Административный надзор и управление торговлей, промышленностью, наукой, культурой

В монографии представлен ретроспективный анализ практик сохранения недвижимого культурного наследия Кубани и Черноморья (в границах современного Краснодарского края) с момента вхождения региона в состав Российского государства в конце XVIII века до первых десятилетий XXI века. Выделены основные акторы памятникоохранной деятельности: государственные структуры, научное и профессиональное сообщества и широкая общественность; показано основополагающее значение их системного взаимодействия при ведущей роли научного знания в достижении целей сохранения недвижимого культурного наследия. Материалы исследования могут быть использованы в рамках мероприятий по реализации государственной культурной политики; в повседневной деятельности органов государственной и муниципальной власти, в частности, уполномоченных в сфере сохранения объектов культурного наследия органов; в преподавании курсов музееведения и охраны памятников, отечественной истории, регионоведения, культурологии; в программах повышения квалификации; в научно-просветительской (в том числе экскурсионной) деятельности.

Представленные в монографии факты, сведения, авторские суждения, обобщения и рекомендации могут быть использованы в научно-проектной, административно-хозяйственной, памятникоохранной, научно-просветительной деятельности, в конкретно-исторических, искусствоведческих, историко-архитектурных, биографических, генеалогических, эпиграфических, комплексных урбанистических, ландшафтных и других исследованиях, в учебно-методических материалах и учебных курсах.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», комплексная система управления культуры должна предусматривать формирование механизмов координации деятельности и методическое обеспечение субъектов государственной культурной политики различных уровней. Разработка и реализация положений представленного научного издания обусловлены необходимостью научно обосновать критерии отнесения российских учреждений культуры к федеральному, региональному и муниципальному уровню. Данная научная работа призвана помочь государственным органам управления культурой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях принимать более продуманные и обоснованные решения, которые будут способствовать укреплению культурного потенциала территории, повышению качества и доступности оказания услуг в сфере культуры.

Представленная концепция ставит своей задачей обосновать важное значение для истории, культуры и облика Керчи утраченного в 1947 году памятника. В работе рассмотрены исторические, духовные, архитектурные и экономические аспекты необходимости возрождения часовни, построенной в 1834–1835 годах; даны краткие сведения о жизни и наследии И. А. Стемпковского как доблестного офицера, успешного администратора, видного учёного и доброго христианина; описаны основные вехи существования часовни, которые вместе с тем стали важнейшими периодами истории Керчи, что делает часовню памятником тех событий. Текстовый материал богато иллюстрирован фотоснимками, графическими и живописными работами многих известных авторов, что не только свидетельствует об особой роли утраченной часовни в архитектурном ансамбле города, но и подчёркивает неотделимость этого памятника от ценного отечественного и мирового культурного наследия, применительно к Керчи. Важной частью работы является обоснование возможности и необходимости восстановления часовни в первоначальном виде на историческом месте, а также архитектурно-визуальное исследование её конструктивных особенностей, точное воссоздание которых предстоит осуществить при разработке строительной документации. Выводы отражены в визуализации модели часовни, которая вписана в набор фотографий актуальной архитектурно-планировочной среды.

