Государственное административное управление

21 февраля 2023 г. в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА) под эгидой кафедры финансового права, а также при участии кафедры налогового права, Федерального казначейства и Контрольно-счетной палаты Москвы прошел IV ежегодный Финансово-правовой форум «2023.4. Финансовый суверенитет государства: теория и правовая реальность». В сборник включены статьи ведущих специалистов в сфере финансового права и материалы молодых ученых, интересующихся финансово-правовой тематикой.

Настоящее издание является собранием избранных трудов V Международной конференции «Федерализм в современном публичном праве», прошедшей 7–18 ноября 2022 г. и ставшей самым крупным профильным научным мероприятием на русском языке, которое посвящено вопросам территориального устройства. В конференции приняли участие 350 ученых из 43 учебных заведений, из 113 предварительно отобранных докладов, озвученных на конференции, в настоящем собрании публикуется 81 статья отечественных и зарубежных авторов на русском и английском языках. Труды в собрании расположены в тематической последовательности секций конференции, посвященных истории и теории федерализма, советскому федерализму, сравнительному федерализму, федерализму и местному самоуправлению в России, федерализму в законодательстве и правоприменительной практике, фискальному федерализму, европейской и евразийской интеграциям.

Книга приурочена к 30-летию Конституции Российской Федерации. В ней представлен ряд ранее опубликованных статей, написанных в разное время и по разным поводам, но образующих единое целое и проникнутых общей идеей. Воздействие Конституции можно увидеть во всех сферах жизни общества, в организации и деятельности государства и его взаимоотношениях с человеком и объединениями людей, культуре, общественном сознании и пр. Из всех этих разнородных сфер автор выбрал проблемы власти, суверенитета и свободы личности, составляющие ядро учения о Конституции.

Настоящая книга представляет собой сборник трудов участников IV Международной научно-практической конференции молодых ученых «Федерализм в современном публичном праве», проведенной в онлайн-формате 8–17 ноября 2021 г. На конференции были заслушаны 52 доклада, прошедших предварительный отбор. В сборнике опубликованы 37 работ в семи тематических секциях: «Конституционно-правовые проблемы федерализма и местного самоуправления в Российской Федерации», «История и теория федерализма», «Сравнительный федерализм», «Фискальный федерализм», «Федерализм и безопасность», «Федерализм в законодательстве и правоприменительной практике», «Европейская и евразийская интеграция».

Настоящее инновационное научно-практическое пособие посвящено фейковизации как особому средству информационно-психологического воздействия в дискурсе массмедиа, а также анализу фейкинга (деятельности по созданию и распространению недостоверной информации) в условиях информационной войны. Законодательство приведено по состоянию на август 2022 г.

В монографии предложен авторский подход к системе финансового контроля публичных закупок. В доступной и наглядной форме представлены наиболее значимые вопросы и проблемы осуществления финансового контроля закупок с использованием различных форм и методов. Акцентировано внимание на реализации государственного и общественного финансового контроля в сфере закупок, на практических примерах проведен анализ правонарушений, связанных с финансовым обеспечением публичных закупок. Законодательство приведено по состоянию на 22 февраля 2022 г.

Авторы этой книги – аспиранты и выпускники юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. В небольших по объему, но емких по содержанию статьях показана многогранность оценок политико-правовой материи. На основе историко-теоретического анализа продемонстрированы доктринальный характер философии права, ее методологические проблемы, связь философии права с правосознанием. Особое внимание обращено на возможности философии права для оценки современного законодательства. Утверждается, что философия права способна выйти за пределы кабинетных умозрений, выступив мощным средством воздействия на умы практикующих юристов.

Содержащиеся в монографии оценки, положения и выводы дополняют и развивают теорию государства и права в части, касающейся исследования факторов формирования государственно-правовой реальности. Современная динамика развития и усложнение социетальной действительности актуализируют прогностическую функцию юридической науки, непосредственно связанную с процессами политико-правовой оптимизации. Акцентируется внимание на объекте юриспруденции, представляемом не столько в виде формально проявленной фактической данности – результирующего следствия, сколько в виде периодически скрытых системообразующих процессов – основополагающих причин – факторов становления и развития общества, государства и права. Целью работы является установление и описание спектра факторов формирования государственно-правовой реальности, анализируемых в методологической, теоретической и практической плоскостях.

