Государственное право. Конституционное право. Административное право. (Государственное административное управление - см. 351/354). Общие вопросы

статья посвящена характеристике жизненного пути и творческого наследия ученого российской школы административного права И. Т. Тарасова, внесшего значительный вклад в развитие науки административного права

рассматриваются принципы, на которых основывается модель «юридическая конструкция налога», и функции, которые выполняет эта модель при применении ее законодателем в качестве приема законодательной (юридической) техники при построении юридической конструкции конкретного налога

раскрывается соотношение терминов «правовое положение» и «правовой статус». Рассматриваются особенности различных участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере экологии. Отмечается процессуальное неравенство всех участников данного производства и указывается на необходимость совершенствования их правового статуса путем реформирования действующего законодательства

производится всесторонний анализ феномена административной ответственности, выясняются место и роль административной ответственности в современной российской системе права, особенности ее понимания в различных теоретических концепциях, некоторые проблемы применения

статья посвящена новой форме участия органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий — правовому институту добровольного участия органов местного самоуправления в решении вопросов, не отнесенных законодательством к числу вопросов местного значения и не переданных органам местного самоуправления органами государственной власти. Проанализированы законодательная основа этого правового института, взгляды ученых на целесообразность его существования, рассмотрены основные признаки инициативного участия органов местного самоуправления в решении государственных вопросов, а также нормы некоторых федеральных законов, предоставляющих органам местного самоуправления право участвовать в реализации государственной компетенции

статья посвящена анализу одной из актуальнейших проблем современного российского местного самоуправления — роли населения в его осуществлении, наметившейся в последнее время тенденции выхолащивания демократической сущности данного конституционного института публичной власти Российской Федерации, снижения активности жителей муниципальных образований в процессе решения проблем местной жизни. Исследуются причины и условия данной ситуации, предлагаются возможные варианты решения проблемы

рассматриваются конституционно-правовые основы реализации в высшем учебном заведении, а также возможности материализовать инновационные достижения науки и техники с перспективой создания инновационных предприятий

в статье рассматривается проблематика конституционноправового регулирования мемориальной культуры в части увековечения событий, личностей, институтов конституционной системы государственности. Внимание автора направлено на конституционно-правовые источники федеральной государственной политики в сфере увековечения. Предпринята попытка рассмотреть современную систему способов увековечения в России, а также осветить некоторые проблемные вопросы конституционно-правового регулирования увековечения в современный период.

в статье проводится комплексный сравнительный анализ экспертизы произведений научного и технического творчества с позиции сложности введения их в гражданский оборот и содержатся практические предложения по предоставлению правовой охраны отдельным видам произведений научного и технического творчества (новациям)

статья посвящена исследованию одной из актуальных проблем образовательного права — оптимизации законодательства субъектов Российской Федерации о среднем профессиональном образовании С позиций процесса регионализации системы среднего профессионального образования, происходящего, в том числе, в рамках административной реформы, рассматриваются вопросы и проблемы, связанные с его нормативным сопровождением. Проводится анализ структуры и основных элементов содержания действующих региональных законов, позволивший создать их определенную классификацию. Обосновывается необходимость упорядочения создания соответствующих региональных законов путем принятия Модельного закона о среднем профессиональном образовании.

Статья посвящена исследованию феномена глобализации и ее влияния на развитие современной правовой системы России. Рассмотрены различныетеоретические подходыисследователей копределению понятия «глобализация».Указано, что включение Конституцией РФ общепризнанных принципов и норм международного права в российскую правовую систему оказало значительное влияние на национальное право и правоприменительную практику. Определяя место общепризнанных принципов и норм международного права в российской правовой системе, автор отмечает, что современное государство главным приоритетом должно иметь укрепление национального суверенитета

рассматриваются особенности правового регулирования организации финансового обеспечения российской прокуратуры. С учетом анализа действующего законодательства и правоприменительной практики предлагаются пути решения существующих проблем в данной сфере

в статье рассмотрены некоторые проблемные аспекты распределения доказательственного бремени между участниками арбитражного процесса по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Проведен анализ доказательственных обязанностей сторон. Обоснована необходимость правовой активности суда в осуществлении доказательственной деятельности по данной категории дел

в статье рассматриваются вопросы установления административной ответственности, анализируется процесс разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере установления административной ответственности

анализируются проблемы налогового правотворчества и правоприменения, одной из причин которых является низкий уровень юридической техники при разработке и реализации норм налогового права. Автор делает вывод о наличии специфики в юридической технике налогового права

рассматриваются понятие налоговых льгот, закрепленное в законодательстве и существующее в учебной и научной литературе, а также классификация налоговых льгот на налоговые изъятия, налоговые скидки и налоговые освобождения, имеющая, на взгляд автора, наибольшее теоретическое и практическое значение.