Настоящая книга, возможно, является самым оригинальным сочинением известного российского правоведа профессора А. Т. Боннера. Его проблематика находится на грани изобразительного искусства и юриспруденции. Автор ведет речь о судьбах художников и коллекционеров, а также о предметах изобразительного искусства, так или иначе оказавшихся втянутыми в орбиту гражданского, арбитражного или уголовного судопроизводства. В результате получился совершенно оригинальный сплав популярной работы и научного исследования. В книге представлены образы ряда художников («Таможенник» Руссо, Гюстав Курбе, Винсент Ван Гог, Поль Гоген, Пабло Пикассо и др.) не только как создателей всемирно известных шедевров, но и в качестве живых людей с их достоинствами, недостатками, а порой и пороками. Автору они оказались интересными потому, что их жизненный путь либо судьба их наследия в силу тех или иных обстоятельств оказались тесно связанными с различными судебными или полицейскими разбирательствами. В частности, на основе глубокого анализа писем Ван Гога и книги Гогена «Прежде и потом» предлагается достаточно убедительная версия событий, связанных с отсечением уха Ван Гога. Автор книги не согласен и с общеизвестной версией смерти художника, якобы произошедшей вследствие его самоубийства. В работе обсуждаются и весьма острые и спорные проблемы реституции культурных ценностей, судьбы «трофейного искусства», состояния современного художественного рынка и некоторые другие явления, находящиеся на стыке права и истории искусства. Рассматривая весьма яркие, нашедшие отклик в судебной и интеллектуальной среде сюжеты (дело по иску Марты Ниренберг к Правительству РФ об истребовании 17 картин, находящихся в российских музеях; дело по иску мадам Сент-Арроман к Лувру об истребовании картины «Вахканалия», предположительно принадлежащей кисти величайшего французского художника Никола Пуссена и др.), автор опровергает старые и убедительно обосновывает новые увлекательные версии некоторых событий из мира искусства. В частности, на основе материалов одного из уголовных дел разоблачается лживая и раскрывается подлинная история создания Музея В. А. Тропинина и московских художников его времени. При анализе этих и ряда других сюжетов в труде рассматриваются и чисто процессуальные вопросы (о судебной искусствоведческой экспертизе, законности, обоснованности и мотивированности судебного решения и др.). Настоящее 3-е издание книги выходит в значительно обновленном виде по сравнению с двумя предыдущими. В него включен ряд новых параграфов, а многие другие разделы дополнены новым интересным материалом.

В учебном пособии предлагаются две основные линии рассмотрения кризисных явлений и антикризисных технологий: первая – когда под кризисом подразумевается чрезвычайная ситуация (ЧС) и вторая – когда кризис понимается как конфликт интересов. С учетом современных коммуникационных реалий в особый раздел выделена проблематика медийного конфликта. Присутствует как оригинальное осмысление международных и российских источников по профильной проблематике, так и трансляция авторского опыта антикризисных коммуникаций в ходе реализации различных проектов. Приводятся примеры антикризисных управленческих действий в политике, экономике, социальной сфере XX–XXI веков.

Настоящее учебное пособие посвящено рассмотрению социальной политики в отношении людей с инвалидностью и пожилых граждан. В пособии в доступном и хорошо структурированном виде изложены основные аспекты социальной политики гарантий, льгот и социального обеспечения: сущность и содержание ключевых законодательных документов, история формирования социальной политики инвалидности и политики социальной защиты граждан пожилого возраста в России. Наряду с освещением теоретических и методологических положений в пособи приведены ключевые выдержки из документов, примеры корректной реализации мер социальной защиты. Все главы снабжены практикумами, содержащими контрольные вопросы и тесты, а также практические задания, направленные на формирование компетенций в области социальной защиты пожилых граждан и инвалидов.

Настоящее учебное пособие посвящено рассмотрению структуры и содержания законодательства в области обеспечения социальных прав и гарантий семьи и детей. В пособии отражено содержание нормативных правовых актов всех уровней системы права: международные документы, федеральное законодательство, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В учебном пособии подробно рассмотрен круг вопросов, связанных с применением нормативных правовых документов в процессе проведения государственной семейной политики, реализации ряда технологий социальной работы с семьей и детьми, решения проблем отдельных категорий семей. Теоретические главы пособия сопровождаются практикумами, содержащими контрольные вопросы, практические и тестовые задания, направленные на формирование навыков анализа и применения нормативных правовых документов в социальной работе с семьей и детьми.

Учебное пособие посвящено рассмотрению нормативно-правовой основы социальной работы с лицами из групп риска, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. В пособии охарактеризованы нормативно-правовые акты, используемые в социальной работе с инвалидами; беженцами и вынужденными переселенцами; безработными; военнослужащими и членами их семей; несовершеннолетними, в том числе несовершеннолетними правонарушителями. Настоящее учебное пособие включает теоретический материал, практикум, включающий в себя контрольные вопросы, практические задания, контрольные тесты, тематику для самостоятельного изучения и рефератов, список использованных источников и литературы, словарь терминов.

В настоящем издании представлен фрагмент третьей части Систематического описания коллекций Дашковского этнографического музея, вышедшей в последнем десятилетии XIX века. В ней подробно изображается крестьянская одежда различных губерний Российской империи в последней четверти XIX века, а также содержатся наблюдения о влиянии городской моды на традиционную одежду деревни.

