КАК РАБОТАТЬ С ВЛАСТЬЮ:
«ПЕРМСКИЕ ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ»
И. АВЕРКИЕВ
O ВВЕДЕНИЕ:
1. Ниже речь пойдет о Правилах,
которые, с точки зрения автора,
значительно повышают эффективность
взаимодействия
граждан
и общественных организаций
с представителями власти.
2. Эти Правила для тех, чья
цель во взаимодействии с властью
– добиться реального успеха.
Успеха гражданского, т.е.
общественно значимого, не делая
при этом ничего вопреки совести
и не платя чрезмерной цены. Эти
правила непригодны для тех, кто
входит в контакт с властью в личных
интересах, для исполнения
ритуалов или для демонстрации
чего-либо третьим лицам.
3. Эти Правила для тех граждан
и общественных организаций,
чья цель – общественный интерес,
достижение конкретного
общественного блага, т.е. блага,
имеющего реальную ценность
для реальной группы людей.
4. Правила эти, безусловно, не
претендуют быть нормами и
сформулированы на основе десятилетнего
опыта взаимоотношений
с органами государственной
власти и местного самоуправления
двух пермских общественных
благотворительных организаций:
Пермского регионального правозащитного
центра и Пермской
гражданской палаты.
НЕ ВЕРЬ, НЕ БОЙСЯ, НЕ ПРОСИ!
НО ПОНИМАЙ И НЕ ОСКОРБЛЯЙ!
O НИКТО НИКОМУ НИЧЕГО
НЕ ДОЛЖЕН
Никто никому ничего не должен:
ни власть – нам, ни мы – вла62
ЛОББИСТ
¨ 2007 ¨ №3
власти. Всего нужно добиваться.
Обо всем нужно договариваться.
Любой орган власти – не благотворительная
организация, но и
не банда человеконенавистников.
Неразумно, добиваясь чеголибо
от представителя власти,
взывать к его человеколюбию,
состраданию, соблюдению Конституции
и к прочим гиперценностям
(хотя бывают редкие случаи,
когда это имеет смысл). Общаясь
с
гражданами, большинство
представителей власти не считают
необходимым делать добро
только потому, что они – «слуги
народа». Во взаимоотношениях с
населением они отстаивают даже
не государственные, а ведомственные,
групповые и личные интересы
– это ни плохо, ни хорошо
– так устроены люди, так устроена
власть. Поэтому, чтобы
убедить в чем-либо конкретного
чиновника, необходимо понять
его реальные интересы и найти к
ним дорогу. И помните, что плохие,
нечестные, злые люди среди
представителей власти встречаются
не чаще, чем среди любой
другой группы людей. Просто последствия
от их зла серьезнее.
Чем больше у человека власти,
тем выше цена его ошибок и прочих
безобразий.
O ИЛИ ЗАСТАВЬ, ИЛИ ДОГОВОРИСЬ
Существует всего 3 способа
добиться от власти своего:
1. Договориться. Т.е., выступая
с позиции общих интересов
(реально общих интересов, а не
мифических, вроде «блага народа»,
«торжества демократии» или
«равенства полов»), помочь власти
осуществить ее интерес, в
обмен на содействие в осуществлении
вашего.
2. Если договориться не удается
– заставить. Т.е., выступая с
позиции силы, принудить власть
совершить нечто вопреки ее интересам.
«Сила», в широком
смысле этого слова, как нечто,
обеспечивающее преобладание,
позволяющее диктовать свои условия.
Такой «силой» может
быть: ваша способность организовывать
массовые акции протеста,
реальная угроза судебного
преследования,
возможность
серьезно изменить электоральный
расклад перед выборами,
предание гласности компрометирующей
власть информации, способность
организовать «вышестоящее»
или международное
давление и т.п.
3. Упросить, т.е., воззвать к
состраданию, к жалости.
Последний способ также имеет
смысл, как два предыдущих, но
далее рассматриваться не будет.
O НЕ ПРОСИ, НО ПРЕДЛАГАЙ
Просителей никто не любит.
Проситель в России – «халявщик».
Оформите свою просьбу
как предложение. Лучше всего,
конечно, как «предложение, от
которого нельзя отказаться».
Просьбу можно сразу же отклонить.
Предложение, как минимум,
приходится обсуждать.
O НЕ ПРОСИ, ОБМЕНИВАЙ
Работа с властью – рынок, обмен
ресурсами. Все, что представитель
власти делает для вас, он
расценивает как услугу со своей
стороны или как одолжение и, есÈãðîêè
– граждане
Стр.1