Правовые проблемы охраны окружающей среды

В статье приведен сравнительный анализ особенностей национального законодательства в странах БРИКС; рассматриваются эколого-правовые особенности регулирования прав и обязанностей граждан в области охраны окружающей среды, виды юридической ответственности и применяемые санкции за нарушения экологических норм, предусмотренные национальным законодательством стран объединения БРИКС. Автор исследования дает оценку законодательству в области охраны окружающей среды в странах-участницах и в заключении представляет свою точку зрения на перспективу имплементации отдельных правовых норм для улучшения механизма охраны окружающей среды в России.

В статье сформулировано современное понимание эколого-правовой культуры, а также исследованы меры экологического образования и просвещения, влияющие на ее развитие. Автор рассматривает существующие достижения в сфере формирования эколого-правовой культуры, анализирует практический опыт России и некоторых стран СНГ. Анализируется деятельность субъектов экологического просвещения, то есть лиц, могущих осуществлять просветительскую деятельность, для которой присущи эколого-нормативные черты (государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц, церковь, СМИ, коммерческие и некоммерческие организации граждан). Обращается внимание на недостаточные меры по экологическому просвещению населения от новейших угроз, связанных с появлением территорий экологического неблагополучия, а также потенциальной опасности нанотехнологий.

В представленной статье исследуется один из принципов природоресурсного права — принцип правовой классификации природных объектов по критерию целевого использования. В результате анализа исторических и действующих актов природоресурсного права автор приходит к выводу, что отечественному законодательству свойственны два подхода к классификации природных объектов: по территориальному и функционально-целевому признакам. В современном земельном, лесном, горном, водном законодательстве в основу положен функционально-целевой подход, в соответствии с которым природные объекты различаются по цели их использования в хозяйственной деятельности. Автор анализирует перспективу отмены категорий земель и переход к территориальному зонированию. На основе анализа правовых норм показывает особенности реализации принципа дифференциации правовых объ- ектов в различных областях природоресурсных отношений.

Рассматриваются основы правового регулирования государственного мониторинга окружающей среды в Российской Федерации и в Республике Дагестан. Отмечается необходимость разработки единого нормативного правового акта, регулирующего организацию и осуществление мониторинга окружающей среды.

Рассматриваются вопросы, связанные со спецификой генно-модифицированных организмов как объектов гражданских прав. Автор анализирует нормы российского и зарубежного права, регулирующие оборот генно-модифицированных организмов, выявляет пробелы в правовом регулировании данных отношений, формулирует предложения по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере. В частности, автор предлагает меры, направленные на повышение эффективности процедур публичного контроля в сфере производства и реализации генно-модифицированных организмов.

В связи с участившимися природными и техногенными катастрофами все более актуальным становится вопрос о роли права в регулировании экологических рисков. В настоящее время наблюдается тенденция к урегулированию проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на законодательном уровне и постепенный отход от ведомственного, технического регулирования. В работе проводится детальный анализ соответствующих нормативных актов, сравниваются попытки регулирования правоотношений в данной сфере на разных временных этапах. В качестве основных способов разрешения имеющихся противоречий предлагается создание новых финансовых механизмов снижения экологических рисков.

В статье приведены основные положения исследования, посвященного сравнительно-правовому анализу экологического законодательства Российской Федерации и законодательных актов государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Автором проведены исследования ключевых нормативно-правовых актов в области обращения с отходами, использования экономических инструментов в экологической политике, обеспечения экологической и промышленной безопасности, мониторинга окружающей среды, обеспечения доступа к экологической информации и сделан вывод относительно необходимости использования информации о передовой практике применения экологического законодательства стран ОЭСР для дальнейшей модернизации экологического законодательства России.

В статье сформулировано современное понимание эколого-правовой культуры, а также исследованы меры экологического образования и просвещения, влияющие на ее развитие. Автор рассматривает существующие достижения в сфере формирования эколого-правовой культуры, анализирует практический опыт России и некоторых стран СНГ. Анализируется деятельность субъектов экологического просвещения, то есть лиц, могущих осуществлять просветительскую деятельность, для которой присущи эколого-нормативные черты (государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц, церковь, СМИ, коммерческие и некоммерческие организации граждан). Обращается внимание на недостаточные меры по экологическому просвещению населения от новейших угроз, связанных с появлением территорий экологического неблагополучия, а также потенциальной опасности нанотехнологий.