Монография посвящена вопросам, связанным с созданием методического аппарата по выявлению степени эффективности реализации региональной культурной политики в контексте ценностно-нормативного подхода. Региональная культурная политика исследована с учетом социокультурного развития современного российского общества. Подробно рассмотрены и проанализированы проблемы, связанные с методологическими аспектами ценностно-нормативного анализа региональной культурной политики, разработана методика аксиологического анализа нормативно-правовых документов, определяющих региональную культурную политику, эффективность которой выявляется посредством обстоятельных исследований культурной жизни социума на основе эмпирических данных. Издание подготовлено в рамках выполнения государственного задания Южного филиала ФГБНИУ «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачёва» по теме 3.2. «Ценностно-нормативный подход как основа реализации региональной культурной политики».

Монография является итогом научно-исследовательской работы по проблемам, связанным с совершенствованием и развитием понятийного аппарата документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере культуры и тезаурусным подходом к законотворческой деятельности. Авторы не ограничивали предмет исследования сферой культуры по причине взаимосвязи культурной, образовательной, национальной и других сфер государственной политики Российской Федерации, а также по причине недостаточной согласованности понятий, используемых в официальных документах в указанных сферах. Наличие такой понятийной путаницы, по мнению авторов, отчасти объясняется как применением разных научных подходов к исследованию культуры, культурного суверенитета, русской цивилизации и другим концептам, используемым законодателем, так и сложностью их системного осмысления в методологическом аспекте. Издание подготовлено в рамках выполнения государственного задания ФГБНИУ «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачёва» по теме «Разработка предложений по усовершенствованию понятийного аппарата в документах стратегического планирования РФ в сфере культуры».

Содержащиеся в книге научные положения и выводы могут быть использованы и учтены при разработке программных мероприятий обеспечения экономической безопасности материально-технического снабжения органов внутренних дел Российской Федерации в экстремальных условиях; взаимодействии органов внутренних дел с субъектами обеспечения экономической безопасности предприятий и другими правоохранительными органами; взаимодействии между подразделениями органов внутренних дел; работе экспертов в области экономической безопасности; подготовке учебных программ и учебно-методических материалов по соответствующим дисциплинам в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля и МВД России.

Настоящая книга продолжает серию изданий, обобщающих опыт правовой группы Центра лечебной педагогики (Москва). Автор, ведущий разработчик в сфере законопроектной деятельности правовой группы Центра, рассказывает, как возможности современного законодательства позволяют реализовать конкретные права особых детей и взрослых: получить необходимые реабилитацию, образование, профессию и работу, чтобы жить достойно. В книге также описаны наиболее острые проблемы правоприменения в этой сфере и предложены пути совершенствования законодательства для их решения.

В учебном пособии раскрыта взаимосвязь общества и недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Они показаны как специфический феномен деятельности человека. Изложена методика их охраны и использования.

Монография посвящена исследованию современного состояния системы управления таможенными органами Российской Федерации на основе изучения и обобщения материалов об организационно-управленческой деятельности Федеральной таможенной службы России и Дальневосточного таможенного управления.

Рассмотрен порядок планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов, особенности заключения, исполнения государственных контрактов. Особое внимание уделено правилам и требованиям к способам определения поставщика, подрядчика, исполнителя (конкурсам, аукционам, запросам котировок, запросам предложений).

Книга является первой монографией, посвященной комплексному исследованию правового регулирования торговой деятельности в России. Рассмотрены основные понятия торгового права (торговая деятельность, оптовая торговля, розничная торговля, торговый объект, торговая сеть), анализируются состав торгового законодательства и тенденции его развития в условиях региональной экономической интеграции и присоединения Российской Федерации к ВТО. Системно изложены государственные требования, предъявляемые к осуществлению торговой деятельности. Исследованы основные виды договоров, заключаемых в сфере торговли, правовые формы осуществления дистанционной торговли, закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, особенности оборота отдельных видов товаров.

Цель пособия — показать представителям бизнес-сообщества алгоритм их юридических действий при осуществлении государственных проверок и выявить типичные ошибки, допускаемые предпринимателями при проведении проверок и последующей защите их прав. Излагаются имеющие практическое значение для бизнесменов основные положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с приведением типичных примеров из судебной практики. Пособие подготовлено на основании законодательства по состоянию на 30 марта 2016 г.

