Сергей Шойгу
опроверг утверждения
о том, что на Украине
есть российские
диверсанты
Страница 7
«Металлург» сегодня
сбреет усы
у пражского
«Льва»
Страница 15
Ежедневная общенациональная газета. Выходит с ноября 1990 года. Среда, 30 апреля 2014. № 98(6370) www.rg.ru
4
Верховный суд
прояснит, когда
арестантам
можно смягчать
режим
5
В июне начнется
строительство
первого
участка
Центральной
кольцевой автомобильной
дороги
6
Рекламу
«энергетиков»
и
слабоалкогольных
коктейлей
могут
запретить
7
Александр
Бастрыкин возбудил
дело против
председателя
райсуда
12
Впервые
реконструирована
генетическая
летопись
европейцев
СОБЫТИЕ
Алена Узбекова
В
России могут запустить
железнодорожные чартерные
перевозки, что
позволит значительно
снижать цены на билеты
и организовывать недорогие
пакетные туры на отечественные
курорты. Все это сделает доступным
красивейшие места нашей
страны и будет способствовать
развитию внутреннего туризма.
Об этом и многом другом рассказал
в интервью «Российской газете»
президент Альянса туристических
агентств России Андрей
Гаврилов.
Он также рассказал о новых
возможностях для российских
туристов на майские праздники
и в предстоящем летнем сезоне.
Андрей Юрьевич, кто должен
убедить туроператорское сообщество
в организации железнодорожных
чартерных авиаперевозок?
Извините, конечно, просто
перевозок.
АНДРЕЙ ГАВРИЛОВ: Вы знаете, ваша
оговорка очень характерна. Когда
мы произносим слово «чартер»,
то автоматически представляем
самолет. Но и по отношению
к поездам оно тоже справедливо.
Думаю, нужно донести до туроператоров,
что такая возможность
есть, и Федеральная пассажирская
компания готова на заключение
соответствующих договоров.
В общественном совете
при Ростуризме есть комиссия по
железнодорожным перевозкам,
такая же работает в Российском
союзе туриндустрии. Будем содействовать
распространению
такой информации, в том числе с
помощью СМИ.
Препятствий для организации
чартерных перевозок не вижу. МеАкцент
Чартерные
поезда очень
пригодятся россиянам,
которые определяются
с отпуском в короткий срок
нять законодательство необходимости
также нет. На начальном
этапе, думаю, возможно пустить
отдельные чартерные вагоны. А в
перспективе это могут быть и поезда,
курсирующие в высокий сезон
в определенном направлении
или по специальным маршрутам.
С учетом того, что РЖД начинает
продажу билетов только за 45 суток,
это было бы актуально для
граждан, определяющихся с отпуском
в короткий срок. К тому
же такая возможность: хорошее
подспорье к существующим мерам
по увеличению пассажиропотока,
которые РЖД принимает в
высокий сезон. Немаловажно и
то, что чартерные перевозки позволяют
снизить цены и на билеты,
и на конечную стоимость «пакетного»
тура.
А что нужно сделать для того,
Чартерные поезда открывают
большие возможности для развития
внутреннего туризма.
чтобы в России заработали чартерные
железнодорожные перевозки?
АНДРЕЙ
ГАВРИЛОВ: Для начала отмечу,
что попытки пускать так называемые
«чартерные» вагоны
уже были. Но это было связано с
некоторыми трудностями. Главная
заключается в том, что чартерные
или групповые места туроператорами
на железной дороге
заранее не выкупаются. Соответственно,
если пассажир по
какой-то причине отказывается
от поездки, Федеральная пассажирская
компания несет убытки.
Билет отказавшегося от поездки
туриста невозможно оперативно
заменить с сохранением
места. Что же можно
сделать в этой ситуации?
5
ТЕНДЕНЦИИ
Стоимость бензина будет расти,
потому что цены на топливо в России зависят от курса мировых валют
9
В Москву
из Бергамо
приехала
выставка
«Великие
живописцы
Ренессанса»
Официальные
курсы валют ЦБ России
с 30.04.14
Так мы далеко не уедем
Ц
Тарас Фомченков
ена за литр бензина продолжает
расти, с начала весны
увеличившись на 6 процентов.
Причина проста — их жесткая
зависимость от курса рубля по отношению
к доллару и евро. И хотя
с одной стороны к лету рост стоимости
топлива может замедлиться,
проблема остается очень серьезной,
уверены эксперты «РГ».
Все дело в том, что в цену входит
налог на добычу полезных ископаемых
(НДПИ), поделился с
обозревателем «РГ» ведущий эксперт
Союза нефтегазопромышленников
Рустам Танкаев. «В итоговой
стоимости его доля около
20 процентов, и именно эти проАвстралийский
доллар
Азербайджанский манат
Армянский драм***
Белорусский рубль****
Болгарский лев
Бразильский реал
33,0102
45,5801
86,3320
35,7340
25,3161
16,0564
центы и вызывают колебания, а
вернее, рост стоимости топлива»,
— заявил он.
Почему так происходит?
Величина налога, объясняет
эксперт, напрямую связана с ценой
на нефть на мировом рынке.
Стоимость нефти определяется в
долларах, а сам налог исчисляется
в рублях. Если рубль дешевеет
по отношению к валюте Нового
Света, то соответственно и цена
на бензин растет.
«Можно ли стоимость бензина
отвязать от колебаний валют?», —
спрашивает Рустам Танкаев. И
сам отвечает: «Конечно можно!
Нужно, чтобы величина НДПИ не
зависела от цены на нефть на мировом
рынке. А всю прибыль неВенгерский
форинт**
Индийская рупия**
Вон Республики Корея***
Датская крона*
Доллар США
Евро
16,0046
34,6424
66,3402
35,6983
49,5064
58,9762
Казахский тенге**
Канадский доллар
Киргизский сом**
Китайский юань*
Литовский лит
Молдавский лей*
19,6107
32,4029
65,9637
57,0625
14,3453
26,4031
Новый румынский лей
Сингапурский доллар
Новый туркменский манат
Норвежская крона*
Польский злотый
СДР
11,1418
12,5244
59,6154
11,7789
55,3977
28,4177
Таджикский сомони*
Турецкая лира
Узбекский сум***
Украинская гривна*
Фунт стерлингов
Чешская крона*
обходимо заложить в таможенную
пошлину на нефть. Экспертное
сообщество, кстати, предлагает
такой путь решения проблемы
с 2008 года».