на основе общей теории о юридических конструкциях и положений налогового права о структуре налога выделена и рассмотрена юридическая конструкция налога. Она представляет собой модель, которая может быть положена в основу методики формирования юридических конструкций конкретных налогов в законотворческой деятельности представительных органов власти

раскрываются понятие и сущность состава административного правонарушения. Рассматриваются структура и особенности применительно к отдельным нормам, регулирующим правоотношения, складывающиеся на потребительском рынке России

рассматривается сущность, понятие и виды правовых режимов, в частности административно-правовой режим деятельности государствен-ных (муниципальных) служащих РФ, критически освещаются имеющиеся а в публикации по данному вопросу, предлагается определение понятия административно-правового режима и рекомендуется его закрепление в проекте Служебного кодекса РФ и законодательных актах, регулирующих деятельр ность государственных (муниципальных) служащих.

рассматриваются юридическое содержание государственных функций и проблемы соответствия им полномочий таможенных органов. Особое внимание уделяется государственным функциям «позитивного»

рассматривается история формирования и развития административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в России в тесной связи с эволюйией экономики и политики страны

статья посвящена актуальным проблемам оценки эффективности административно-правового регулирования в Российской Федерации. Автор анализирует сущность административно-правового регулирования обосновывает необходимость введения новой категории, способствующей повышению качества данного вида деятельности. В заключительной части статьи автор предлагает научное определение и указывает харак теризующие признаки институциональной недостаточности как категории административно-правового регулирования, а также обосновывает необходимость доктринального развития данного направления правовых исследований в условиях глобализации.

анализируется международный опыт построения внутрифедеральных отношений между союзом и его субъектами. Особое внимание уделяется зарубежной практике распределения полномочий между федерацией и территориями по вопросам, находящимся в совместном ведении.

В представленной статье исследуется ход судебной реформы, осуществляемой в России на современном этапе развития государства. Анализируются основные ее позитивные достижения, а также перспективы дальнейшего развития

В статье проанализировано законодательство о гражданстве, выявлены пробелы и выработаны предложения по его совершенствованию в части уточнения отдельных категорий понятийного аппарата института российского гражданства

В статье анализируется институт защиты прав и свобод несовершеннолетних. Дается понятие несовершеннолетнего и его социально-правового статуса в различных правоотношениях. Рассматривается деятельность органов государственной власти, осуществляющих защиту несовершеннолетних

Статья посвящена исследованию основных направлений влияния Конституции Российской Федерации на развитие конституционного права, на регулирование коллизионных отношений. Здесь систематизированы конституционные регуляторы, на базе которых предлагается формирование коллизионного права для регулирования этих отношений

В статье исследуется механизм защиты прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации. Проанализировано законодательство (гражданское, административное, уголовное), регулирующее процедуру привлечения иностранных граждан к ответственности и способы защиты их прав и свобод, сделаны предложения по его совершенствованию

В статье рассматриваются проблемы теоретического осмысления реализации целей, принципов и норм Конституции Российской Федерации. При этом автор определяет роль и место конституционных норм в системе российского права, особенности форм и способов их реализации в конкретных правоотношениях

В настоящей статье систематизированы и проанализированы особенности описания порядка обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) входе исполнения государственной функции и предоставления государственной услуги в структуре административного регламента. Автором прослежены формы и способы закрепления возможностей досудебного урегулирования разногласий с заявителями в связи с реализаций административных процедур органами исполнительной власти. Обосновывается необходимость унификации структуры административных регламентов в части построения и содержания посредством подготовки единой нормативной и методической базы для конструирования административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, как в части описания порядка обжалования, так и в целом

В статье приводятся основные результаты исследования вопроса о том, что является процессуальным основанием для отказа в регистрации кандидата на российских выборах. Раскрываются и анализируются позиции наиболее авторитетных российских ученых относительно того, что является процессуальным основанием отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правовой ответственности в сфере выборов. Особое внимание уделяется исследованию вины как основного элемента состава конституционно-правового нарушения в сфере выборов. В конце статьи приводятся предложения по совершенствованию избирательного законодательства России путем законодательного закрепления понятия конституционно-правового нарушения и принципа виновной конституционно-правовой ответственности в сфере выборов

проанализирована практика судов общей юрисдикции по делам о привлечении государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности за непредставление сведений, указанных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»; отмечены как позитивные, так негативные тенденции практики; предложены пути усовершенствования правоприменения

рассматривается роль современных административно-правовых и организационных механизмов регулирования миграции в Российской Федерации как условий эффективной реализации государственной миграционной политики. Делается вывод о необходимости дальнейшего совершенствования механизмов регулирования миграционных потоков.

