Mo земскому страхованію.
55
миться съ этой стрррной д ла было-бы иеобходимо разсмотр ть всю
ту массу переписки, которая ежеднеино въ ііродол?кеніи ц лаго ряда
л тъ ироисходила между У здными Уиравами и Губернской.
Ro всякоігь случа очецидгю. что если требованш Губерискихъ
Земекихъ Собраній, предъявлеиныя къ н которымъ У зднымъ Управамъ,
какъ видію изъ докладонъ ревизіониыхъ комисоій, не исиолнялись,
т мъ мен е можно было ожидать того, чтобы требоваиія предъіівляемыя
къ У здиымъ Управамъ Губернской Уаравой были приняты
во вішманіе.
Въ большинсти елучаевъ Губернская Управа была безсильна
что либо сд лать для изм иеиія суіцестпоуавшаго положеиія; ей оставалось
одпо; нс получивъ въ ско])омъ иремени отв та на посианный
У здной Управ запросъ, просить по и сколько разъ отв та и иногда
отв тъ этотъ получался червзъ годъ посл посылки запроса.
Счетоводство по страховымъ суммамъ въ н которыхъ У здныхъ
Упрапахъ было крайне запутано;происходило это оттого что б хгалтерія въ
этихъ Управахъ была поставлена слабо и бухгалтеры запутывали счеты
по разнымъ капиталамъ, что вело къ постояннымъ недоразум ніямъ
и сл довательно къ излишней переписк .
Съ другой стороны Губернской Управ
приходится указать на
то, что для страхователей сосі^одоточеніе н которыхъ операцій по
страховому д лу въ у здныхъ Управахъ, представляло н которыя несомн
иныя удобства. Удобства эти заключались въ томъ, что страхователь
могъ іюлучить всегда справку нсобходимую для него, правда
нс веегда точпую, такъ какъ в-ь и которыхъ управахъ описныя книги
велиоь ие вполн правильно; могь возобновить страхованіе и получить
поліісъ тоже не всегда в риый; такъ бьтли- случаи, что полиса выдавались
безъ обозначенія начальиаго и конечнаго срока застрахованія,
а иногда съ пев рными оц ночными и страховыми суммами.
Вс вытеизложснныя сообрагкенія привели Губернскую Управу въ
1897 г. къ уб жденію въ ыеобходимой постановк страхового д ла въ
губерніи на иныхъ началахъ, при которыхъ было бы гарантировапо
возможиои единообразіе н усп хъ д ла не завис лъ бы отъ олучайныхъ
причішъ, т. е. правмльнаго пли иегіравильнаго отношенія у здныхъ
Управъ къ исполііеиію обязаниостей, возложенныхъ на нихъ по страховому
д лу.
Губернская Управа предложила .пропілому Очередному Собранію
передать д лопроизіюдство, бывшее раиьшо въ в д ніи У здныхъ
Управъ частью в'ь Губерискую Уираву, частью же гг. агентамъ.
какъ лидамъ пепосредотвенно подчпиениымъ Губернской Управ и
Стр.1
56
По земскому страхованію.
no условіямъ своей службы заинтереоованнымъ въ пеукоснителыіомъ
иеполненіи ея требованій.
Прошлому же очередному Собранію Управой былъ представленъ
докладъ объ увеличеніи числа стрпховыхъ агентовъ въ виду развитія
въ губерніп сграхового д ла и необходимости для населеиія им ті,
возможность бол е частыхъ снотеиій съ агеитомъ, какъ лицомъ
уполномоченнымъ Губернскимъ Зомствомъ на совершеніе страховыхъ
операцій въ у зд . Собраніе не согласилось съ предложеніемъ Управы
объ увеаиченіи числа агентовъ и приняло аредложеніе ея объ освобожденіи
У здныхъ Управъ отъ д лопроизводства по страховому д лу.
Исполняя поотановленіе Собранія о аредставленіи ему св д ній
о т хъ неудобствахъ, которыя могутъ встр титься, при иріш неніи
новаго порядка, Губернская Управа обратилась въ іюл текущаго
года къ У зднымъ Управамъ, съ запросомъ, въ которомъ она просила
ихъ указать на вс т неудобства, которыя до сихъ поръ обнаружились
при соередоточеніи всего страхового д лопроизводства вь Губернской
Управ .
На эти вопроси посл довали сл дующіе отв ты:
Сычевская Управа отв типа, что новый порядокъ .никакпхъ ощутительныхъ
иеудобствъ собою не вызвалъ и со стороны м стнаго населенія
никакого неудовольствія противъ него не зам чалоеь».
Бяземская Управа ув домила, что по заявленіямъ страхователей
иеудобство заключалось въ томъ, что страхователь, прі хавъ страховать
имущество. часто не находитъ агента въ город и 2) въ медленной
высылк полисовъ.
Ераснгтская Управа. Въ виду недавняго сосредоточеиія д лопроизводства
въ Губернской Управ иеудобства роформы сще детальио
не выяснились; какъ на одинъ сущзственный недостатокъ порядка
новаго веденія страхового д ла сл дуетъ пиже указать на возобновленіо
страхованій безі. посредничества. У здныхъ Уиравъ и вытекающую
отсюда медленность въ выдам полгісовъ.
Юхновстя Управа. Самымъ серьезиымъ неудоботиомъ новаго
порядка является иеобходимость для страхователя вести страховое д ло
не въ центр у зда, въ сел Знамеискомъ, а на окраич у зда въ
Юхнов ; кром того въ отсутствіи агента, У здная Управа не им етъ
возможііо.сть давать страхователямъ необходимыя справки.
Вообще по мн нію Управы, новый порядокъ удобеыъ для каицелярій
У здныхъ Управъ и очсіп, неудобенъ для страхователе.й, почему
и отм на его была бы очень желатсльна.
