УЧРЕДИТЕЛЬ:
РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИСТОРИКОВ-АРХИВИСТОВ
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:
И. А. Анфертьев, кандидат исторических наук,
заслуженный работник культуры РФ
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
А. Н. Артизов, доктор исторических наук
М. Д. Афанасьев, кандидат педагогических наук,
заслуженный работник культуры РФ
В. Ю. Афиани, кандидат исторических наук, доцент
А. Б. Безбородов, доктор исторических наук, профессор
Т. М. Булавкина
С. Р. Долгова, кандидат филологических наук,
заслуженный работник культуры РФ
З. П. Иноземцева, заместитель главного редактора,
кандидат исторических наук, заслуженный работник культуры РФ
В. П. Козлов, член-корреспондент Российской академии наук
М. В. Ларин, доктор исторических наук, профессор,
заслуженный работник культуры РФ
С. В. Мироненко, доктор исторических наук
О. В. Наумов, кандидат исторических наук
Е. И. Пивовар, член-корреспондент Российской академии наук
Ю. С. Пивоваров, академик Российской академии наук
В. П. Тарасов
Е. А. Тюрина, кандидат исторических наук, заслуженный работник культуры РФ
Т. И. Хорхордина, доктор исторических наук, профессор
В. А. Черных, кандидат исторических наук
А. А. Чернобаев, доктор исторических наук, профессор
А. О. Чубарьян, академик Российской академии наук
А. С. Шапошников, кандидат технических наук
С. О. Шмидт, академик Российской академии образования
РЕДАКЦИЯ:
В. В. Борисов (редактор приложений – сетевых журналов www.vestarchive.ru,
www.arhivemagazine.com); Н. В. Глищинская (дизайн и верстка); В. Б. Прозорова,
кандидат исторических наук (руководитель представительства журнала в Европе,
Париж, Франция); Д. В. Савин (ведущий научный редактор); М.Н. Селезнев
(редактор приложений – сетевых журналов www.vestarchive.ru, www.arhivemagazine.
com); О. Н. Солдатова, кандидат исторических наук (руководитель представительства
журнала в Приволжском федеральном округе, г. Самара); М. С. Исакова, кандидат
исторических наук (руководитель представительства журнала в Республике
Узбекистан, Ташкент); Е. Ю. Нуйкина (ведущий научный редактор)
© Вестник архивиста, 2012
ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ, АРХЕОГРАФИИ
Б.М. ЦВЕТКОВ
ИЗ ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ
АРХИВНОГО ДЕЛА
В АТОМНОЙ ОТРАСЛИ
Cvetkov B.M. Experience of the archival business
organization in nuclear area
Аннотация / Annotation
Статья посвящена изучению и обобщению исторического опыта организации деятельности
делопроизводственных служб и организации хранения архивных документов,
являющихся частью Архивного фонда Российской Федерации, в период зарождения
атомной отрасли (1945 г.), ее развития и преобразования до настоящего
времени.
This article is devoted to studying and synthesis of activity organization historical
experience of office work services and the organization of the archival documents storage,
being a part of Archival fund of the Russian Federation, in origin of nuclear branch (1945),
its development and transformation till now.
Ключевые слова / Keywords
Организация архивного дела, архивы, делопроизводство, депозитарное хранение, документация,
экспертиза ценности, секретность документов, документальный фонд,
Центральный государственный архив по атомной энергии, электронный документооборот,
электронные архивы. The organization of archival business, archives, office-work,
depository storage, documentation, value examination, privacy of documents, documentary
fund, the Central state archive on atomic energy, electronic flow of documents, electronic
archives.
рого являлась скорейшая ликвидация монополии США на обладание
ядерным оружием, а именно – разработка и производство «советской
атомной бомбы». В этот день были созданы Специальный комитет
при Государственном Комитете Обороны (Спецкомитет №1)1
под руководством Л.П. Берии, Первое главное управление при Совете20
ВЕСТНИК
АРХИВИСТА t № 2 2012
3
августа 1945 г. Государственный Комитет Обороны СССР
(ГКО СССР) издал постановление, основной целью котоПРОБЛЕМЫ
АРХИВОВЕДЕНИЯ,
ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЯ,
Стр.2
Б.М. ЦВЕТКОВ
Народных Комиссаров СССР (ПГУ)2 и Технический совет при Спецкомитете3
под руководством Б.Л. Ванникова.