Причем последнее время ситуация
становится все более угрожающей,
уверен собеседник
«РГ».
«Уже сейчас уровень цен такой,
что он чувствителен для населения
и промышленности. Количество
денег, которые промышленность
и граждане страны
готовы потратить на топливо,
фиксировано. И если цены больше
ожидаемого максимума, то
темпы роста промышленности
падают», —
считает он.
6
72,5369
16,8349
15,6571
30,9076
60,1195
18,0536
Шведская крона*
Швейцарский франк
Южноафриканский рэнд*
Японская иена**
54,6305
40,5939
33,6954
34,7818
*За 10
**За 100
***За 1000
****За 10 000
Только в «РГ» В России запустят специальный
железнодорожный транспорт на внутренние курорты
Летайте
чартерными поездами
Федеральный выпуск
ЖИЛЬЕ 30 000 рублей
за 1 кв. метр жилья —
реально ли это?
Борьба за метр
Ольга Бухарова
С 1 МАЯ официально будет запущена правительственная
программа «Жилье для российской семьи», и минстрой
начнет принимать заявки из регионов. Она позволит
россиянам покупать квартиры по цене не дороже
30 тысяч рублей за квадратный метр. Какие еще особенности
у этой программы? Что будет в ближайшее время
с рынком долевого строительства? На эти и другие вопросы
мы попросили ответить заместителя министра
строительства и ЖКХ России Александра Плутника.
Александр Альбертович, кто конкретно сможет улучшить
свои жилищные условия в рамках новой программы?
АЛЕКСАНДР
ПЛУТНИК: В программе смогут принять участие
различные категории граждан: врачи, учителя, военные,
работники социальной сферы. Главное, чтобы у человека
был пусть и невысокий, но стабильный доход, позволяющий
приобрести квартиру при дополнительной поддержке
государства по 30 тысяч рублей за метр,
либо по цене на 20 процентов ниже, чем та, которая
есть в субъекте России.
6
ПАРЛАМЕНТ Юрий Чайка
озабочен тем,
что за незаконное
содержание под стражей
никого не наказывают
Слово
прокурора
Виталий Петров
ВЧЕРА в Совете Федерации был день высокопоставленных
лиц: сенаторы выслушали доклады Генерального прокурора
Юрия Чайки и главы Счетной палаты Татьяны Голиковой.
Генпрокурор
начал с фактов хищений и растрат в оборонно-промышленном
комплексе. «В данной области в настоящее
время расследуется 108 уголовных дел. Сумма
ущерба по ним составляет более 6 миллиардов рублей», —
рассказал Чайка. К работе нередко привлекаются предприятия
и компании, не способные решить поставленную
задачу.
«Как следствие, систематически нарушаются сроки исполнения
гособоронзаказов, выявляются предприятия, не
имеющие соответствующие лицензии и нередко завышающие
цены контрактов», — рассказал Генпрокурор. Тем не
менее только за два года прокуратуре удалось вскрыть более
семи тысяч нарушений в сфере ОПК.
Не во всех областях, однако, Генпрокуратура может похвастаться
успехами. Так, в 2013 году незаконно задержаны
и арестованы более одной тысячи человек, а размер
выплат в качестве возмещения ущерба составил
более 700 миллионов рублей.
3
МЕДИЦИНА
12
Уникальный российский
препарат, который
помогает при синдроме
«сухого глаза»,
проходит клинические
испытания в США
Следующий номер газеты
выйдет в понедельник 5 мая.
ВИКТОР ВАСЕНИН
ИТАР—ТАСС
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ ПАХМУТОВА / АНГЕЛИНА ЖУКОВА
REUTERS
Стр.1
2
События и комментарии
ОРУЖИЕ
Американцы
предпочли
российские
вертолеты
ПЕНТАГОН
ПРОТИВ
БЕЛОГО ДОМА
Владимир Богданов
НА КАЗАНСКОМ вертолетном
заводе, который является головным
исполнителем контракта
на поставку Сухопутным силам
США Ми-17В-5, изготавливается
очередная партия из 18 вертолетов.
Об этом сообщил представитель
российского ОПК.
РОССИЯ уже поставила в Афганистан
12 военно-транспортных
вертолетов Ми-17В-5 в рамках
контракта с США на поставку 30
машин данного типа. Всего же в
эту страну уже ушло 45 российских
вертолетов этой модификации.
Основной контракт на поставку
этих машин был подписан
«Рособоронэкспортом» и американским
правительством в мае
2011 года. В соответствии с договоренностями
для афганской армии
в рамках совместных усилий
по борьбе с международным
терроризмом будет поставлено
63 вертолета на сумму более 1,3
миллиарда долларов. Однако исполнение
контракта в связи с известными
событиями на Украине
оказалось под угрозой. Конгресс
США готовит дополнительные
санкции против России,
куда могут включить и «Рособоронэкспорт».
Эта ситуация сильно
обеспокоила американских
генералов. Представители министерства
обороны США уже
заявили, что Пентагон намерен
не допустить наложения какихРоссийские
вертолеты
Ми-17 признаны
американской
стороной наилучшими
для работы
в Афганистане
либо санкций на «Рособоронэкспорт».
СТОЛЬ
резкая позиция генералов
связана не только с потерей
денег. Хотя в случае разрыва американцами
контракта с нами им
придется заплатить примерно
100 миллионов долларов штрафных
санкций. Главное, что США,
выводящие свои воинские подразделения
в этом году из Афганистана,
не смогут выполнить
свои обязательства по поставкам
военно-транспортных вертолетов
для армии этой страны.
Россия же, заявил директор Федеральной
службы по военнотехническому
сотрудничеству
Александр Фомин, несмотря на
заявления Вашингтона о приостановке
военного сотрудничества
с Москвой, обязуется выполнить
обязательства по вертолетному
контракту с США. «Полагаем,
что разум и добрая воля партнеров
возобладают над сиюминутным
эмоциональным порывом»,
— сказал он.