Пособие представляет курс лекций, подготовленный в соответствии с ФГОС для магистров по направлению подготовки 51.04.01 Культурология. В нем изложены приоритетные направления государственной культурной политики, особенности проектирования и реализации региональной культурной политики в Российской Федерации.

Пособие представляет курс лекций и подготовлено в соответствии с ФГОС подготовки бакалавров по направлениям подготовки 51.03.03 Социально-культурная деятельность и 51.03.06 Библиотечно-информационная деятельность, предусматривающим изучение дисциплины «Основы культурной политики». В нем рассматриваются основные понятия и сущность культурной политики, приоритетные направления государственной культурной политики в Российской Федерации, их особенности проектирования и реализации региональной культурной политики в Российской Федерации.

В учебном пособии анализируется понятие электронной торговли. Рассмотрены основные категории учебного курса: «электронная торговля», «электронная коммерция», «электронный бизнес», «электронная экономическая деятельность». Исследованы международные правовые документы, регулирующие сеть Интернет.

Дан анализ правового регулирования энергетического сектора стран — участниц Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) — Канады, США и Мексики. Объект исследования — отношения, связанные с энергетическим комплексом каждой из трех стран североамериканского региона, и их сотрудничество на региональном и субрегиональном уровнях в рамках существующих интеграционных организаций. Рассмотрены вопросы правового регулирования в сфере возобновляемых источников энергии и инвестиций в сфере энергетики, что обусловлено объективным развитием энергетического законодательства и права любого современного государства. Уделено внимание вопросам взаимодействия экологического и энергетического права, в том числе имплементации норм экологического права в энергетическое.

Работа выполнена в рамках мероприятий, предусмотренных планом Комиссии по правовым аспектам Союзного государства и Евразийского экономического союза Ассоциации юристов России и Белорусского республиканского Союза юристов. Монография посвящена общим вопросам и основам права и политики ЕС в сфере энергетики как основной составной части европейского энергетического права и политики, правового регулирования внутреннего энергетического рынка, особенностям правового регулирования атомной энергетики и внешнеполитическим отношениям Европейского Союза и третьих государств по вопросам энергетики.

Рассматриваются теоретико-правовые и историко-правовые вопросы регулирования отношений Советского государства и Русской православной церкви в 1917—1945 годах. Анализируется правовая природа государственно-конфессиональных и государственно-церковных отношений, их квалифицирующие признаки, субъектный состав, особенности. Работа выполнена на основе анализа отечественного и зарубежного законодательства, актов Русской православной церкви, материалов правоприменительной практики, архивных источников, данных материалов всеобщих переписей населения 1897, 1920, 1926, 1937 гг., бюджетных обследований крестьянских хозяйств 1920-х годов.

Настоящее издание посвящено актуальным вопросам защиты законных прав и интересов бизнеса в России. Рассмотрены государственные, конституционные гарантии защиты предпринимательства, а также правовые способы и формы защиты бизнеса в рамках действующего российского законодательства. Изложены новеллы антимонопольного законодательства от «недружественных» слияний и поглощений. Раскрыта роль юридических служб и служб экономической безопасности в обеспечении защиты бизнеса.

Во втором издании пособия (1-е изд. — 2005 г.) более углубленно рассмотрены проблемы: определение предмета и метода корпоративного права, установление его взаимодействия с другими отраслями права (гражданским, административным, арбитражным, трудовым и т.д.), история развития и современные состояния корпоративного права, сфера его действия в рыночной экономике, правовой статус субъектов корпоративного права в свете последних изменений российского законодательства, специфика корпоративного поведения. Кроме того, значительно расширена тематика — дан новый материал по государственному регулированию, антимонопольному законодательству и конкуренции применительно к деятельности корпораций, а также формам и механизмам защиты прав корпораций.

Учебное пособие составлено на основе действующих юридических документов, регламентирующих деятельность в области производства ювелирных изделий, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в области сертификации драгоценных металлов и драгоценных камней, по состоянию на 01.01.2014 г. В пособие включены материалы из законодательства в области пробирного надзора и клеймения ювелирных изделий, положения из инструкций о порядке учета, хранения и расходования драгоценных металлов и драгоценных камней, а также перечень законодательных и нормативных документов.

