СОВЕТ
Верховный тайный
совет
тельной и исполнительной
власти в России в 1726–30.
Создан указом Екатерины I
8 февраля 1726 формально в
качестве совещательного органа
при императрице, не
способной
Высший орган законодауправлять
государством, однако
постепенно в сферу его
компетенции было включено
решение
внутри- и внешнеполитических
вопросов. Это привело к
перераспределению функций
внутри созданной Петром I
системы управления страной
и выразилось, в частности, в
переименовании Сената из
правительствующего в высокий.
Создание Совета фактически
заполнило лакуну в
петровской системе управления
и способствовало повышению
ее эффективности и
оперативности.
Состав
Первоначально Верховный
всех
важнейших
тайный совет состоял из
А. Д. Меншикова (фактически
Ï.
À. Òîëñòîãî, À. È. Остермана,
Ô. Ì. Апраксина,
Ã. È. Головкина, Ä. Ì. Голицына
и герцога Карла
Фридриха
глава
Совета),
торпского (зятя императрицы,
мужа цесаревны Анны Петровны).
Однако уже в апреле
1727 последовала опала Толстого,
а герцог Карл-Фридрих
был вскоре отправлен на родину.
После вступления на
престол Петра II (ìàé 1727)
и последовавшей затем опалой
Меншикова в Верховный тайный
совет вошли À. Ã. и
Â. Ë. Долгоруковы, а в 1730
(после смерти Апраксина) –
Ì. Ì. Голицын и Â. Â. Долгоруков.
Внутренняя
политика
Внутренняя политика ВерГольштейн-Готховного
тайного совета была
направлена главным образом
на решение насущных проблем,
связанных с социальноэкономическим
кризисом, который
страна переживала после
войны
и радикальных реформ
Петра I, прежде всего в финансовой
сфере. Члены Совета
(“верховники”) критически
18
ГУ ¹ 2’05
длительной Северной
самостоятельно
СНИЖЕНИЕ СЕЙСМИЧЕСКОГО
РИСКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ТИПОВОГО СЦЕНАРИЯ
БЕДСТВИЯ И ПЛАНА
ПРЕВЕНТИВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Я. Айзенберг1
24–25 июня 2004 ã. в Москве состоялось
совещание, посвященное
проекту ООН-ХАБИТАТ в Российской
Федерации по устойчивому развитию
городов в условиях сейсмической
угрозы: создание типового
сценария бедствия и плана превентивных
мероприятий. 1
Совещание проводилось исполнительной
организацией проекта –
Российской Ассоциацией по сейсмостойкому
строительству и защите
от природных и техногенных воздействий
(ÐÀÑÑ).
В работе совещания принял участие
консультант проекта, представитель
штаб-квартиры Программы
ООН по населенным пунктам, руководитель
секции катастроф и
постконфликтных
ситуаций
ее
Секретариата господин Ден Люис
(Daniel Lewis).
В работе совещания также приняли
участие директор Исполнительного
бюро Хабитат в Москве В. К. Сторчевус,
его заместитель И. М. Дмитриев,
руководитель проекта проф.
Я. М. Айзенберг, заместитель руководителя
д-р Ю. П. Сухов, члены рабочей
группы проекта директора
Â. È. Смирнов и Ð. Ò. Àêáèåâ, а также
член Научно-координационного совета
проекта – ïðîô. B. C. Беляев
(Санкт-Петербург), проф. Л. Р. Ставницер
и äð.
Основная задача совещания – это
обсуждение и уточнение основной
концепции проекта и ее реализации.
Целесообразно коротко охарактеризовать
сейсмическую ситуацию
в городах РФ, и как эта ситуация
соотносится с проблемой устойчивого
развития городов России.
1 д-р техн. наук, проф., почетный академик
РААСН, президент РАСС, руководитель
проекта.
Пятнадцать с половиной лет назад,
утром 7 декабря 1988 ã., страшное
землетрясение обрушилось на
северо-западную Армению. Спитакское
землетрясение унесло за несколько
секунд по разным оценкам
от 25 до 40 тысяч ÷åëîâåê. Такое
землетрясение может стать экономической
и социальной катастрофой в
масштабах не только региона, но и
всей страны. Землетрясения такого
масштаба могут происходить в нескольких
больших регионах РФ.
Во-первых, это густонаселенный
Северный Кавказ, где живут около 10
млн. человек, где находятся также
такие крупные города, как Сочи, Махачкала,
Грозный, Краснодар и др.
Во-вторых, это Дальний Восток,
включая Камчатку, Сахалин, Курильские
острова.
И в-третьих, это Сибирь и Прибайкалье,
где расположены Иркутск,
Улан-Удэ и др. города.
Итак, многие города и села РФ
расположены в зонах чрезвычайно
высокой сейсмической опасности.
Общая площадь РФ составляет 17
ìëí. êâ. километров. На 60% этой
территории (ò. å. на 10 ìëí. êâ. êì)
прогнозируются землетрясения интенсивностью
6 баллов и более по
шкале MSK с 1%-íîé вероятностью
превышения за 50 ëåò, ò. å. с периодом
повторяемости один раз в
5000 ëåò. С такой же вероятностью
на 1/3 территории России прогнозируются
самые разрушительные
землетрясения 8, 9 баллов и выше
по сейсмической шкале MSK.
В некоторых городах только за 20
лет (ñ 1978 по 1997 ã.) ожидаемая
сейсмическая интенсивность на картах
увеличена на 1–2 и даже на 3
балла. Например, на Кавказе во многих
городах (Темрюк, Кавказ и друОБЩЕСТВЕННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
Стр.1