Почему американцы решили
остановиться именно на российских
вертолетах? Первоначально
они собирались поставить афганцам
свои боевые вертолеты
«Апач». Но довольно быстро эксперты
сделали заключение:
«Российские вертолеты Ми-17,
предназначенные для работы в
тяжелейших условиях Афганистана,
признаны американской
стороной наилучшими для этого
региона, и альтернативы им на
данном этапе нет». А «Апачи»
проиграли нашим машинам по
многим позициям. В частности,
они гораздо дороже не только по
стоимости, но и по обслуживанию,
сложны в управлении.
В Афганистане же довольно много
пилотов, хорошо знающих
российские вертолеты.
Ми-17В5 — современная модификация
вертолетов типа Ми8/17
— разработан с учетом опыта
боевого применения его предшественников
в разных вооруженных
конфликтах, в том числе
в Афганистане. В десантном варианте
на вертолете устанавливаются
36 сидений. Вооруженный
вариант Ми-17В-5 предназначен
для огневой поддержки
сухопутных войск, десанта при
высадке или эвакуации, для осуществления
прицельного бомбометания.
Кроме
того, Ми-17 прошел испытания
в высокогорных районах
Тибета. В результате были
достигнуты: практический потолок
до 6500 м, статический потолок
до 4500 м, проверена возможность
запуска двигателей в
диапазоне температур от -40°С
до +40°С на высоте свыше 6000
м. Американцы превзойти эти
показатели не смогли.
Владислав Куликов
ВЧЕРА стало известно, что премьер-министр распорядился
внести в Госдуму законопроект, запрещающий
размещать рекламу на объектах культурного наследия.
Документ был подготовлен министерством культуры
и недавно одобрен на заседании правительства страны.
Проект предлагает внести специальные поправки в законы
«О рекламе» и «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации», которые очистят памятники от коммерческих
«добавок». Согласно документу «не допускается
распространение наружной рекламы путем размещения
рекламных конструкций на объектах культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ, и их территориях, за исключением
случаев и на условиях, установленных законом об
объектах культурного наследия.
При этом запрет на размещение рекламы не коснется
территорий достопримечательных мест. Здесь право устанавливать
требования к размещению таких материалов
получат органы охраны объектов культурного наследия.
«Наряду
с этим
Президент РФ Владимир Путин вчера прибыл в Минск для участия в заседании Высшего Евразийского экономического совета — главного органа Таможенного союза — на уровне
глав государств. Российского лидера встречали президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и президент Белоруссии Александр Лукашенко. В повестке дня — требующие доработки
вопросы (в том числе по нефтяным пошлинам) в подготовке договора о Евразийском экономическом союзе, который должен быть подписан в мае.
Президент Владимир Путин призвал парламентариев контролировать
работу губернаторов
Законодательный вес
В
Кира Латухина, Петрозаводск
понедельник в столице
Карелии Владимир Путин
встретился с представителями
Совета законодателей
при Федеральном
Собрании. Президент
призвал их помогать региональным
коллегам с законопроектами,
не забывать про его «майские указы»
и объяснил, почему российский
ОПК выживет, перейдя на импортозамещение,
а украинский —
нет.
Впервые заседание прошло не в
Москве, и глава государства предложил
ввести это в практику, чтобы
«приблизить наши встречи к
земле». Председатель Госсовета
Республики Крым Владимир Константинов
радушно пригласил
всех встретиться в следующий раз
в Ялте, в Ливадийском дворце. «С
удовольствием все приедут», — отреагировал
Путин.
Совет законодателей должен
стать не только площадкой для обмена
новыми идеями и лучшими
региональными практиками —
здесь должны проходить «нулевые
чтения» инициатив, которые будут
внесены в Госдуму, считает
президент.
Не менее актуальна и роль совета
в качестве «лоббиста» региональных
интересов. Многие регионы
предлагают схожие законодательные
решения, и когда они будут
проработаны на площадке совета
и внесены не «вразнобой», а
консолидированно, несколькими
заксобраниями, то будут иметь
совсем иной вес, отметил Путин.
Глава государства также призвал
во время отчетов губернаторов
перед парламентами уделять
особое внимание «майским указам»,
требовать четкого ответа о
проделанной работе. «Нужно не
просто добиваться повышения зарплат...
Нам нужна понятная, здравая,
продуманная реструктуризация
отраслей, они не должны быть
затратными, — объяснил президент.
— Это сложный, тяжелый процесс,
но это совсем не значит, что
надо тупо и глупо просто сокращать
— и все, людей на улицу выбрасывать.
Реструктурировать
надо, вовремя нужно вкладывать
деньги в то, чтобы создать новые
места, трудоустраивать людей».
«Но просто «втупую» закачивать
деньги тоже бессмысленно», — добавил
он.
На заседании президенту рассказали,
что многие украинские
специалисты в сфере ОПК хотели
бы переехать в Россию с семьями.
«Если есть желающие, мы вам поможем
их обустроить, они получат
и достойную зарплату, и жилье»,
— обещал он и заметил, что
уже не одна семья переехала в
нашу страну. «На Украине высокий
потенциал, есть очень хорошие
специалисты. Добро пожаловать!»
— сказал он.
«Что касается нашей кооперации
с украинскими партнерами в
области оборонно-промышленного
комплекса. Она имеет большое
значение для российского ОПК и
решающее, ключевое для украинского...
Разница в том, что Россия и
ее ОПК в состоянии и по финансовым
соображениям, и по технологическому
уровню осуществить
так называемое импортозамещение»,
— заявил Путин. На это потребуется
1,5—2,5 года. Объем финансирования
уже понятен, и он
не такой уж и большой. Придется
немного «сдвигать гособоронзаАкцент
Президент
также призвал
развивать предприятия общепита
на основе национальных
кухонь, а законодателей —
создавать выгодные условия
для такого бизнеса
каз вправо», добавил он и уточнил,
что пересматривать оборонзаказ
будут.
«Для украинского ОПК разрыв
связей с российскими партнерами,
скорее всего, приведет к катастрофе»,
— убежден президент. Другого
рынка сбыта у них нет. Путин
надеется, что до этого не дойдет,
но пока поставок в полном объеме
нет, причем это не решение самих
предприятий. Глава государства
уже дал поручение правительству
проработать все вопросы, связанные
с импортозамещением.
