказанных ею материалов и не рецензирует их. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных публикаций. Перепечатка материалов приветствуется, при этом ссылка на «МВ» обязательна. Отпечатано в «Чебоксарской типографии №1» Зак. № Тираж 2000 экз., из них по подписке 1900 Конфликт Мария ГЕТМАНСКАЯ. «Ритуальные услуги для мэра Благовещенска» 49 Кто пришел «Председатель Совета муниципальных образований Московской области Василий Юрьевич Голубев назначен губернатором Ростовской области» КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ КЛУБ Особое мнение Вадим БОНДАРЬ. «О муниципальных органах охраны общественного правопорядка» Земля и воля «Сельские бюджеты: сумма из одних вычитаний» Технологии Андрей СААК, Сергей ТЮШНЯКОВ. «Геоинформационные технологии в государственном и муниципальном управлении» МIРГОРОД Мастерская Вячеслав ГЛАЗЫЧЕВ. «Сотворение городской среды» Страна Провинция Денис ВИЗГАЛОВ. «Маркетинг мест» ЗАРУБЕЖНЫЕ ПАРАЛЛЕЛИ Зеркало Раймар фон МЕДИНГ. «Социальное жилье: строительство и реконструкция старых районов. Опыт Голландии» БЫЛОЕ И ДУМЫ Особое мнение Татьяна ГОВОРЕНКОВА, Алексей ЖУКОВ, Дмитрий САВИН, Александр ЧУЕВ «Нужно ли бояться полицейского государства?» Часть III. Продолжение 90 БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЛОЦИЯ Презентация Елена ШОМИНА. «Квартиросъемщики: российский и зарубежный опыт развития арендного жилья» 104 82 72 76 58 61 53 66

Стр.2