В представленной статье исследуется один из принципов природоресурсного права — принцип правовой классификации природных объектов по критерию целевого использования. В результате анализа исторических и действующих актов природоресурсного права автор приходит к выводу, что отечественному законодательству свойственны два подхода к классификации природных объектов: по территориальному и функционально-целевому признакам. В современном земельном, лесном, горном, водном законодательстве в основу положен функционально-целевой подход, в соответствии с которым природные объекты различаются по цели их использования в хозяйственной деятельности. Автор анализирует перспективу отмены категорий земель и переход к территориальному зонированию. На основе анализа правовых норм показывает особенности реализации принципа дифференциации правовых объектов в различных областях природоресурсных отношений.

Эффективное использование земли является одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации. Этому, однако, как совершенно обоснованно отмечает О.Д. Епифанов [1, с. 145–157], мешает ряд проблем, среди которых центральное место занимает отсутствие систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

Как известно, современная внутриполитическая обстановка характеризуется всевозрастающими глубокими переменами в системе социального управления, связанными с формированием и развитием основ гражданского общества, дальнейшим становлением России в качестве демократического правового государства. Для их решения проводятся административная, судебная, муниципальная реформы, реализуются национальные проекты и федеральные целевые программы, в т.ч. в сфере обеспечения взаимодействия правоохранительных органов с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. В 90-х гг. прошлого века деятельность государства целенаправленно стала осуществляться с учетом влияния на массовое сознание общества, уделяя повышенное внимание вопросам закрепления права на проведение массовых мероприятий, осуществляемого посредством конституционного законодательства.

Как и другие виды (направления) деятельности прокуратуры, результаты координации действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе в сфере противодействия коррупции, подлежат оценке и измерению. Исходя из различия понятий «результативность» и «эффективность» и предложенных в теории прокурорско-надзорной деятельности критериев и показателей оценки эффективности работы органов прокуратуры следует, на наш взгляд, именно на основе такого подхода исследовать механизм оценки вклада координационной деятельности прокуратуры в достижение положительных результатов по противодействию преступности и коррупции и, в конечном счете, в укрепление законности и правопорядка в государстве в целом.

В данной статье говориться о молодежной девиантности общества в ракурсе культурного сдвига постмодерна. В обществах, где более всего пост материалистов, ниже темпы роста по сравнению с теми, где подавляющим образом преобладают материалисты, зато, по тенденции, более высокие уровни субъективного благополучия. С пост модернизацией ослабляется акцентирование не только самого экономического роста, но и создающего его возможность научно-технического развития; с обеспечения выживания акцент сдвигается на максимизацию субъективного благополучия.

В статье рассмотрены причины и условия, влияющие на сознание человека при совершении экологического преступления. Впервые подробно раскрываются все детерминанты девиантного поведения лица, совершившего общественно опасное деяние, основанные на выводах ученых-правоведов, имеющих опыт в данной сфере. Общественно опасное поведение порождает угрозу не только экологической безопасности, но и угрозу общечеловеческому фактору. Актуальность рассматриваемого вопроса связана с тем, что многие ученые по-разному определяют соответствующие критерии при анализе поведения преступника, для чего необходимо синтезировать данные понятия и сформировать общие причины совершения экологического правонарушения.

Для криминологической характеристики личности преступника необходимо объединение всех свойств субъекта преступления на общесоциальном уровне, то есть необходимо рассмотреть социологические, психологические, интеллектуальные факторы, способствующие совершению в данном случае экологического преступления во взаимосвязи. Множественность субъектов преступлений и необходимость индивидуализации оценки действий каждого из них лишь более значимо подчеркивает значение социально-психологической характеристики субъекта и его ролевой функции или, иными словами, ролевого поведения. Поэтому целью данной статьи является выявление факторов, способствующих совершению экологических преступлений через призму социальных факторов.