Создание территорий со специальным режимом предпринимательской деятельности — одно из эффективных правовых средств государственного регулирования экономики, хорошо зарекомендовавшее себя как в России, так и в зарубежных странах. Зона территориального развития — новый для российского законодательства тип такой территории. В отличие от особых экономических зон, которые в России функционируют давно и целью создания имеют поддержку определенных отраслей экономики, зоны территориального развития создаются с целью поддержки определенных регионов, выравнивания уровня экономического развития субъектов Российской Федерации. Комментируемый Закон устанавливает порядок создания, деятельности и прекращения деятельности зон территориального развития, а также определяет меры государственной поддержки, как самих территорий, так и их резидентов.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в актуальной редакции (от 23 декабря 2010 г.). В книге дана оценка основных положений Закона, рассмотрены принципы и способы государственного регулирования торговой деятельности, проведен сравнительный анализ всего существующего российского законодательства, имеющего отношение к положениям комментируемого Закона, уточнены нуждающиеся в подробном изложении функции органов государственной власти и местного самоуправления, права и обязанности хозяйствующих субъектов торговой деятельности и принципы их взаимоотношения с государственными и муниципальными структурами. В работе использовано законодательство по состоянию на 15 июля 2011 года.

В книге дается постатейный комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» в актуальной редакции. Материал изложен с учетом изменений действующего законодательства. В комментарии учтены современные тенденции развития судебной практики и правовой доктрины.

В статье изложена методика оценки социально-экономической эффективности регулирования алкогольной отрасли. При оценке эффективности алкогольной отрасли предлагается исходить из многоуровневого подхода и принимать во внимание интересы трех сторон: государства, предприятий, потребителей. Каждый из компонентов общей эффективности оценивается отдельно. Однозначная оценка осуществляется посредством вычисления интегрального показателя. Показано, что методика может быть использована как для оценки социально-экономической эффективности функционирования алкогольной отрасли, так и для определения степени эффективности управления объектом государственными органами.

В учебно-методическом пособии даны основные сведения по правовым знаниям, необходимым при работе с драгоценными камнями и драгоценными металлами. Приведены правила продажи, скупки, учёта их ранения драгоценных камней, законодательные акты по их перемещению через границу Российской Федерации, лицензированию и оценочной деятельности.

Настоящий учебник по дисциплине «Коммерческое право» разработан для подготовки студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» в соответствии с учебно-тематическим планом курса по данной дисциплине и является частью образовательной программы кафедры предпринимательского и корпоративного права юридического факультета им. М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. В учебнике раскрываются место и значение коммерческого права в российской правовой системе, систематически излагаются основные вопросы правового регулирования коммерческой деятельности в России, ее функции, метод и принципы правового регулирования. Детально рассматриваются субъекты и объекты коммерческой деятельности, государственное регулирование торговли и организация торгового оборота, конкуренция в сфере торговли, вопросы саморегулирования в коммерческом праве. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования договоров в торговом обороте, особенностям их заключения, изменения и расторжения, а также защите сторон коммерческого отношения.

Внедрение стандартов третьего поколения, функционирующих в области двухуровневого высшего образования, направлено на формирование широких базовых компетенций будущих выпускников в силу значительной технологической институциональной динамики. Автором рассматриваются основные преобразования в области образовательных стандартом третьего поколения (модернизация модели преподавания, база профессиональных компетенций и пр.), которые призваны стимулировать студента к получению знаний, профессиональных компетенций и умений, востребованных на рынке.

Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан проект Конкурентного кодекса Российской Федерации. Принятие этого документа позволит обеспечить стабильность конкурентного законодательства, его полноту и адекватность экономическим реалиям. Пакет законодательной инициативы оформлен в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и полностью готов к внесению в Государственную Думу.

Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработаны проекты нормативно-правовых актов по восстановлению монетизации экономики России и созданию необходимого для этого финансового института развития. Принятие документов позволит нормализовать финансовую систему в стране, повысить эффективность государственного управления развитием экономической, финансовой и социальной сфер в России. Документы разработаны в полном соответствии с требованиями правотворческих органов и готовы для внесения в официальные процедуры их принятия, в Государственную Думу РФ и Правительство РФ.