«Звучащие все чаще и чаще у
наших западных партнеров идеи
наложить санкции на некоторые
отрасли российского производства
экономики, прежде всего на
ОПК», по мнению Путина, связаны
как раз с тем, чтобы не дать возможность
осуществить импортозамещение.
«Это покушение с негодными
средствами. Мы все равно
это сделаем», — отрезал он. «Вопрос
только во времени и в деньгах. Будет
чуть подороже, чуть подольше,
но мы выживем и пойдем дальше, а
наши партнеры не смогут», — заключил
глава государства.
Президент также призвал развивать
предприятия общепита на
основе национальных кухонь, а
законодателей — создавать выгодные
условия для такого бизнеса.
Путину нравятся и осетинские пироги,
и «чак-чак», и беляши, и карельские
«калитки». «Вопрос, как
наладить промышленное производство
— хорошее по качеству,
лучшее, чем у возможных конкурентов,
в том числе у «МакдоналдДУМА
Сергей Нарышкин призывает к диалогу по Украине
Вернуться в право
П
Тамара Шкель
роведение легитимного
референдума на Украине в
нынешней ситуации невозможно.
Такой вывод был сделан
на вчерашнем заседании рабочей
группы, созданной при
председателе Госдумы Сергее Нарышкине
для правого анализа законодательной
процедуры и правовых
актов Украины.
«Новая киевская власть продолжает
цепочку нелегитимных
действий и только подогревает
глубокий кризис и гражданское
противостояние на Украине
вместо того, чтобы предпринимать
шаги в сторону деэскалации
кризиса и недопущения новых
человеческих жертв, — дал свою
оценку Нарышкин. — Чего стоит
только принятый Верховной радой
закон о внесении изменений
в закон о выборах президента Украины
с новыми нормами, который
предлагает считать выборы
состоявшимися даже в случае неучастия
в них подавляющего
большинства граждан Украины?!»
Но
Россия, убежден спикер, не
может оставаться в стороне. «Мы
всячески должны способствовать
самому широкому международному
диалогу, направленному на
уменьшение кризиса в правовом
поле», — заявил Нарышкин, с сожалением
отметив, что «ряд наших
западных партнеров предпочитают
не вдаваться в юридические
и другие подробности, верят,
как говорится, на слово украинским
властям при поддержке руководства
Соединенных Штатов
Америки и руководства Европейского
союза» . Для того чтобы позиция
Российской Федерации
все-таки была услышана, надо, по
мнению спикера, «проявлять
больше настойчивости и, самое
главное, приводить убедительные
правовые аргументы».
Политика украинской власти
все более и более выходит из правового
поля и подчиняется политической
целесообразности, констатировал
декан факультета политологии
МГУ Андрей Шутов. И
в качестве доказательства привел
«то жонглирование в отношении
фракций, которое происходит сегодня
в Верховной раде». «Это не
законотворческий процесс, это
исключительно политический
процесс, направленный на то,
са», — подчеркнул он. Такая продукция
должна быть дешевле, внешне
как домашняя, но сделанная
на принципах промышленного
производства.
Владимир Путин также осмотрел
деревообрабатывающий комбинат
«Калевала» и провел там
совещание по развитию моногородов.
В республике их около 10,
а по всей стране более 300, в них
проживают свыше 15 млн человек.
И рассчитывать только на
федеральную помощь неправильно:
нужна личная вовлеченность
местных властей и собственников
предприятий, потенциальных
инвесторов.
Глава государства был недоволен
темпами развития этих населенных
пунктов. «Дело движется
достаточно медленно, к сожалению»,
— заметил он. С лета прошлого
года не актуализирован перечень
моногородов, нет списка
инвестпроектов. «Не приняты
даже элементарные управленческие,
организационные решения»,
— упрекал он. «Наша задача
— диверсифицировать экономику
моногородов, — подчеркнул
президент. — Создать условия для
привлечения инвестиций, развития
бизнеса и появления новых
рабочих мест». Политика на рынке
труда должна быть более активной,
а поддержка людей, занятых
на градообразующих предприятиях,
— адресной.
Фоторепортаж смотрите
на сайте:
www.rg.ru/sujet/1560
данные ограничения
не применяются в
отношении размещения
наружной
рекламы, содержащей
информацию о
проводимых на объектах
культурного
наследия и их территориях
театральнозрелищных,
культурно-просветительских
и зрелищно-развлекательных
мероприятиях. Требования к распространению
наружной рекламы, содержащей информацию
о таких мероприятиях, включаются в охранные
обязательства собственника или пользователя объекта
культуры», — указывается в пояснительной записке.
Жителю большого города сегодня достаточно поднять
Во многих регионах
уже стали понемногу
очищать объекты
культурного наследия
от неподобающих
плакатов
глаза, чтобы убедиться, что реклама есть везде. Она уже
прочно вписалась в пейзаж современных городов, без
нее трудно представить проспекты и высотки, да и гуляя
по тенистым аллеям, нет-нет да и нарвешься на какое-нибудь
объявление типа «быстро, недорого, только у нас».
Однако вправе ли мы закрывать яркими вывесками
нашу историю и культуру? Не разучились ли мы чувствовать
без сияющих витрин красоту окружающего
мира?
Во многих регионах, кстати, уже начали понемногу
очищать объекты культурного наследия от неподобающих
плакатов. Например, недавно в Нижнем Новгороде
прокуратура обнаружила, что на одном из домов, являющемся
памятником архитектуры местного значения, появился
щит с рекламой автошколы. Как сообщили в
пресс-службе областной прокуратуры, рекламу вывесили
без согласования с региональным Управлением государственной
охраны объектов культурного наследия. В
результате директору автошколы было внесено представление,
два человека привлечены к дисциплинарной
ответственности. Вывеску же пришлось демонтировать.
В другом регионе губернатор распорядился подготовить
методические рекомендации по размещению рекламы
на старинных зданиях в областных городах. Вывески,
щиты и растяжки не должны убивать красоту домов,
ставших уже живой историей.
