Кризисная ревизия существующей модели экономики все
чаще касается деятельности государственных корпораций (ГК). <...> Не успели утихнуть слухи о создании новой ГК «Государственная компания «Российские автомобильные дороги» и смолкнуть
разговоры о возврате части денежного взноса государства из
«Российской корпорации нанотехнологий», «Фонда содействия
реформированию
жилищнокоммунального
хозяйства»
и
«Олимпстроя», что косвенно свидетельствует о неэффективности
их работы, как под сомнение была поставлена сама идея сущест-
вования госкорпораций. <...> Причем,
если раньше «крамольные» высказывания позволяли себе лишь
независимые эксперты, то теперь
к числу «сомневающихся» добавился президентский совет по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства. <...> Посмотрим, что не нравится президентским юристам, снабдив их
замечания краткими экономическими комментариями. <...> Существование ГК как организационно-правовой формы некоммерче-
ских организаций предусмотрено
ст. <...> 7.1 Федерального закона от 12
января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», определяющей, что ГК – не имеющая
членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная
для осуществления социальных,
управленческих или иных общественно полезных функций. <...> Таблица
Действующие государственные корпорации
Корпорация
Дата создания
Виды деятельности
АСВ
23.12.2003 г.
Внешэкономбанк
17.05.2007 г.
РОСНАНО
19.07.2007 г.
Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках
Российской Федерации
Банковское дело, инвестиционная, консультационная, внешнеэкономическая, страховая деятельность, операции на рынке
ценных бумаг
Реализация государственной политики в сфере нанотехнологий
ФСР ЖКХ
21.07.2007 г.
ГК «Олимпстрой»
30.10.2007 г.
ГК «Ростехнологии»
23.11.2007 г.
ГК «Росатом»
01.12.2007 г.
Закон о некоммерческих организациях позволяет осуществлять
ГК предпринимательскую деятельность, но лишь для достижения <...>
Госкорпоративный_атавизм.pdf
ГОСКОРПОРАТИВНЫЙ АТАВИЗМ
Н. КРИЧЕВСКИЙ
O ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Вкратце суть вопроса. Существование
ГК как организационно-правовой
формы некоммерческих
организаций предусмотрено
ст. 7.1 Федерального закона от 12
января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», определяющей,
что ГК – не имеющая
членства некоммерческая организация,
учрежденная Российской
Федерацией на основе имущественного
взноса и созданная
для осуществления социальных,
управленческих или иных общественно
полезных функций. К настоящему
моменту в России действует
семь ГК, даты создания
которых (соответствующие принятым
федеральным законам), а
также виды деятельности представлены
в таблице.
Таблица
Действующие государственные корпорации
Корпорация
АСВ
Внешэкономбанк
РОСНАНО
ФСР ЖКХ
ГК «Олимпстрой»
ГК «Ростехнологии»
ГК «Росатом»
Дата создания
17.05.2007 г.
Виды деятельности
23.12.2003 г. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках
Российской Федерации
Банковское дело, инвестиционная, консультационная, внешнеэкономическая,
страховая деятельность, операции на рынке
ценных бумаг
19.07.2007 г. Реализация государственной политики в сфере нанотехнологий
21.07.2007 г.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан и стимулирование реформирования ЖКХ
30.10.2007 г. Строительство, реконструкция, эксплуатация объектов XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г.
в г. Сочи, развитие г. Сочи как горноклиматического курорта
23.11.2007 г.
Содействие организациям различных отраслей промышленности
в разработке и производстве высокотехнологичной промышленной
продукции
01.12.2007 г. Производство электроэнергии на АЭС, ядерных материалов,
контроль над расщепляющимися материалами
Закон о некоммерческих организациях
позволяет осуществлять
ГК предпринимательскую деятельность,
но лишь для достижения
целей, ради которых они созданы.
Сверхтуманная формулировка
– подвести под выполнение
целей создания ГК можно любую
68
ЛОББИСТ ¨ 2009 ¨ №2
бизнес-деятельность, что на деле
и происходит. Даже поверхностное
ознакомление с данными
таблицы показывает, что «Внешэкономбанк»,
РОСНАНО или
«Ростехнологии» в той или иной
степени созданы для того, чтобы
заниматься предпринимательст
вом
– согласитесь, сложно представить
себе банк-альтруист.
Отметим несколько организационно-правовых
особенностей
действующих ГК.
Во-первых, имущество и денежные
средства, переданные ГК
государством как учредителем,
Игроки – бизнес
Кризи сй м то с
а
ву
юе ка енны й ГК «Гоий
т
сн д
щ тв
чащарп
е
с
у
д с
Не у
а
ая ли эко л
е
р
ея д
е
с ли у
дая коьн
н
ии нпа
м
н обил ого вы о возврат д
о корпораци
с
е овони орог
м ые д
т
разговор
не
жсс
их
н
у
ь с у к
я «Рои
сс е ч с нтв од
и с н и
» и с ти д
у
а
р
а тва из
ар
н
утее
х корпора с иолкс мс
с
ви н ьн ий ( озе
ци о с нс
у
щ
з
о о
ят
е с
ки в
иям си ти го-. к с чи я
с е
твова
ыили р н
еказ в
с
ГК
)
лухд е автотв
е
«Рон
м ь о о по а
м
т емммс
ко
р
де
т
е
л
е фору птв
х
оло
г
о »,
их по
ла
с
«Оли работ
ь
н с у к с
ен
ы
,
тавл
е ак а
а
н ий и в го чтоэфф де
с » н
зй
ко , «Фо
н
с
а го
й а
н
и
ирон я нед и
алтр т
ко е е
с
не
ь
а с ж ва» о бт
ю хозяй
о или с тв и
д
е
а ин я
й щ
оис
н н
вк н
с т и е
о ям сн ущ
т о сы-енив
е с
н аи ния
я гоше «кра е
с
корпорац
с за лу «з и
е
вилф а
и д
д ж отри я к тар
грасм т
икацн
и
с м
о н н мм
П е ча ко
д еи
с и ен
ки
с
зимм заки
м ратки
ва мыем т р о
с сид с зако м
и о ен е нрави
не с
ь п эк ва и н т с ив еа
т дмбоанно
та и эк
озволяли й с е я
п щ овтвова
и н е п
ол е т
м
ы
,
с ю с
ь б е обас
то
й. Пе и р
ри» в ь
ы л е
ч
еым
,
шь
рт
их ес т н по и
л
с пр и о то с м и.
ког, ю
ов е , н с
ч ри и
к шед
н
я
м
я» д ко-ю
ь пр х
с етва.
и
ич
Стр.1