Современное обновление российского гражданского законодательства диктует необходимость постоянного научно-правового сопровождения процессов, определяющих не только социально-экономическое благополучие населения, но и конкурентоспособность страны в целом. В центре исследования – правовой статус субъектов экономических отношений, договорные основы их деятельности, создание здоровой конкурентной среды. Уделено внимание защите прав потребителей и трудового населения как движущей силы экономики, анализ методологии правотворчества в экономической сфере, открывающий возможности для дальнейших исследований. При выявлении тенденций, отражающих преобразование конкретных правоотношений, использован отраслевой подход – рассматриваются проблемы экологического, земельного, налогового законодательства, демографической политики. Авторы не только раскрывают факторы, тормозящие эффективное развитие предпринимательства, но и предлагают правовые пути преодоления трудностей с учетом интересов деловых кругов и гражданского общества.

Рассмотрены новые концептуальные положения, нормативные правовые документы, механизмы, методика и процедуры по применению экологического аудита в управлении экономикой. Изложены тенденции и закономерности применения экологического аудита, проанализированы современные направления и формы его использования. Впервые дан комплексный анализ отечественной и зарубежной практики экологического аудита в целях развития «зеленой» экономики и обеспечения экологических стандартов жизни населения.

Приведены основные понятия, определения и термины безопасности жизнедеятельности (БЖД). Сформулированы основы экологической безопасности, понятия опасности, риска и чрезвычайной ситуации. Анализируются вопросы охраны окружающей среды в качестве основы БЖД. Рассматриваются вопросы поддержания оптимального состояния среды обитания человека в зонах труда, быта и отдыха, а также БЖД населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного происхождения. Особое внимание уделяется мониторингу как инструменту оценки среды, необходимой для обеспечения БЖД.

Рассмотрены понятие, сущность, предмет, метод, система и источники экологического права, теоретико-правовые и организационные основы, правовой и экономический механизмы, аспекты юридической ответственности и международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части «Экология и право» изложены основные понятия экологии, общесистемные обобщения экологии, основные понятия экологического права, охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, правовые основы охраны и рационального использования природных ресурсов и объектов. Во второй части «Экологический менеджмент» рассмотрены основные функции экологического менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль). Представлены международные стандарты систем экологического менеджмента ISO 14000, а также методы оценки ущерба в системах экологического менеджмента.

На основе анализа и обобщения статистических данных, экологического законодательства освещена экологическая ситуация в России. Раскрыты причины загрязнения окружающей среды, социальные и экономические преобразования, связанные с безопасностью как в стране, так и в регионах. Рассмотрены современные способы воздействия на факторы производственной сферы (объекты хозяйственной деятельности), наносящие ущерб, а также виды экологической ответственности за загрязнение окружающей среды.

Учебное пособие посвящено актуальной теме выявления, предупреждения и пресечения оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов Российской Федерации контрабанды видов животных и растений, защищаемых Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения.

Учебно-методическое пособие по курсу «Охрана окружающей среды» составлено на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (М., 2000). Пособие рассчитано на обеспечение знаний, выработку и закрепление умений, указанных в Государственном стандарте: иметь научное представление о современных проблемах взаимодействия общества и природы, уметь квалифицированно оценивать характер, направленность и последствия влияния конкретной хозяйственной деятельности на природу и агроэкосистемы в частности. Пособие может быть использовано студентами, изучающими курс экстерном, преподавателями для разработки испытательных педагогических материалов по данному курсу или междисциплинарным курсам.

В монографии раскрыты такие вопросы, как социально- экономическое и экологическое состояние Орловской области, нормативно-правовая база экологического регулирования, пути оптимизации экологической обстановки и сохранения функциональной целостности природных объектов, а также вопросы, позволяющие оптимизировать регулирование природоохранной деятельности на государственном и муниципальном уровне. В работе приводится Экологическая доктрина Российской Федерации и описание особо охраняемых территорий Орловской области, что представляет особую ценность и интерес.

Рассматриваются вопросы современного состояния охраны природы и пользования биологическими ресурсами, особенности деятельности государственных органов по обеспечению выполнения взятых на себя российской стороной международных обязательств в области охраны объектов фауны и флоры. Впервые выделены роль и значение деятельности таможенных органов в сохранении биоразнообразия.

Рассматриваются вопросы современного состояния охраны природы и пользования биологическими ресурсами, ситуация, связанная с незаконным оборотом объектов фауны и флоры, и особенности деятельности государственных правоохранительных и природоохранных органов в борьбе с браконьерством и контрабандой редких видов диких животных и дикорастущих растений на Дальнем Востоке России в период с 2009 по 2014 г.