Кстати, сейчас в Госдуме обсуждается законопроект,
предлагающий запретить негативную рекламу. Под ней
предлагается понимать «рекламу, содержащую сведения
об угрозе жизни и здоровью человека или возможности
получения инвалидности». Также недавно Госдума приняла
в первом чтении проект поправок в Закон «О рекламе»,
который разрешает рекламу медуслуг в неспециализированных
СМИ. Инициатива не разрешает рекламу
препаратов, речь идет исключительно об услугах.
ВИЗИТ Главы правительств
России и Киргизии
провели рабочую встречу
в Москве
Шаги к союзу
чтобы удовлетворить своих хозяев,
находящихся за рубежом», —
считает политолог. Он отмечает,
что сейчас Киев пытается «легитимировать
всеми возможными
способами ту власть, которая
пришла в результате государственного
переворота». Поэтому,
«несмотря ни на что — несмотря
на восстание юго-востока, несмотря
на скрытое сопротивление
центральных регионов страны,
— киевские власти добиваются
всеми силами, всеми правдами
и неправдами проведения президентских
выборов». А для большей
легитимности пристегивают
к ним и выборы мэров. Однако,
по мнению Шутова, происходит
все это не в рамках правового
поля.
Член Общественной палаты
РФ Сергей Марков отметил изменившуюся
тактику «киевской
хунты»: «раньше делалась ставка
на военное противостояние, сейчас
взят курс на террористический
захват улиц». Создаются
мощные бандформирования, которым,
по словам Маркова, дается
милицейская защита из Западной
Украины. Эта «огромная
многотысячная толпа идет по
центральной улице города, по
пути избивает всех с георгиевскими
ленточками, крушит автомобили».
«Атмосфера террора и
страха, которая сформировалась
по приказу, на самом деле значительно
больше, чем это показывают
по российскому телевидению»,
утверждает член ОП.
Председатель Комитета Госдумы
по конституционному законодательству
и госстроительству
Владимир Плигин вернул дискуссию
в правовое пространство, к
началу этой майдановской истории.
«Президент Украины Янукович
не слагал своих полномочий,
и с точки зрения права на сегодняшний
день законных оснований
для того, чтобы он был лишен
этих полномочий, не имеется. Решение,
принятое Верховной радой
по изменению конституции и
прекращению полномочий, осуществлялось
с нарушением конституционных
и законодательных
процедур в полном отсутствии
конституционного контроля со
стороны КС Украины», — подчеркивает
Плигин.
Владимир Плигин отмечает,
что «важнейшим условием проведения
нормальных выборов
является соблюдение и признание
политического и идеологического
многообразия». Однако
«ни о каком политическом и
идеологическом многообразии»
на Украине сейчас говорить не
приходится. Кроме того, как полагает
Плигин, проведение внеочередных
выборов, не обусловленных
действующим законодательством,
в условиях массовых
столкновений, в том числе военных,
противоречит и международным
принципам. «Мы должны
подчеркнуть, что выборы незаконны,
они не могут быть проведены
в соответствии с международными
стандартами. Таким
образом, основная задача, которая
ставится — формирование легитимных
органов власти, — в
этих условиях недостижима», —
заявил Плигин. И добавил, что
«нужно отдавать отчет и в том,
что в этих условиях проведение
референдума, легитимного референдума,
также невозможно».
Поэтому должна быть найдена
площадка, «которая в принципе
будет способствовать диалогу по
поводу легитимности, по поводу
того, как эта легитимность достигается».
facebook.com
/www.rg.ru
odnoklassniki.ru /rg.ru
twitter.com /rgrus
vk.com /rgru
События и комментарии
rg.ru
Российская газета
www.rg.ru
30 апреля 2014
среда №98 (6370)
ПРАВО Предлагается
запретить
рекламные плакаты
на памятниках культуры
Старину
рекламой
не прикроешь
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев встретился вчера
со своим киргизским коллегой Джоомартом Оторбаевым.
Обсуждались перспективы присоединения Киргизии
к Таможенному союзу. «На мой взгляд, все в целом благополучно,
мы укрепляем связи», — сказал Медведев, отметив
прогресс в области экономического сотрудничества.
«Конечно, приоритетом является присоединение Киргизской
Республики к Таможенному союзу. Работа развернута, идет,
— констатировал Медведев. — Скажу Вам прямо, мы заинтересованы
в том, чтобы устранить существующие проблемы,
и надеемся на то, что соответствующие шаги будут сделаны
и со стороны вашего правительства, и, конечно, парламента
и президента». Оторбаев также подчеркнул, что «интеграционное
направление на пространстве Евразии является приоритетным».
Медведев подписал распоряжение правительства
РФ о Программе экономического сотрудничества между
правительствами двух государств на 2014—2017 годы.
ИТАР—ТАСС
РИА НОВОСТИ
Стр.2
Российская газета
www.rg.ru
30 апреля 2014
среда №98 (6370)
События и комментарии
rg.ru
facebook.com /www.rg.ru
odnoklassniki.ru /rg.ru
twitter.com /rgrus
vk.com /rgru
События и комментарии
Среда
Совет Федерации Соцсети попадают в сети закона
Андрей Исаев
председатель Комитета
Госдумы по труду,
социальной политике
и делам ветеранов
Праздник трудящихся
Завтра вся наша страна будет
праздновать Первомай. Главным
организатором первомайских мероприятий
выступают профсоюзы.
Именно они отстояли этот
праздник и сохранили традицию
шествий и демонстраций Первого
мая. Профсоюзами была избрана
чрезвычайно мудрая тактика —
сочетание праздничного ощущения,
которое жило и живет в нашем
народе, с выдвижением требований
социально-экономического
характера. Все профсоюзные
первомайские мероприятия построены
на этом: колонны всегда
украшены шарами и цветами, но
одновременно они несут над собой
транспаранты с достаточно
жесткими требованиями.
К этому Первомаю мы приготовили
для трудящихся подарки.
Во-первых, Госдумой принят
и Советом Федерации одобрен
закон о запрете заемного труда.
Напомню, что заемный труд —
это ситуация, когда работодатель
нанимает сотрудников через
частное агентство занятости.
Такая схема часто используется
для снижения работникам зарплат
и социальных выплат.
К сожалению, эта болезнь поразила
сегодня многие страны,
в том числе развитые европейские.