На Специальный комитет возлагалось руководство всеми работами
по использованию атомной энергии в СССР, включая развитие
научно-исследовательских работ, создание сырьевой базы, организацию
и строительство предприятий по добыче и переработке урановых
руд, производству специального оборудования и материалов.
Спецкомитет рассматривал все наиболее принципиальные организационные
вопросы, возникавшие в ходе осуществления советского
атомного проекта. На заседаниях Спецкомитета обсуждались, корректировались,
одобрялись или отклонялись относящиеся к атомной
проблеме проекты постановлений и распоряжений ГКО, СНК (Совета
Министров) СССР, которые представлялись затем на утверждение
И.В. Сталину или его заместителям.
Спецкомитет действовал в течение неполных 8 лет и был ликвидирован
решением Президиума ЦК КПСС 26 июня 1953 г. сразу после
ареста Л.П. Берии.
В задачу Первого Главного Управления при СНК СССР входило
непосредственное руководство научно-исследовательскими, проектными,
конструкторскими организациями и промышленными предприятиями
по использованию «внутриатомной энергии урана и производству
атомных бомб».
Никакие организации, учреждения или лица, за исключением
Спецкомитета, не могли контролировать деятельность ПГУ, равно
как и его предприятий, а также предприятий других наркоматов и ведомств,
привлеченных к решению атомной проблемы.
Уже 24 августа 1945 г. на рассмотрение Специального комитета
были представлены предложения по организационной структуре и
штатах, а также коллегии ПГУ при СНК СССР, а 30 августа 1945 г. –
в его состав были переданы первые 3 организации (ГСПИ-11, заводы
№ 12 и № 48).
Почти одновременно с ПГУ при СНК СССР для предварительного
рассмотрения выносимых на заседания Спецкомитета научных и технических
вопросов, технических проектов сооружений, конструкций
и установок, а также рассмотрения планов научно-исследовательских
работ и отчетов по ним, начал функционировать и Технический совет.
Для обеспечения процессов документирования его деятельности
4
2012 № 2 t ВЕСТНИК АРХИВИСТА
«Центратомархив» Госкорпорации «Росатом»
и организации хранения поступающих в его адрес документов в его
составе 27 августа 1945 г. была образована специальная группа в количестве
3 человек.
По состоянию на апрель 1946 г. к реализации задач, определенных
постановлением ГКО от 20 августа 1945 г., было привлечено свыше
100 научных, проектных и промышленных предприятий и организаций,
в деятельности которых образовалось огромное количество документальных
материалов, отражающих первые шаги по зарождению
и становлению атомной промышленности, науки и техники в СССР.
Согласно Положению о едином Государственном архивном фонде
СССР 1941 г. эти материалы подлежали передаче на государственное
хранение. Однако, в силу жестких требований, вызванных необходимостью
сохранить в тайне государственные секреты и не допустить
их утечки, документы в государственные архивы не передавались, а в
большинстве случаев уничтожались по истечении их «практической
надобности» (так была уничтожена документация, связанная с разработкой
второго, пушечного варианта атомной бомбы РДС-2).
Права Главного архивного управления СССР и его территориальных
органов по организационно-методическому руководству и
контролю за постановкой архивного дела и документальной части
текущего делопроизводства на атомную промышленность не распространялись.
вете
Министров СССР в составе 2-го отдела (отдел охраны объектов
и охраны секретности) был создан архив для хранения секретной документации,
а в составе секретариата – архив несекретной документации.
На местах же архивы были созданы лишь на отдельных предприятиях
и в организациях.
28 мая 1949 г. начальник ПГУ при Совете Министров СССР Б.Л.
В
Ванников издал приказ об организации архивов в системе Первого
главного управления при Совете Министров СССР, порядке комплектования
и хранения в архивах секретных документов. К приказу
прилагалась соответствующая временная инструкция, утвержденная
заместителем начальника ПГУ П.Я. Мешиком, который отвечал за
обеспечение охраны и режима секретности всех объектов атомной
промышленности.
ВЕСТНИК АРХИВИСТА t № 2 2012
5
1947 г. были предприняты первые шаги по организации архивного
дела в отрасли. Приказом начальника ПГУ при Со
Стр.3