В настоящей работе изучена идея электронного государства, направленная на совершенствование государственного устройства страны. Проведен анализ и обобщение теоретико-правовых воззрений на развитие идеи электронного государства и ее реализацию. Особое внимание уделено элементам, структуре, нормативной базе электронного государства. Законодательство приведено по состоянию на 15 октября 2021 г.

Настоящая книга представляет собой сборник трудов участников III Всероссийской с международным участием конференции обучающихся «Федерализм в современном публичном праве», проведенной в онлайн-формате 9–14 ноября 2020 г. На конференции были заслушаны 94 доклада, прошедших предварительный отбор. В настоящем сборнике опубликованы 76 работ в шести тематических секциях: «Проблемы федерализма и местного самоуправления в Российской Федерации в условиях конституционной реформы 2020 года», «Европейская и евразийская интеграция», «Федерализм и безопасность», «Федерализм в зарубежных странах», «Финансовый федерализм», «История и теория федерализма».

Книга посвящена особенностям финансирования муниципальных и региональных образований России на современном этапе реформирования экономики страны в условиях модернизации и западных санкций. Рассматриваются вопросы финансов, бюджетной и налоговой политики, а также правовые основы, связанные с деятельностью муниципальных образований, регионов и субъектов Российской Федерации. Даны прогнозные оценки деятельности этих образований, а также обширные приложения, характеризующие различные аспекты их развития в динамике.

Настоящий перевод французского Кодекса административного правосудия выполнен силами франко-российской ассоциации юристов «Комитас Генцуим Франция – Россия» при поддержке посольства Франции, под общей редакцией Карин Беше-Головко и Эльвиры Владимировны Талапиной. Полный текст данного кодекса впервые издается на русском языке. Текст кодекса создает полную и цельную картину организации системы административных судов во Франции, освещает нюансы их компетенции, правовой статус административных судей, представляет полный диапазон возможностей административного обжалования во Франции ‒ от избирательных споров до высылки мигрантов. Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2018 г.

Издание содержит рабочую программу учебной дисциплины (модуля) «Философия прав человека» и адресовано студентам высших учебных заведений, обучающимся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Международные отношения», а также аспирантам, преподавателям юридических вузов и факультетов и всем, кого интересуют философско-правовые проблемы прав человека. Работа подготовлена и издана на средства гранта Благотворительного фонда Владимира Потанина.

Учебник написан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки «Социальная работа». В нем рассмотрены многочисленные аспекты социально-экономического, политического и духовного положения женщин в России, даны рекомендации по эгалитарному решению проблем, существующих в обществе.

В представленном справочном пособии в наиболее удобной для читателя графической форме — в виде схем и таблиц — излагаются положения Федерального закона «О полиции». Это обеспечивает простоту, наглядность и доступность законодательного материала, регулирующего назначение полиции, ее обязанности и права, принципы и технологию полицейской деятельности. Издание поможет узнать, как в соответствии с законом должны строиться взаимоотношения полиции и общества, сотрудника полиции и гражданина.

В настоящем пособии читателю предлагается изложенное в виде схем содержание Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующего общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. При составлении схем использовался текст закона по состоянию на ноябрь 2015 г.

В статье освещается спектр законодательных инициатив, в области защиты прав коренных малочисленных народов.

В статье рассмотрен механизм политической aдаптации молoдежи к современному политическому процессу, охарактеризованы оснoвные фaкторы политической адaптации молодого поколения и выявлены среди них доминирующие. Делается вывод о том, что пoлитическая адаптация мoлодежи являeтся одновременно и условиeм, и индикaтором демокрaтизации общественно-политических oтношений. Многообразные, и в особенности организaционные, фoрмы пoлитического учaстия предстaвителей молодого поколения являются пoказателем субъектнoсти молодежи. Будущее скорее за небольшими по численности молодeжными организациями