И российский парламент,
принявший закон о запрете заемного
труда, дает пример другим
государствам в том, как надо
бороться против попыток возрождения
рабства на новых условиях,
попыток перевалить
кризис на плечи трудящихся.
Именно профсоюзы
отстояли праздник
Первого мая
Во-вторых, в первом чтении
Госдумой поддержан законопроект,
защищающий профсоюзных
активистов от необоснованных
увольнений. Мы планируем детально
прописать в 374 статье
Трудового кодекса механизм согласования
работодателем его решений
об увольнении таких активистов.
Этот механизм включает
в себя учет мнения выборного
коллегиального органа первичной
профсоюзной организации,
получение согласия вышестоящего
выборного профсоюзного органа
и государственной инспекции
труда.
В-третьих, в конце прошлого
года был принят закон о специальной
оценке условий труда.
Осовременена прежняя система
аттестации рабочих мест, досрочных
пенсий и льгот.
В-четвертых, мы приняли закон
о производственных советах.
Он дает возможность опытным,
знающим работникам участвовать
в управлении производственными
процессами, давать
свои рекомендации, заслушивать
планы работодателей по развитию
производства. Это решение
послужит укреплению положения
трудящихся в организациях и
на предприятиях и преодолению
того неравенства, которое сегодня
вызывает серьезнейшее раздражение
в обществе, — неравенства
заработных плат, когда высшие
менеджеры устанавливают
себе зарплаты, в десятки раз превосходящие
среднюю зарплату
своих работников.
В-пятых, принят закон об ограничении
«золотых парашютов»,
то есть компенсаций, выходных
пособий, а также иных выплат,
связанных с прекращением
действия трудового договора руководителей,
их заместителей,
главных бухгалтеров, членов советов
директоров и т.п. Теперь
размер «золотых парашютов» не
может превышать их трехкратный
средний месячный заработок.
В-шестых,
мы приняли важный
закон, который запрещает на
практике дискриминацию в объявлениях
о вакантных рабочих
местах. Раньше мы часто видели
такие объявления, как «Требуется
секретарша не старше 35 лет».
От простого порицания этого мы
перешли к активным действиям:
ввели ответственность за попытки
дискриминации граждан при
приеме на работу по не связанным
с деловыми качествами причинам.
Мы
и дальше будем работать
на благо трудящихся. Поздравляю
всех с наступающим Первым
мая — Днем Весны и Труда.
Все материалы автора
www.rg.ru/sujet/5033
Сенаторы установили
блог — пост
Виталий Петров
В
чера на заседании Совет
Федерации одобрил
резонансные законопроекты
о блогерахтрехтысячниках
и уголовной
ответственности за реабилитацию
нацизма.
Бурных дискуссий по обоим
законопроектам не получилось.
Напомним, что первый из упомянутых
документов обязывает
блогеров, интернет-страницы которых
ежедневно посещают более
3 тысяч пользователей, выполнять
требования, предъявляемые
к СМИ. А организаторы распространения
информации в
сети — поисковые системы, социальные
сети и форумы — должны
уведомлять профильный регулятор
(Роскомнадзор) о начале своей
деятельности и хранить данные
в течение шести месяцев.
Накануне обсуждения законопроекта
в Совфеде против его
принятия высказался глава СПЧ
Михаил Федотов. Свою позицию
он мотивировал тем, что в ходе
принятия закона в Госдуме был
нарушен регламент палаты, а также
требование Конституции получить
на него заключение правительства,
поскольку реализация
закона требует дополнительных
расходов госбюджета. И хотя закон
о соцсетях, по мнению Федотова,
безусловно, нужен, в том
виде, в котором он есть сейчас, его
необходимо дорабатывать.
На само заседание глава СПЧ,
однако, не приехал, что с сожалением
отметила спикер верхней
палаты Валентина Матвиенко.
«Мы приглашали Михаила Александровича,
но, по всей видимости,
его удовлетворило обсуждение
законопроекта на заседании
профильного комитета», — отметила
она. Перед голосованием
против закона выступил только
сенатор Антон Беляков, предложивший
не принимать документ,
пока он не будет доработан в согласительной
комиссии. «Когда
мы пытаемся сайт, который торгует
запчастями, приравнять к
СМИ, в этом есть определенная
юридическая казуистика», — полагает
член Совфеда. Кроме того,
под действие закона может попасть
несколько сотен тысяч блогеров
с количеством посетителей
более 3 тысяч в день.
Взявший слово заместитель
руководителя Роскомнадзора
Максим Ксензов отметил, что
пока ведомство не может точно
оценить, сколько в России блогеров-трехтысячников,
однако, по
его мнению, их как минимум несколько
тысяч. «Сложностей с
регистрацией таких блогеров или
сайтов не будет, мы не ожидаем
сложностей и с хранением информации
в течение шести месяцев,
как того требует законопроект»,
— сказал он.
Совфед также одобрил документ,
который вводит уголовное
наказание до пяти лет лишения
свободы за реабилитацию нацизма
— отрицание фактов, установленных
приговором Нюрнбергского
трибунала, а также за распространение
ложных сведений
о деятельности СССР в годы Второй
мировой войны. Кроме того,
вводятся штрафы за осквернение
дней воинской славы и памятных
дат России. За закон проголосовали
130 сенаторов, один был
против, двое воздержались. Члены
верхней палаты не стали обсуждать
этот документ и задавать
по нему вопросы, более того,
даже не был сделан доклад профильного
комитета, как того
обычно требует регламент.
Также верхняя палата одобриАкцент
Отсутствие
регулирования —
это даже хуже, чем несовершенное
регулирование
Председатель Совфеда Валентина
Матвиенко, отвечая на реплику
Белякова, заявила, что абсолютно
совершенных законов
не бывает и к этому закону тоже
есть вопросы. «Но они не носят
ПОДРОБНОСТИ ФМС обеспокоена
признаками гуманитарной
катастрофы на Украине
Переждать в России
Виталий Петров
МЕНЬШЕ одного процента жителей
Крыма за месяц отказались
от российского гражданства. Об
этом на «правительственном
часе» сенаторам сообщил глава
ФМС Константин Ромодановский.