Представлены практические задания по оценке воздействия предприятий на окружающую среду, по организации соответствующих экологических экспертиз. Решение представленных задач предусматривает глубокое знание основных принципов экологической экспертизы, основ нормирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, экологического обоснования производственных проектов.

Учебно-методическое пособие включает краткий курс лекций, методические разработки к практическим занятиям, оценочные средства для текущего и итогового контроля знаний, глоссарий, позволяет сформировать профессиональные компетенции в научно-исследовательской, проектно-производственной, экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности.

Рассматривается отечественная и зарубежная судебная практика, касающаяся пользования радиочастотными природными ресурсами, и пути ее экологизации. На основе доктрины, положений международных договоров, нормативных правовых актов экологического права и интерэкоправа делается вывод о необходимости экологизации практики рассмотрения споров, касающихся пользования радиочастотными природными ресурсами.

Рассмотрены: современные глобальные экологические и региональные эколого- экономические проблемы; природные ресурсы и их рациональное использование; негативное воздействие на окружающую среду химической, нефтехимической и других отраслей промышленности; природоохранное законодательство в федеральном и региональном аспектах; природоохранные мероприятия, необходимые для уменьшения влияния и устранения вредных выбросов и сбросов в окружающую среду; экономический механизм рационализации природопользования и стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий; стандартизация, экологическая сертификация, экологические знаки, международное экологическое сотрудничество. Приведены методы оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды; методы расчета платежей за различные виды негативного воздействия на окружающую среду и расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий. Практически в каждую главу включены региональные материалы на примере Республики Татарстан. Все разделы сопровождаются контрольными вопросами и заданиями.

Задания для выполнения контрольных работ по экологическому праву подготовлены на кафедре трудового права юридического факультета Воронежского государственного университета

Представлены правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности, прокомментированы законы и подзаконные акты, на основе которых оно осуществляется; проанализирована структура федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих управление в области охраны труда и окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Подробно рассмотрены принципы управления безопасностью жизнедеятельности на предприятиях и в организациях, и в частности принципы организации систем экологического менеджмента.

В настоящем учебном пособии дается краткий курс лекций по общей экологии для самостоятельного изучения дисциплины и закрепления полученных знаний студентами дневного и заочного отделений специальности 032103(65) «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм, а также направлений 034600 «Рекреация и спортивно- оздоровительный туризм», 034300 «Физическая культура» (дисциплина «Экология»). Может использоваться как вспомогательное пособие при изучении курса «Биология с основами экологии» - по разделу экология для специальностей 032101 (65), 032102(65) и направлений 032100(62), 034400 и факультативов по экологии физкультурных вузов. В пособии рассматриваются основные разделы общей экологии в соответствии с требованиями ГОС ВПО 2000, 2006 и 2010 гг.

В пособии изложены: основной состав, строение и физико-химические свойства шлаков черной и цветной металлургии и их влияние на процессы шлакопереработки. Подробно представлены технологические решения по уборке шлаков от плавильных агрегатов, грануляции и поризации шлаковых расплавов, переработке ковшовых остатков и извлечению металла.

В пособии рассмотрена роль повышения эффективности использования ресурсов в обеспечении условий устойчивого развития цивилизации в различных аспектах: историческом, философском, социологическом, правовом. Особое внимание уделено ресурсоэффективности в контексте экологической и энергетической безопасности. Даны определения понятий «ресурсы» и «ресурсо-эффективность», классификация и краткая характеристика основных видов природных и искусственных ресурсов. Проанализированы возможности и пути радикального повышения эффективности использования ресурсов.

Настоящая работа представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в актуальной редакции, подготовленный коллективом авторов — специалистов в области природоресурсного и экологического права. В нем всесторонне рассматриваются новейшие положения законодательства об охоте, проводится анализ порядка, условий и проблем применения норм комментируемого Федерального закона.

Учебник «Экологическое право» разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Детально рассмотрены основные институты экологического права с учетом новейших изменений экологического законодательства, перспектив его развития и практики применения экологических норм. В учебник дополнительно включены отдельные темы, посвященные правовому режиму использования и охраны отдельных природных объектов и ресурсов (недр, лесов, вод, животного мира и т.п.); учтены также некоторые региональные особенности правового регулирования экологических отношений. Материал курса иллюстрируется таблицами, схемами и рисунком, которые служат для более наглядной иллюстрации сложных институтов экологического права.