Актуальность исследования. Изменения в политической системе современного российского общества, регионализация многих политических процессов вызывают необходимость изучения нового и важного политического явления – процесса формирования политического капитала партий и общественных движений в условиях регионального социума Материалы и методы. Реализация задач, поставленных в данном исследовании, была достигнута с помощью методологии институционального подхода к изучению формирования регионального политического капитала как политического процесса. Метод – анкетный опрос жителей Пензенской области по репрезентативной выборке. Результаты. Исследованы условия и факторы, формирующие политический капитал партий и общественных движений в регионе (на примере Пензенской области). Выявлены критерии и факторы формирования политического капитала. Выводы. Исследование позволяет выяснить объективные факторы формирования политического капитала партий и общественных движений в регионе (уровень и сложность экономических и социально-политических проблем в регионе; создание и политическая деятельность партий и общественных движений в регионе, своевременное информирование населения о деятельности политических партий и общественных движений) и субъективные факторы (политические настроения, отношение, восприятие и информированность населения о деятельности партий и общественных движений, отношение к ним со стороны общества).

Актуальность и цели. Изменения в политической системе российского общества вызывают необходимость исследования тех политических процессов, которые обусловливают деятельность политических акторов, в частности политических партий и движений. К таким процессам относится формирование политического капитала. Цель работы – проанализировать теоретические основы политического капитала и исследовать региональные особенности его формирования (на примере политических партий и движений в Пензенской области). Материалы и методы. Реализация поставленных задач была достигнута на основе анализа определений политического капитала, а также выделения его основных характеристик, в которых он проявляется. Затем с помощью анкетного опроса были исследованы факторы формирования политического капитала в условиях региона. Результаты. Исследованы статистические материалы о деятельности политических партий и движений в Пензенской области, об их участии в управлении, а также по репрезентативной выборке исследовано общественное мнение жителей Пензы и Пензенской области, выражающее их отношение и доверие к властным структурам, к роли политических партий и движений в деятельности этих структур. На основе результатов исследований автор называет три группы факторов: социально-экономические и организационные, политико-психологические, политический статус партии. Выводы. Изучение статистических материалов и опрос общественно мнения позволяют сделать вывод о том, что накопление политического капитала политической партии зависит от избирательных стратегий, от политического взаимодействия структур власти, политических партий и граждан в регионе

статья посвящена исследованию проблем сочетания форм непосредственной и представительной муниципальной демократии, особенностям их реализации в современной России. Анализируются сильные и слабые стороны существующих форм демократии

в статье рассматривается вопрос формирования такой политической сферы, как институт губернаторства. Прослеживается появление института, его развитие. Уделяется внимание объему полномочий губернатора, схеме функционирования губернаторского аппарата, его взаимоотношению с центральной властью. В заключение делается вывод о том, что, несмотря на обширные полномочия, губернатор не был заинтересован в отстаивании интересов местного общества

Проблемы, которые существуют на данный момент в Российской Федерации, возникли не случайно. Часть из них досталась в качестве «наследства» от СССР, а часть была приобретена в 90-е годы из-за неразумной политики правительства и неразвитости механизмов регулирования рыночных процессов. В связи с резким переходом от одной системы рынка к другой многие вопросы не были разработаны на должном правовом уровне, и Россия до сих пор так и не вошла в число мировых лидеров по условиям ведения бизнеса. Одной из основных причин торможения развития отечественной экономики, а также ухудшения условий ведения бизнеса многие эксперты называют естественные монополии, в связи с чем в настоящее время часто обсуждается вопрос об отмене Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Это первый фундаментальный учебник, раскрывающий проблемы нормативного регулирования футбола. В нем представлена концепция футбольного права как новейшей подструктуры спортивного права и элемента правовой системы. Обобщена, систематизирована и прокомментирована действующая нормативная база в сфере футбола. Проанализирована практика применения нормативных актов, определены направления их совершенствования. Обосновывается футбольное право как новейшая сфера научного правоведения и учебная дисциплина, определяются их содержание и структура. Рассмотрен опыт регулирования футбольных отношений в зарубежных странах.

В предлагаемом научно-практическом пособии помещены схемы, раскрывающие содержание Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом внесенных в него изменений и дополнений по состоянию на 1 мая 2015 г.