«Сейчас мы решаем проблемы
тех граждан в Крыму, кто не
пожелал получать российские
паспорта. Однако появилась тенденция
пересмотра решений: несколько
десятков человек все же
решили стать гражданами России»,
— уточнил он.
Для жителей Крыма ФМС изготовила
300 тысяч российских
паспортов. Сенатор от исполнительной
власти Крыма Ольга Ковитиди
в своем выступлении отметила,
что в Крыму и Севастополе
выстраиваются огромные
очереди за документом, и предложила
увеличить количество сотрудников
паспортных столов.
ФМС рассчитывает выдать российские
паспорта всем крымчанам
до парламентских выборов в
республике осенью этого года.
«Сейчас изготавливается порядка
20 тысяч паспортов в день.
Если мы с такой скоростью будем
работать и дальше, то завершим
эту работу в срок», — пообещал
глава ведомства.
Ромодановского особенно
беспокоит то, что симптомов
надвигающейся гуманитарной
катастрофы на Украине становится
все больше. Из-за этого в
Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге,
Ленинградской области,
а также в подразделениях
ФМС в регионах, граничащих с
Украиной, наблюдается многократный
приток украинцев,
изыскивающих возможности для
долгосрочного нахождения на
территории России. «У нас ежедневно
5—6 тысяч таких обращений.
Это серьезная цифра, так
как раньше это были сплошные
нули. Украина в сложном положении»,
— отметил глава ФМС.
Учитывая это, сотрудники службы
стараются оказывать украинским
гражданам всю возможную
помощь.
Кроме того, Ромодановский
сообщил, что ФМС оценивает
число нелегальных мигрантов в
России в 3,7 миллиона человек.
Это так называемая группа риска
— людей, превысивших
90-дневный срок своего законного
пребывания и, предположительно,
незаконно работающих.
«Зачастую мигранты идут на подобные
нарушения сознательно,
понимая экономическую бесперспективность
своего возвращеВ
органы ФМС ежедневно
обращется
5—6 тысяч граждан
Украины, желающих
пережить трудные
времена в России
ния на родину», — пояснил Ромодановский.
Примерно 40% людей
из этой группы — молодежь в
возрасте от 17 до 29 лет, как правило,
почти не владеющая русским
языком и не адаптированная
в российское общество. Тем
не менее Ромодановский заверил,
что в России нет всплеска
преступности среди иностранцев.
Впрочем, несмотря на это,
ФМС продолжит брать отпечатки
пальцев у всех иностранных
соискателей на работу в России.
По словам Ромодановского, ФМС
вместе со Следственным комитетом
даже думает о том, чтобы
ввести экспертизу ДНК для тех,
кто приезжает и получает разрешение
на работу, однако это вопрос
будущего.
концептуального характера, не
нарушают Конституцию и действующее
законодательство, что
давало бы нам основания его отклонить»,
— подчеркнул она. По
мнению Матвиенко, отсутствие
регулирования — это даже хуже,
чем несовершенное регулирование,
поскольку в таком случае
возможны неправовые, незаконные
действия, ограничивающие
права отдельных граждан. «Ничего
такого криминального с
точки зрения законодательства
в этом законе нет», — убеждена
спикер.
Одобрив законопроект, сенаторы
приняли решение создать
рабочую группу, которая выработает
меры по совершенствованию
закона о приравнивании
блогеров-трехтысячников к
СМИ. «В течение полугода рабоТатьяна
Голикова отчиталась
перед сенаторами о работе
Счетной палаты.
чая группа займется выработкой
предложений, направленных
на совершенствование данного
документа», — сказала спикер,
не исключив, что по итогам
в этот закон будут внесены изменения
и поправки. Глава Комитета
по конституционному
законодательству и госстроительству
Андрей Клишас в свою
очередь добавил, что законопроект
будет дорабатываться с тем,
чтобы не возникало двойных
толкований.
Слово прокурора
1
При этом в соответствии
с Уголовным кодексом
за незаконное
содержание под стражей никто
привлечен не был. По мнению
Чайки, такое положение дел сложилось
из-за того, что наказывать
следователей за подобные
нарушения должны сами следователи,
и установившийся ведомственный
контроль себя не
оправдывает.
Непростая ситуация складывается
и по срокам расследования
уголовных дел. На прокуроров, по
сути, возложена обязанность выявлять
подобные нарушения закона,
однако эффективного инструментария
у них нет, признал
Чайка. Растягивание сроков расследования
уголовных дел следственными
органами часто объясняется
их сложностью и необходимостью
проведения экспертиз.
«Отчасти это действительно так.
Сложных дел немало, но их явно
не то количество, которое отражается
в отчетах», — отметил Генпрокурор.
Таким образом, лишь около
половины всех расследованных
уголовных дел следователями
СК России и наркоконтроля закончены
в установленные законом
сроки.
Еще одна проблема, с которой
столкнулась Генпрокуратура, —
рост в России террористических
преступлений. За прошлый год
их количество увеличилось на 4
процента. «В 2013 году такого
рода преступлений было совершено
661, в том числе 31 теракт»,
— уточнил Чайка.
По его словам, в ходе спецопераций
в прошлом году было ликвидировано
более 5000 тайников
с оружием, припрятанных бандподпольем,
уничтожено и задержано
более 700 бандитов и их пособников.
Закончив
со статистикой,
Чайка озвучил ряд инициатив,
которые, по его мнению, заслуживают
обсуждения. Так, Генпрокуратура
считает, что целесообразно
обсудить усиление ответственности
за производство и хранение
контрафактного алкоголя
Акцент
В прошлом году было ликвидировано
более 5000 тайников
с оружием
в России. «В прошлом году удалось
выявить более 20 миллионов
литров такой алкогольной
продукции. Это, конечно, очень
большая цифра. Я считаю, необходимо
более эффективно бороться
с незаконным оборотом
суррогатного алкоголя, усилив
ответственность за его производство
и хранение», — заявил
Генпрокурор. Он, правда, не уточнил
степень ответственности, которую
следовало бы вводить за
подобные преступления.
Генпрокурор также выступил
В папке Юрия Чайки оказалось немало предложений законодателям.
