УДК 332.142 ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ В РОССИИ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ1 И. Е. Рисин Воронежский государственный университет Поступила в редакцию 7 ноября 2014 г. Аннотация: в статье дана постановка основных проблем становления в России системы стратегического планирования, предложены подходы к их решению. <...> На ХV Международном конгрессе по научной организации управления (Токио, 1969 г.) П. Ф. Дракер обнародовал новую парадигму менеджмента. <...> Если в прежней парадигме менеджмент трактовался как управление исключительно бизнесом, то в новой как общая и главная функция общества [1]. <...> Такая установка «запустила» процесс освоения достижений менеджмента в управленческой практике, субъектом которой являются органы публичной власти. <...> ХХ в. начинают отрабатываться процедуры, обеспечивающие реализацию одного из важных достижений менеджмента, связанного с освоением модели проактивного управления, основанной на оценках будущего. <...> . На протяжении длительного периода времени доминирует в основном инициативный характер использования инструментов стратегического планирования. <...> 1 В основу статьи положен доклад, с которым автор выступил на пленарном заседании I Международной управленческой платформы имени Владимира Наумовича Эйтингона 17 октября 2014 г. © Рисин И. Е., 2014 146 Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [3] ввел в России систему стратегического планирования, не имеющую аналогов в мировой практике. <...> Во-первых, такая система является сквозной, пронизывая все уровни публичной власти, от федерального центра до муниципальных образований. <...> Во-вторых, она имеет чрезвычайно широкий спектр инструментов, которые будут использовать власти разных уровней. <...> Так, например, на федеральном уровне такими инструментами являются стратегия социальноэкономического развития Российской Федерации; стратегия национальной безопасности Российской <...>