Аналитическая записка 2010/04
Формирование нового видения
роли и места ННО в процессах
политической и экономической
модернизации в Узбекистане
Ташкент-2010
Члены рабочей группы
Координатор исследования: А. Ахмерова <...> По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. <...> 2
Благодарность
Выражаем благодарность за содействие в подготовке данной аналитической
записки Акрому Неъматову (Министерство юстиции Республики Узбекистан),
Станиславу Исакову, Рустаму Саидову и Абдужалилу Тураеву (Институт по изучению гражданского общества), Марату Аминову (НАННОУз), Мавлюде Шириновой
(ФОПСИ). <...> Выражаем признательность участникам блога blog.cer.uz за мнения, предложения и обсуждения, а также участникам круглого стола «Обеспечение финансовой
устойчивости ННО», который прошел в ЦЭИ 28 июня 2010 года. <...> ННО-члены НАННОУз по направлениям
деятельности
11
3
Схема 1. <...> Идея социального партнерства
38
Вставки
1
Общественные объединения в Узбекистане до 1991 г.
8
2
Комитет женщин Узбекистана
9
3
Роль ННО в «цветных революциях»
10
4
Фонд Форум как успешный пример негосударственного
финансирования ННО
13
5
Квази-государственные ННО
14
6
Перевод учебных центров в статус ННО
19
7
Несовпадение классификации ННО в различных
законодательных актах на примере общественного
объединения
20
8
Сравнение расходов ННО на уплату общих налогов и единого
налога в части предпринимательской деятельности
22
9
Примеры предпринимательской деятельности ННО в странах
мира
22
10
Государственный социальный заказ
24
11
Государственный социальный заказ в странах мира
25
12
«Закон 1%»
26
13
Основы взаимодействия между НПО и государственными
структурами в Европе
32
14
Пример социального партнерства в деятельности ННО
«Международный Женский Общественный Фонд «Женщина
Востока»»
39
Таблицы
1
Сравнение веб-сайта Общественного Фонда и сайта
Министерства <...>
Аналитические_записки_и_брифы_ЦЭИ_(на_русском_языке)_№12_2010.pdf
Аналитическая записка 2010/04
Формирование нового видения
роли и места ННО в процессах
политической и экономической
модернизации в Узбекистане
Ташкент-2010
Стр.1
Члены рабочей группы
Координатор исследования:
Национальные консультанты:
А. Ахмерова
И. Щетинина
Д. Муталов
Даннаю аналитическаю жаозрйа отражает мнения и взгляды рабочей группы,
которые могут не совпадать с официальным мнением Центра экономических
исследований.
© Центр экономических исследований, 2010
Все права принадлежат Центру экономических исследований. Любое воспроизведение
доклада или использование выдержек из данной публикации могут быть произведены
только с письменного согласия, ссылка на источник обязательна. По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. Ш. Руставели, 1-й тупик, дом 5.
2
Стр.2
Благодарность
Выражаем благодарность за содействие в подготовке данной аналитической
записки Акрому Неъматову (Министерство юстиции Республики Узбекистан),
Станиславу Исакову, Рустаму Саидову и Абдужалилу Тураеву (Институт по изучению
гражданского общества), Марату Аминову (НАННОУз), Мавлюде Шириновой
(ФОПСИ).
Особая благодарность Бену Слэю, Михаилу Пеляху и Михаэле Ледновой (Региональный
офис ПРООН по Европе и СНГ) за материалы и консультации по опыту
стран Центральной и Восточной Европы, в частности, новых стран-членов ЕС.
Большое спасибо также Дэниэлу Стивенсу (School of Oriental and African
Studies, Великобритания), Якову Асминкину (Центр социальных исследований
«Тахлил»), Программе «Повышение уровня жизни» (ЕС, ПРООН) за предоставленные
материалы по теме исследования.
Выражаем признательность участникам блога blog.cer.uz за мнения, предложения
и обсуждения, а также участникам круглого стола «Обеспечение финансовой
устойчивости ННО», который прошел в ЦЭИ 28 июня 2010 года.
3
Стр.3
Содержание
Введение .................................................................................................................................................................6
1. Негосударственные некоммерческие организации в Узбекистане:
становление и развитие ................................................................................................................................8
1.1. Хронология развития ННО в Узбекистане ..........................................................................8
1.2. Современное состояние сектора нно в Узбекистане ................................................. 13
2. Анализ ключевых проблем сектора нно в Узбекистане .................................................... 17
2.1. Определение приоритетов деятельности ННО ............................................................ 17
2.2. Несовершенство законодательства в сфере ННО........................................................ 18
2.3. Вопрос имиджа и публичности ННО .................................................................................. 26
3. Рекомендации по повышению эффективности деятельности
ННО в Узбекистане ......................................................................................................................................... 29
3.1. Стратегии государственной поддержки развития сектора ННО .......................... 29
3.2. Совершенствование государственного регулирования в целях
развития сектора ННО ...................................................................................................................... 31
3.3. Рекомендации по совершенствованию институционального
потенциала ННО ................................................................................................................................... 34
3.4. Совершенствование механизмов финансирования ННО ........................................ 35
3.5. Перспективные направления деятельности ННО в Узбекистане ......................... 38
3.6. Потенциальные риски политических решений в сфере ННО ................................ 39
Заключение ........................................................................................................................................................ 41
Список литературы ....................................................................................................................................... 43
Приложения .......................................................................................................................................................... 47
Приложение 1. Обзор законодательства Республики Узбекистан в сфере деятельности
и финансирования ННО ................................................................................................................................. 47
Приложение 2. Классификация ННО в Узбекистане ........................................................................... 52
Приложение 3. Основные виды ННО в Узбекистане .......................................................................... 54
Приложение 4. Льготы на уплату налогов и других платежей для ННО в Узбекистане ..... 56
Приложение 5. Примерный финансово-экономический расчет эффективности
механизма социального заказа .................................................................................................................. 58
4
Стр.4
Рисунки
1
2
3
Диаграмма 1. Члены НАННОУз
Диаграмма 2. ННО-члены НАННОУз по направлениям
деятельности
Схема 1. Идея социального партнерства
Вставки
1 Общественные объединения в Узбекистане до 1991 г.
Комитет женщин Узбекистана
2
3
5
6
7
8
Роль ННО в «цветных революциях»
4 Фонд Форум как успешный пример негосударственного
финансирования ННО
Квази-государственные ННО
Перевод учебных центров в статус ННО
Несовпадение классификации ННО в различных
законодательных актах на примере общественного
объединения
Сравнение расходов ННО на уплату общих налогов и единого
налога в части предпринимательской деятельности
9 Примеры предпринимательской деятельности ННО в странах
мира
10
11
12
Государственный социальный заказ
Государственный социальный заказ в странах мира
«Закон 1%»
13 Основы взаимодействия между НПО и государственными
структурами в Европе
14 Пример социального партнерства в деятельности ННО
«Международный Женский Общественный Фонд «Женщина
Востока»»
Таблицы
1
Сравнение веб-сайта Общественного Фонда и сайта
Министерства экономики РУз
23
8
9
10
13
14
19
20
22
22
24
25
26
32
39
стр.
11
11
38
5
Стр.5