за то, чтобы арест гражданина
мог быть санкционирован только
по представлению органов
прокуратуры. По его мнению,
это позволит эффективнее упреждать
нарушение законности
в этом вопросе. Кроме того, Чайка
негативно отнесся к инициативе
Следственного комитета о
закреплении на законодательном
уровне такого понятия, как
«объективная истина». «Если
это произойдет, то суд будет отнесен
к участникам процесса на
стороне обвинения, что не соотносится
с конституционным
принципом о решении судом задач
исключительно правосудия,
а также равноправия сторон», —
убежден Генпрокурор. Таким образом,
он возразил председателю
Следственного комитета
Александру Бастрыкину, который
ранее призвал вернуть следователям
функцию всестороннего
изучения обстоятельств
дела вместо исключительно сбора
доказательств вины подозреваемого.
Вслед
за Юрием Чайкой слово
взяла глава Счетной палаты
Татьяна Голикова. «За прошлый
год по нашим предписаниям
было возбуждено 39 уголовных
дел, а в течение текущего года —
семь уголовных дел. В рамках
действующего законодательства
предусматривается для физических
лиц возмещение ущерба
в размере от 20 до 50% от суммы
ущерба и для юридических
лиц — возмещение ущерба до
50% от суммы ущерба», — рассказала
Голикова. По ее словам,
правоохранительные органы
оперативно реагируют на предписания
СП. К сенаторам также
приехал глава минфина Антон
Силуанов. Он рассказал, что
поступления налога на прибыль
в связи с образованием консолидированных
групп налогоплательщиков
(КГН) выросли в
2013 году в 63 регионах России
на 47,4 миллиарда рублей, в 20
регионах — снизились на 63 миллиарда
рублей.
ла закон, который ужесточает
уголовную ответственность за
организацию массовых беспорядков,
расширяет полномочия
ФСБ в сфере борьбы с терроризмом
и вводит за ряд преступлений
террористической направленности
наказание в виде пожизненного
лишения свободы.
Сотрудникам ФСБ дается право
не только проверять документы,
но и проводить личный досмотр
граждан и находящихся при них
вещей, если есть основания подозревать
этих лиц в совершении
правонарушений или преступлений,
которые отнесены к ведению
спецслужб. В УК также вводится
новый состав преступлений
— организация преступлений
террористической направленности,
а также финансирования
терроризма. За эти преступления
вводится наказание в виде лишения
свободы на срок от 15 до 20
лет или пожизненное. Ужесточил
Совфед и наказание за ложные
сообщения о терактах, увеличив
срок заключения до пяти лет.
Ирина Ивойлова
РОССИЙСКАЯ академия образования
(РАО) на общем собрании
определила для себя круг самых
важных задач.
Среди них: сохранение чистоты
русского языка, экспертиза
школьных учебников, создание
российской системы научного
цитирования и, конечно же, модернизация
системы образования
с учетом изменения психологии
современных детей.
— Образование теряет свою
социальную функцию, усиливается
разрыв между слабыми и
успешными учениками, растет
число неуспевающих школьников,
— подчеркнула на общем
собрании президент РАО Людмила
Вербицкая. — Академия будет
работать над новыми стандартами,
объявит Всероссийский
конкурс на лучший учебник,
в центре внимания будет подготовка
школьных учителей, коррекционное,
инклюзивное образование.
Помощник
президента РФ Андрей
Фурсенко считает, что академики
должны не упустить две
важные вещи: основную школу и
профессиональное образование.
— В США летчиков готовят девять
месяцев, а раньше - два года.
И за это время сейчас они успевают
получить все необходимые
знания. При новых технологиях
не может быть старых сроков
обучения, — высказал свою точку
зрения Андрей Фурсенко.
Экс-министр образования
припомнил, что если десять лет
назад на всех встречах с педагогами
первым делом они задавали
вопросы о зарплате, то сейчас на
первом месте тема качества образования.
Число
академиков
в ближайшее время
может измениться:
сейчас их в РАО 130,
а будет 170
По словам Фурсенко, учителя
сейчас «чувствуют себя обеспеченными,
уважаемыми и работают
в нормальных условиях».
Впрочем, если учителей доходы
сейчас волнуют не так сильно,
как раньше, то для академиков
финансирование — вопрос
номер один. Дело в том, что РАО,
как РАН, находится в последние
полгода в процессе реформы.
— Изменились статус, структура
и характер деятельности, — подчеркнула
Людмила Вербицкая.
С 14 марта 2014 года академия
живет по новому уставу, в
РАО числится 300 ведущих ученых.
Правда, число академиков в
ближайшее время может измениться:
сейчас их в РАО 130, а
будет 170. Членов-корреспондентов
при этом станет меньше.
Людмила Вербицкая пообещала
ученым РАО, что их зарплата
станет такой же, как в РАН. Но и
требования к ученым вырастут.
На сегодняшний день в РАО
работает пять отделений: профобразования,
философии образования,
общего среднего образования,
психологии и возрастной
физиологии, отделение образования
и культуры.
Прежде академия состояла из
институтов, работа которых будет
оценена по разработанным
критериям до 30 мая. Вербицкая
пояснила, что к этой дате «будут
известны результаты, которые
определят судьбу институтов и
других подразделений».
— Госзадание для РАО определит
минобрнауки, на основании
задания пойдет и финансирование
академии, — уточнила Людмила
Вербицкая. — Тем не менее
надо и самим активнее искать
источники дополнительного финансирования.
Пока
что у обновленной РАО
выполнено, по меньшей мере,
два больших проекта: подготовлена
концепция информационной
безопасности и проведена
экспертиза учебников, которая,
к слову, наделала много шума. В
итоге перечень так и не утвержден.
Андрей Фурсенко затронул
этот вопрос и призвал ученых к
большей открытости.
— Проблемы с экспертизой
учебников возникли из-за того,
что заранее не удалось объяснить
процедуру проведения экспертизы
ученикам и их родителям,
— высказал свою точку зрения
Фурсенко.
Услышали его слова или нет,
покажет время.
ФОРУМ
РАО объявит
конкурс
на лучший
учебник
АКАДЕМИКОВ
ОТПРАВЯТ
В ШКОЛУ
3
ИГОРЬ САМОХВАЛОВ
ИГОРЬ САМОХВАЛОВ
Стр.3