СОГЛАСОВАННАЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА
МУНИЦИПАЛИТЕТОВ В
ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
Семинар-совещание городских и
районных архитекторов1
Юрий Альбертович Гурман,
заместитель председателя комиссии
Общественной палаты
Челябинской области по вопросам
развития гражданского общества
и местного самоуправления,
директор Ассоциации сельских
муниципальных образований:
1
– Рад приветствовать вас в челябинском
Доме архитекторов на семинаре-совещании,
посвященном
вопросам
согласования градостроительной
политики муниципалитетов
в интересах общего экономического
развития. Сегодняшнее мероприятие
проводится Ассоциацией сельских
муниципальных образований,
Академией народного хозяйства,
Институтом экономики переходного
периода по инициативе комиссии
Общественной палаты РФ по вопросам
регионального развития и местного
самоуправления, при поддержке
и активном участии Общественной
палаты Челябинской области.
Этот разговор не случайный, мы
шли к нему давно. Наш сегодняшний
семинар – одно из звеньев цепи событий,
которые происходят как в Челябинской
области, так и в стране в
öåëîì. Íàïîìíþ, что в 2003 году
был принят Федеральный закон «Об
общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» в новой
редакции, известный как ФЗ
¹131, который принципиально по1
Город Челябинск, 21 ноября 2007 ãîäà.
менял
позиции местного самоуправления,
роль муниципальных образований
в системе государственного
устройства. Появился такой тип муниципальных
образований, как городские
и сельские поселения; произошло
разграничение компетенции
между поселенческим и районным
уровнями местного самоуправления;
был конкретизирован перечень вопросов,
за которые отвечает каждый
уровень. Новую ответственность органов
местного самоуправления за
развитие своих территорий предусматривает
и Градостроительный
êîäåêñ, принятый в 2004 ãîäó.
В соответствии с ФЗ ¹131 местное
самоуправление может осуществляться
в такой форме, как межмуниципальное
сотрудничество. Для
совместного решения конкретных
вопросов местного значения в интересах
жителей представительные
органы муниципальных образований
имеют право учреждать межмуниципальные
хозяйственные общества в
форме закрытых акционерных обществ
и обществ с ограниченной ответственностью.
Это новое для российского
местного самоуправления
направление, но, как показывает
мировой опыт, межмуниципальное
горизонтальное взаимодействие является
одним из мощных ресурсов
развития территорий.
Поскольку такое взаимодействие
у нас еще не освоено, Общественная
палата РФ и Общественная палата
Челябинской области выступили
с инициативой проведения семиСеминар-совещание...
Согласованная градостроительная политика…
периоде необходимо для государственных
и муниципальных
нужд, связанных с осуществлением
органами государственной
власти и органами местного
самоуправления полномочий
в соответствующих сферах
управления, в целях взаимно
согласованного решения
задач социально-экономического
развития, определенных в
долгосрочных отраслевых, региональных
и муниципальных
стратегиях развития; планирование
взаимоувязанного в пространстве
размещения таких
объектов.
В свою очередь, целевыми
программами, приобретающими
значение планов реализации
указанных схем, должна
обеспечиваться увязка мероприятий
по созданию объектов
капитального
строительства
федерального, регионального и
местного значения в прогнозном
периоде с учетом целей и
сроков их строительства, а
также ограничений по финансовым
ресурсам.
В целях реализации данного
подхода Минрегион России
считает необходимым после
утверждения Концепции ускорить,
исходя из ее положений,
подготовку и утверждение
долгосрочных
отраслевых
стратегий развития.
Решение этой задачи тем
более актуально, что позволит
поставить на законную, экономически
проработанную основу
реализацию ключевых
мероприятий в различных отраслях
экономики, в частности,
энергетике, транспорте,
использовании природных ресурсов,
а также отбор инвестиционных
проектов для финансирования
за счет Инвестиционного
фонда, базой для
которых в соответствии с правовыми
актами Российской
Федерации выступают соответствующие
отраслевые стратегии.
Общий
подход и комплекс
первоочередных мер по организации
территориального
планирования на уровне
Российской Федерации
Минрегион России подготовил
проект постановления
Правительства РФ «О порядке
подготовки и согласования
проектов схем территориГУ
¹3’08
47
Стр.1