Автор настоящей книги, кандидат юридических наук Д.О. Сиваков, используя обширный правовой материал, раскрывает содержание водных правоотношений в России, СНГ, других зарубежных странах на всех стадиях их возникновения и развития. Привлечены интересные факты для иллюстрации сложных проблем применения норм водного права, дано авторское видение дискуссионных вопросов. В работе раскрываются особенности различных видов водопользования. Исследование водных правоотношений и проблем развития водного хозяйства проводятся автором в контексте глобальных вызовов экологического кризиса и в свете идей Водной стратегии России до 2020 г. Для книги характерен популярный язык изложения, делающий это исследование доступным для широкого круга читателей.

В книге рассматриваются положения российского законодательства с учетом его последних изменений. Автором раскрываются следующие вопросы: водные правоотношения, право собственности на водные объекты, право водопользования, управление водным хозяйством, правовой режим отдельных видов водных объектов и различные виды их целевого использования. Рассматриваются и вопросы юридической ответственности за нарушение водного законодательства. Не оставлен в стороне и зарубежный опыт правового регулирования водных отношений.

Книга является учебным пособием нового поколения и представляет собой комплексное учебное издание. В нем природоресурсные платежи (плата за пользование природными ресурсами) представлены как крупный комплексный правовой институт, сложившийся и действующий в современном российском праве, в котором объединены правовые нормы различных отраслей права и законодательства (налогового, административного, земельного, экологического, природоресурсного и др.). В пособии рассматриваются: понятие, система и правовая природа природоресурсных платежей (ПРП); источники и принципы правового регулирования ПРП; ответственность за нарушение законодательства о ПРП; правовое регулирование платы за землю, за пользование водными объектами, лесным фондом, недрами, а также за негативное воздействие на окружающую среду; сборы за пользование животным миром и объектами водных биологических ресурсов; налогообложение в сфере недропользования. В приложении помещена Программа курса «Правовое регулирование природоресурсных платежей». Такое сочетание материалов позволит использовать данное учебное пособие не только в рамках курсов «Правовое регулирование природоресурсных платежей», «Экономика природопользования», но также при углубленном изучении курсов «Налоговое право России», «Земельное право России», «Экологическое право России», «Налоги и налогообложение» и др.

Настоящий справочник является практическим пособием для всех собственников и арендаторов земельных участков, призванным помочь в решении сложных земельных вопросов. В книге разъясняются правовые основы земельных отношений, права и обязанности собственника и арендатора земли. Особое внимание уделено сделкам с земельными участками: купле-продаже, аренде и ипотеке, разъясняются особенности законного оборота, изъятия из оборота и ограничения в обороте земельных участков. Отдельная глава посвящена современной российской судебной практике по земельным спорам.

Мнения о законопроекте о любительской рыбной ловле.

О возможности принятия нового закона об особо охраняемых природных территориях и отношении к этому экологов.

О правовой защите атмосферного воздуха.

О законопроектах в области экологии, о природных бедствиях и катастрофах 2010 года, о самых экологически чистых и загрязненных регионах России, о решении транспортных проблем в Москве.

Воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания производственных процессов деятельности человека.

Экологический лоббизм как политическое движение.

В монографии исследованы проблемы взаимодействия человека и природы на Обь-Иртышском Севере в 1917-1930 гг. Выделены исторические этапы этого взаимодействия. Показана роль природы в хозяйственно-экономической деятельности человека. Дана характеристика процесса формирования регионального природоохранного законодательства. Проанализирована система природопользования на Обь-Иртышском Севере в 1917-1930 гг.

Представлен опыт анализа информации о состоянии окружающей среды, отдельных нормативно-правовых актов и нормативно-методических документов природоохранной тематики в концептуальных рамках картографического моделирования. За основу данного анализа принято положение о ведущей роли картографической модели как средства фиксации географического смысла информации, имеющей геопространственную составляющую в любом виде. Представленный подход позволяет выявлять дефекты в информационном и нормативно-правовом пространстве в природноохранной сфере, определять направления и методы их устранения. Исследования выполнены на материале данных мониторинга окружающей среды, статистических данных о выбросах и сбросах загрязнений в окружающую среду, нормативно-правовых и нормативно-методических документов, регулирующих вопросы охраны окружающей среды и информирования о ее состоянии.