В предлагаемом научно-практическом пособии помещены схемы, раскрывающие содержание Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Схемы предназначены для использования в практической деятельности всех сотрудников подразделений системы МВД России, в том числе курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования МВД России, а также будут полезны как практикующим юристам, служащим государственных органов, научным работникам, профессорско-преподавательскому составу, студентам и аспирантам юридических вузов России, так и всем гражданам, желающим свободно ориентироваться в вопросах, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Рассмотрены теоретические вопросы обеспечения финансовой безопасности экономических систем (сущность, правовые основы обеспечения финансовой безопасности государства, соотношение финансовой и экономической безопасности), стратегия обеспечения этой безопасности. Отдельная глава посвящена направлениям и способам обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации с учетом деятельности правоохранительных органов, а также механизмам повышения финансовой безопасности экономических систем посредством финансового контроля.

Анализируются модели государственной политики, направленной на включение европейских ненцев в общегосударственное правовое пространство. Привлечение большого количества опубликованных свидетельств чиновников и путешественников, а также архивных документов иллюстрирует как положительные, так и неуспешные последствия реализации этой политики, которая имела схожие формы в имперский, раннесоветский, советский и постсоветский период. Ставится проблема культурной устойчивости ненецкого этноса, выработавшего механизмы противодействия внутренним и внешним разрушающим этническое единство силам.

В статье проанализированы решения Конституционного суда РФ, содержащие правовые позиции относительно конституционно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства.

Книга представляет собой комплексное исследование посвященное признакам фиктивного или преднамеренного банкротства (несостоятельности) хозяйствующих субъектов права. В ней раскрываются организационно – правовая деятельность государственных органов и должностных лиц, а также возможность правоприменительного процесса в сфере банкротства и финансового оздоровления, исследуются взаимосвязи между понятиями признаков фиктивного, преднамеренного банкротства и иными статьями глав 14 и 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представлен авторский проект Конституции России как возможный вариант для рассмотрения.

Целью настоящего исследования является системный анализ экономического развития муниципальных образований Волгоградской области и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В тексте лекций рассматривается финансовая основа деятельности местных органов самоуправления в России во второй половине XIX начале XX в., освещаются вопросы методики земского налогообложения и бюджетирования, формирования специальных фондов и капиталов, материального обеспечения земских служащих.

Статья посвящена изучению вопроса о выделении форм реализации права граждан на местное самоуправление. Анализируется классификация форм реализации права граждан на местное самоуправление: соблюдение, исполнение, использование и применение. Раскрывается содержание форм реализации права граждан на местное самоуправление

В сборнике публикуются материалы первого заседания Форума социалистических и социал-демократических партий стран СНГ «Наша общая цель – справедливость и солидарность», который состоялся в Москве 8 февраля 2010 года. В приложении приведена информационная справка о политических партиях, принимавших участие в работе форума.

Журнал "Федерализм" создан по инициативе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации в 1995 году. Журнал зарегистрирован в Комитете Российской Федерации по печати 03 августа 1995 года. Регистрационный № 013982. Издание рассчитано на народных избранников в органы власти всех уровней, сотрудников аппарата властных структур, на специалистов, занятых в организациях исполнительной ветви власти, на широкие круги научных работников, преподавателей и студентов гуманитарных вузов, общественный актив. Публикации в журнале по ключевым проблемам развития федеративных отношений в России определяют содержание его рубрик-разделов. Авторами журнала "Федерализм" выступали главы регионов, члены Совета Федерации и Государственной Думы, многие ответственные сотрудники федеральных министерств и ведомств, аппарата и аналитического управления Совета Федерации, видные ученые страны, руководители институтов РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова и других вузов страны, руководители Дальневосточного и Уральского отделений РАН, сотрудники региональных научных центров, республик Коми, Татарстана и Башкортостана, Вологодской, Самарской, Саратовской и других областей. Выходит журнал один раз в квартал.

Очередной выпуск материалов постоянно действующего научного семинара «Цивилизационный контекст и ценностные основания российской политики» посвящен теме: «Феномен русской власти: преемственность и изменение».