Как защищаться от проблем при общении с чиновниками (66,00 руб.)

Стр.1

КАК ЗАЩИЩАТЬСЯ ОТ ПРОБЛЕМ ПРИ ОБЩЕНИИ С ЧИНОВНИКАМИ1 Г. САТАРОВ, С. ПАРХОМЕНКО, Д. КРЫЛОВА, Ю. РОСТОВИКОВА2 O 2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДЫ12 Для того, чтобы выбрать верную стратегию, важно понимать, что регулирование предпринимательской деятельности, административные процедуры и пристрастное нормотворчество, – это своего рода «бизнес» чиновников. И они активно используют свои властные полномочия для того, чтобы поддерживать на должном уровне доходность на своих рынках. Это три основные сферы «бизнеса», каждая из которых имеет свои особенности: – выявление у вас нарушений законодательства при ведении бизнеса, которые могут быть зафиксированы (или «не замечены») чиновником и за которыми последует (или не последует) принятие негативных для бизнеса мер; (исходно-разрешительная документация, лицензии, согласования и т.д.) – наличие административных затруднений для дальнейшего ведения вашего бизнеса, преодолению которых может способствовать (или пре1 Раздел 2 брошюры «Бизнес вне коррупции: руководство к действию». Работа выполнена в рамках проекта, осуществляемого Центром международного частного предпринимательства (CIPE) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). 2 Авторы брошюры – , ИНДЕМ; ИНДЕМ; торгово-промышленная палата.   , , ОПОРА; , Новороссийская пятствовать) данное должностное лицо, несколько должностных лиц или все ведомство; (принятие нормативных актов и любых распорядительных документов или властных решений в виде «политической воли») – способствует переделу существующих рынков в интересах той или иной группы или категории бизнеса, или в интересах действующих по своему усмотрению чиновников, а также аффилированных с ними компаний. СЛУЧАЙ: В одном из регионов чиновник, возглавляющий территориальное отделение Госстроя, в течение ряда лет руководил частной фирмой, осуществляющей экспертизу представленных для лицензирования документов. Двери находились друг напротив друга с указанием одной и той же фамилии. Ни один пакет документов не проходил мимо заведенного порядка. Понадобился достаточно долгий период времени и значительные усилия бизнес-ассоциаций, чтобы ликвидировать этот порочный круг. Для этого юристом ассоциации была дана правовая оценка сложившейся практики и были направлены соответствующие запросы в вышестоящие органы регионального и федерального уровней. В конечном итоге общественный резонанс, возникший вокруг этого конфликта, вынудил чиновника уйти с поста руководителя отделения Госстроя. 1. Чиновник, сидящий на «хлебном» месте, не заинтересован в том, чтобы у вас все соответствовало требованию законодательства. Очевидно, что отсутствие у вас нарушений может вызывать у него определенное раздражение. Если принять во внимание тот факт, что на «хлебные» места бесплатно не садятся, задача «отбить» вложенные средства зачастую толкает чиновника на неправовое поведение. Например, могут предъявляться избыточные требования к вашему бизнесу, применяться уже не действующие нормы законодательства, придумываться несуществующие процедуры и т.д. - - - 3 КоАП — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Г. Сатаров и др. КАК ЗАЩИЩАТЬСЯ ОТ ПРОБЛЕМ ПРИ ОБЩЕНИИ С ЧИНОВНИКАМИ 53 3. н о р м о тво р ч е ст во К З е ибки, е Е Н й н еи о р н м ш гу ы ат не , то н ОММ ла что нТАР Типи ак ? н нпирт ой И з ы р, л Й ына ч еовомд апри ым отклнго; ио ф и е оилр н юа товар щм с е я аци е см не дт рия м и ен раза п е е вле чаи н ар штраф с яь а р у Сутву т.2. о е т е не уя т ан й ен д ее т 9 пр б каза е фор с м с я т л 1. пров е р ки д 2. а уры д м и н и с т рати в н ы е п р оц елиш н а о а е т пр Р ю м м тв Юва е в с И т н при С ТА ь и агазием при-ьд ал е нм про с ар н еи:тикй с «упали» уг т обяз бут а ы т лк е л е ьП нрааалоз 0 и м кут00е 3 в копии ила н за бл и 0 про лице с й. е-е д ачит у в отд а ен н жи ; ии;е з ы ш в н о КоАе мд еуп ча я то р рактика е п , м что е и о н д П 3 РФ пр ме и е нн и с кре с ие за не ел з с – го за ед мтво в лицд я шибку. И дприа е н н воих чи я права р н Г в жде ся уико о н ко . р – прин м ат ж а в рн а ч ил обой ь р ссм ае у н в д рае И с т cо i www . ч ни к r pe . пу ров б л u/up l икации: oad/phpuR I Юлия Ро с о H4и ор г К Ди и т н ко в С ре ыр лге ой ва а ва Г Пархом е f.й Сн pd f ако е т а

Стр.1