Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» К. А. Жичкин Теория государственного регулирования в АПК Методические указания для практических занятий Кинель РИЦ СГСХА 2014 УДК 338.24.01 ББК 65.32 Ж-75 Жичкин, К. <...> Ж-75 Теория государственного регулирования в АПК : методические указания для практических занятий / К. А. Жичкин. <...> Методические указания содержат теоретический материал, список рекомендованной учебной литературы, контрольные вопросы. <...> © ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА, 2014 © Жичкин К. А., 2014 2 Предисловие Методические указания для практических занятий по дисциплине «Теория государственного регулирования в АПК» составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования, предназначены для аспирантов, обучающихся по направлению подготовки 38.06.01 Экономика (уровень подготовки кадров высшей квалификации). <...> Государственное регулирование – неотъемлемый элемент механизма функционирования экономики. <...> К их числу относятся следующие: - экономический рост и экономическое развитие; - полная и эффективная занятость; - ориентация на достижение экономической эффективности; - стабильный уровень цен; - экономическая свобода; - справедливое распределение доходов; - сбалансированность внешнеторгового баланса страны. <...> Сложные и противоречивые взаимоотношения целей социальноэкономического развития, их взаимопереплетение и возникающие побочные желательные и нежелательные последствия заставляют государственные регулирующие органы разрабатывать и осуществлять цели развития не по отдельности, а только в увязке друг с другом. <...> Именно поэтому в современных правительственных и партийных программах задачи государственного регулирования формулируются в виде набора важнейших целевых <...>
Теория_государственного_регулирования_в_АПК_методические_указания_для_практических_занятий.pdf
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Самарская государственная
сельскохозяйственная академия»
К. А. Жичкин
Теория государственного
регулирования в АПК
Методические указания
для практических занятий
Кинель
РИЦ СГСХА
2014
Стр.1
УДК 338.24.01
ББК 65.32
Ж-75
Жичкин, К. А.
Ж-75 Теория государственного регулирования в АПК : методические
указания для практических занятий / К. А. Жичкин.
– Кинель : РИЦ СГСХА, 2014. – 56 с.
Методические указания содержат теоретический материал,
список рекомендованной учебной литературы, контрольные вопросы.
Учебное издание предназначено для аспирантов, обучающихся
по направлению подготовки 38.06.01 Экономика (уровень
подготовки кадров высшей квалификации).
© ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА, 2014
© Жичкин К. А., 2014
2
Стр.2
Предисловие
Методические указания для практических занятий по дисциплине
«Теория государственного регулирования в АПК» составлены
в соответствии с требованиями Федерального государственного
образовательного стандарта высшего образования, предназначены
для аспирантов, обучающихся по направлению подготовки
38.06.01 Экономика (уровень подготовки кадров высшей квалификации).
Учебное
издание освещает вопросы государственного регулирования
экономики в целом и сельскохозяйственного производства.
Каждая работа завершена контрольными вопросами для
оценки знаний.
Выполнение практических занятий направлено на формирование
следующих профессиональных компетенций (в соответствии
с ФГОС ВО и требованиями к результатам освоения
ОПОП):
- знание теоретических и методологических основ управления
сложными социально-экономическими системами;
- умение самостоятельно ставить задачу исследования
наиболее актуальных проблем, имеющих значение для
экономии отрасли, комплекса (кластера) или региона, грамотно
планировать эксперимент (обследование предприятий)
и осуществлять его на практике.
3
Стр.3
Занятие 1. Сущность и содержание государственного
регулирования экономики
Цель занятия. Ознакомление с понятием государственного регулирования
экономики. Рассмотрение функций, задач, инструментов и механизмов
государственной поддержки.
Экономика – система рационального использования производственных
ресурсов в целях удовлетворения растущих потребностей
населения. Это сложная система, находящаяся на стыке
природной и общественной сферы и отражающая элементы как
естественных, так и общественных связей.
Собственно деятельность органов власти по воздействию на
процесс общественного воспроизводства в целях достижения общественно
полезных результатов и обусловливает содержание
государственного регулирования экономики.
Государственное регулирование – неотъемлемый элемент механизма
функционирования экономики. В этом контексте под государственным
регулированием обычно понимают воздействие
(прямое или косвенное) государственных органов управления на
экономические процессы в обществе с целью достижения макроэкономической
сбалансированности и обеспечения в целом нормального
функционирования экономики.
При этом предполагается, что прямое, или непосредственное
воздействие (поддержка) государственных органов распространяется
лишь на хозяйствующие субъекты государственного сектора
экономики, тогда как косвенное, или опосредованное (в первую
очередь системой финансово-экономических рычагов) воздействие
государства относится как к экономике в целом, так и, прежде всего,
к ее частному сектору.
Отсюда понятие государственного регулирования, понимаемое
как прямое (директивное) воздействие государства на экономическую
жизнь общества, рассматривается как идентичное термину
«государственное управление экономикой».
Необходимость государственного вмешательства в рыночную
экономику обусловливается наличием следующих причин:
1. Присутствие сбоев в механизме функционирования рыночного
хозяйства.
4
Стр.4
2. Необходимость эффективного удовлетворения потребностей
в общественных благах.
3. Необходимость выравнивания внешних эффектов.
Одной из причин, обусловливающих необходимость государственного
регулирования экономики, является неспособность рыночного
хозяйства в определенных ситуациях решать задачи развития
экономики и ее составляющих: инфраструктуры, реконструкции
некоторых отраслей промышленности, обеспечения
народного хозяйства дешевыми электроэнергией и сырьем, финансирования
и организации в общегосударственных масштабах
научно-исследовательских, экспериментальных и опытноконструк-торских
работ.
В перечень конкретных задач государственного регулирования
входит набор целевых установок, стоящих перед органами
власти при регулировании экономических отношений. К их числу
относятся следующие:
- экономический рост и экономическое развитие;
- полная и эффективная занятость;
- ориентация на достижение экономической эффективности;
- стабильный уровень цен;
- экономическая свобода;
- справедливое распределение доходов;
- сбалансированность внешнеторгового баланса страны.
Выработка и обоснование взаимосвязанной совокупности целевых
установок на каждом этапе социально-экономического развития
и составляет искусство руководства страной.
Многоугольники целей государственного регулирования.
Сложные и противоречивые взаимоотношения целей социальноэкономического
развития, их взаимопереплетение и возникающие
побочные желательные и нежелательные последствия заставляют
государственные регулирующие органы разрабатывать и осуществлять
цели развития не по отдельности, а только в увязке друг
с другом. Именно поэтому в современных правительственных и
партийных программах задачи государственного регулирования
формулируются в виде набора важнейших целевых установок
(многоугольников целей).
Наиболее распространен так называемый магический четырехугольник,
т.е. четыре взаимосвязанные цели, за реализацию
5
Стр.5