статья посвящена проблемам реализации судебной реформы. Рассматриваются вопросы, связанные с реорганизацией аппарата судов, деятельностью помощников судей

рассмотрены подходы к определению понятия административного судопроизводства, особенности данного вида судопроизводства, определены перспективы его развития. Высказано мнение о возможности в перспективе единого процессуального кодекса, включающего две части, посвященные административному публичному судопроизводству и административному юрисдикционному судопроизводству

рассматриваются функции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, реализуемые в процессе осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Излагаются теоретические и практические проблемы, складывающиеся в области реализации государственных полномочий, внесены предложения по развитию института делегирования полномочий.

защита прав и законных интересов заявителей при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется посредством единоличного и коллегиального рассмотрения, случаи которых определены в законе.

исследуются вопросы становления и развития института Уполномоченного по правам ребенка в России, права и обязанности детского омбудсмена и законодательные акты субъектов Российской Федерации, закрепляющие его статус. Обращается внимание на формы взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка с органами публичной власти, правозащитными организациями, а также вносятся предложения по совершенствованию законодательства России о детском омбудсмене и практики его применения.

анализируются нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения преемственности ранее действующих норм и имеющейся судебной практики. Критически оценивается отсутствие в Кодексе нормы «спор о праве гражданском» и указание на иные критерии как основания, исключающие судебное административное производство и позволяющие разграничить административное судопроизводство от гражданского.

статья посвящена анализу перспектив и процесса реформирования системы дисциплин административно-правового цикла, обусловленного современными проблемами российского административного права и административного процесса

рассматриваются основания, условия и порядок применения мер предварительной защиты по административному иску

рассматриваются вопросы формирования теории доказывания и доказательств в административном судопроизводстве; обосновываются необходимость выделения особенностей доказывания, их развития и юридического оформления для достижения целей административного судопроизводства; проводится анализ нормативной основы (глава 6 Кодекса административного судопроизводства РФ) и формулируются предложения по ее совершенствованию.

анализируются и сравниваются правовые нормы, введенные Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2013 г., которые устанавливают ротацию в федеральных органах исполнительной власти, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, и правовые нормы, введенные Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 53-ФЗ, предусматривающие изменения в положениях института ротации, а именно необходимость ее проведения и в иных федеральных государственных органах. Акцент в статье делается именно на определение государственных органов, в которых предусматривается проведение ротации федеральных государственных гражданских служащих. Отмечаются также некоторые недостатки норм законодательства относительно проведения ротации, определяются несоответствия между ними и финансовоэкономическими обоснованиями к проектам названных выше федеральных законов. Предлагается внести изменения в действующее законодательство.

статья посвящена анализу понятия негосударственной организации как вида субъектов административного права. На основе сравнительной характеристики данного понятия со смежными ему понятиями «некоммерческая организация», «неправительственная организация» делается вывод о признаках негосударственной организации

исследуются проблемы административно-правового статуса соотечественников, защиты их прав и интересов за рубежом, определяются содержание и направление правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации, миграционная программа, миграционная политика.

исследуется опыт ряда субъектов РФ по регулированию административной ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации. Предлагаются меры по совершенствованию регионального законодательства в этой сфере.

анализируются особенности правового регулирования порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест или административное выдворение. В частности, короткий срок рассмотрения данных дел и обязательное присутствие при этом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Автор приходит к выводу, что проблемы реализации соответствующих законоположений обусловлены данными особенностями. Наилучшим решением этих проблем явилось бы устранение указанных особенностей, что не нарушит права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также позволит решить задачи производства по делам об административных правонарушениях

анализируется правовая природа амнистий, подчеркивается их комплексный характер, урегулированность нормами различных отраслей права: конституционного, административного, финансового (в том числе налогового) и др. Обосновывается целесообразность применения амнистии в широком смысле – в качестве правового института административного права

the protection of indigenous numerically-small peoples’ rights in the Russian Federation is inconceivable without scrutiny of the court practice and case law based on this issue.

дается краткая рецензия монографии доктора юридических наук, профессора Петра Павловича Серкова