Синдром «немецкой слободы» (66,00 руб.)

Стр.1

СИНДРОМ «НЕМЕЦКОЙ СЛОБОДЫ» С. ВОБЛЕНКО, В. ВОБЛЕНКО В последнее время* «Сколково» звучит как заклинание от общей экономической отсталости России. На этот проект руководство страны возлагает большие надежды. Но то, что можно узнать известно из общедоступных источников, вызывает много вопросов и надежды сильно тускнеют. O 1. ОТКУДА ПОЯВИЛСЯ ПРОЕКТ И КАК ОН СТАЛ «ОФИЦИАЛЬНОЙ НАДЕЖДОЙ РОССИИ»? По Конституции РФ Президент формирует внутреннюю и внешнюю политику России. Но её практическая реализация обставлена жёсткими процедурами, направленными на исключение возможности лоббирования узкогрупповых интересов. Среди этих процедур, например, публичное обсуждение проекта (до того, как открывается его бюджетное финансирование)1; подготовка проекта федерального бюджета, где отдельной строкой должен быть выделен проект Сколково; обязательное обсуждение и принятие законов ГосДумой, и пр. Проект Сколково не упомянут ни в «Стратегии 2020», ни в Концепции совершенствования региональной политики Министерства регионального развития РФ. * года (прим. ред.). 1 дарственной Думе РФ летом 2010, но уже Статья написана летом 2010-го Это обсуждение прошло в Госу, как Президентом РФ был сформирован Наблюдательный Совет Сколково, выбран его председатель (кем, по какой процедуре, по каким кретирям), и т.п. 34 ЛОББИСТ ¨ 2010 ¨ №5 Его нет в базе данных проектов правовых актов в ГосДуме. Он не проходил обязательную (федеральный закон о государственных / муниципальных закупках) процедуру конкурса (по крайней мере, нет таких данных). Но на его реализацию уже тратятся деньги из бюджета России. В соответствии с Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 №96 об антикоррупционной экспертизе нарушение установленного порядка квалифицируется как «отсутствие или неполнота административных процедур» (фактор 3 «ж») и как «отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административного порядка предоставления блага» (коррупционный фактор 3 «з»). Обращение к формальной стороне вопроса имеет важное значение. Если нет документа (федерального закона, федеральной целевой программы), где чётко описаны цели, задачи, способы их достижения, этапы и сроки, даётся оценка затрат и указаны результаты и ответственные за их достижение – как мы сможем оценить результаты его реализации? Как «гражданское общество» будет его контролировать? Наконец, где гарантия, что после перевыборов новый президент не отменит этот проект? O 2. ИДЕОЛОГИЯ СКОЛКОВО Идеологическое обоснование Сколково построено на трёх китах: «модернизация», «новые технологии», «сделать Россию привлекательной для жизни страной».   – чёткого ответа нет. Нет и официально утверждённой концепции модернизации. Если судить о направлениях деятельности Комиссии по модернизации при Президенте РФ, это связано с техническим перевооружением и внедрением новых («умных») технологий. Остаётся открытым вопрос и о один супертом, современный научно-технический центр («наукоград») будет «модернизировать» Россию это будет сделано. Иными словами, отсутствует проработка механизма , что появятся в Сколково. Означает ли это, что Сколково изначально ориентируется исключительно на внешний рынок? Говоря о нологии», используют слова «нанотех«энергоэффективность», «умные технологии», «умная экономика» и подобными им. Применительно к России это действительно «новые технологии». Однако с точки зрения обеспечения конкурентоспособности (выживаемости, стойкости к внешним изменениям) нации в целом такой подход не выдерживает критики. На рисунке предлагается упрощенное изображение логики развития человеческой цивилизации. Предыдущие ступени развития основывались на совершенствовании техники (индустриальная ступень) и технологий (ступень постиндустриального общества, ступень «hi-tech»). Игроки – федералы 2.1 . ц Ч ия» каки м о бразом н и е какого с рока тира ж иро в а н ия и то т а к о е « моде р н и з ав т е ч ем ий т е х н оло г а н 2.2 . я х , ов ы х т е х сс нол о гиового п о с л е т о го

Стр.1