Б лъская Управа. Неудобства заключаются въ отсутствіи въ у зд
Стр.2
По земскому страхованію.
57
спривочнто отд ленія no страховому д лу; цля устраненія этоі-о неудобства
Управа предлагаетъ учреждсиіе въ г. В .ііомъ особой агепт
ры, состоящей изъ агента7
его помоіциика, и небольшой канцеляріи,
въ которой и доляшо быть сосродоточено все страховое д ло у зда.
Рославльская Уирава указываетъ какъ на неудобство задержку
въ высылк полисовг,.
Духовіцинская Управа сообщаетъ, что при введеиіи новаго порядкв
Управа для сёбя пикакихъ иеудобствъ не видитъ и со соропы страхователей
претензій никакихъ не поступало.
Гжатская Упрайа не усматриваетъ никакихъ неудобствъ при
введеніи новаго порядка д лопроизводства по етраховому д лу.
Смоленспая Управа (отзывь пом ченъ 20 августа) сообщаетъ,
что со времени сосредоточенія д лопроизводства по страховому д лу
въ Губернекой Управ еще не обнаругкено никакихъ неудобствъ и затр^дненій
для страхователей.
Отъ ІІОІУ ЧСКОЙ, До[)огобужской и Елышнской Управъ отв ты
ие получены.
Губериская Управа, сознавая насколько важно БЫЯСНІІТЬ ПО ВОЗ
можности окор е и полн е ізс т неудобства, которыя могли возникнуть
при иовомъ порядк д лопроизводетва, внесла этотъ вопросъ на
обсуждеиіо съ зда гг. агентовъ. На съ зд было указано главиымъ
образомъ на т неудобства, которыя вызываются невозможностью для
(•траховатолей во время отлучекъ агента въ у здъ, получить какія
либо справки по своему страхованію, а также на неудобство при
возобповлеиіи страхованій, такъ какъ страхователямъ ириходится ожидать
высылки полисов-ь изъ Губернской Управы; между т мъ выдача
полисовъ Губернской Управой въ текущемг
ь году иадерживалась, что
вызывало со стороны страхователей справедливыя наренанія на Губернскую
Управу.
Вообще ?ке по поводу новаго порядка, съ здъ высказалъ сл дующее
соображеніе: «признавъ, что настоящее положеіііс' страхового д ла въ
у зд при его новой сосредоточонности въ Губернской Управ ведетъ
къ многимъ неудобствамъ для страхователей и значительно ст снило
разъ здную д ятельность агентовъ, возложивъ на нихъ много канцелярской
работы; между т мъ отъ разъ здвой д ятельности главнымъ
образомъ зависитъ развитіе и усп шныіі ходъ страхового д ла, особенно
при развитіи краткосрочныхъ страхованій движимости, съ здъ
считаетъ необходимымъ организацію особаго страхового стола въ центральномі!
м ст у зда въ у здиомъ город , или въ томъ м стечк ,гд
пом щаются > здныя Уііравы. Страховой столъ желательно пом стить
Стр.3
58
По земскому страховаііію.
при У здион Управ ; еоли же тамі. подходіпцаго дороізого пом іцеиія
не окажется, то въ наемной і;вартир . ІІри страховомъ стол желательно
организовать выдачу еправоігь и полисовъ на возобновигельныя страхованін
й пріемъ депегъ и т. п., что будетъ найдеио Губернской Управой
бол е ц лесообразнымъ по сн усмотр нію. Занатііі въ отраховомъ
стол необ\одимо аоручить помощпику агента, пазначогиіому Іубернской
Управой; прпчемъ агентъ въ іірав возложить на помощника
кром работъ no канцеляріи также комаидііровки въ у здь по д ламъ
страхованія; но въ такомъ сдуча агентъ обязанъ во время отсутствія
овоего помощника быть неотлучно при страхоіюлгь стол и должеиъ
вести канцелярію. Пъ случа неим нія гюм щенія при У здноы Упрмв
для страхового стола, съ здъ предположилъ псобходішымъ ассигновать
на наемъ пом щенія по 200 р. на у здъ.
Вопросъ о неудобствахъ, возникшихъ, благодаря новому порядку
разсматривался въ текущемъ году н которыми очередными земскими
Сиираніями и въ насгоящее время постуііигли сл дующія х .датайства
и мн нія у здныхъ земствъ по данному вопросу.
Рославльское Земокое Собрапіе иостановило ходатайствовать аеродт.
Губернскимъ Земскимъ Собраніемъ о томъ, чтобы вновь установленныя
правкла по веденію страховаго д ла были зам нены бол е удоб
нымп; ходатайство посл довало всл дствіе жалобы одного изъ страхователей
на неудобства, вызываемыя задержкоіі при высылк полисовъ
изъ Губернекой Управы.
Тоже еамое Земское Собравіе постановило ходатайствовать передъ
Губернскимъ Земскимъ Собраніемъ, какъ объ изм неніи принятг.]хъ въ
посл днее время Губернскимъ Земством'ь порядковъ страхованія, татп.
и объ усиленіи персонала страховыхъ агентовъ.
Духовгцгшское Земское Собраніе поотановило довести до св д иія
Губернскаго Земства о томъ, что вовый нведеиный порядокъ вызвалъ
неудобство при своелп. пріш неніи, а также о желательности учредить
въ Духовщинскомъ у зд должность помощника агента.
Лор чское постановило согласптьоя съ предложеніемъ Управы,
выраженнымъ въ ея доклад .
Управа въ своемъ доклад предложила Собранію высказаться за
желатедьноеть перехода къ существовавшей прежде децентрализаціи
р.трахового д ла и по прежнему передать въ У здвыя Управы выдачу
полисовъ, пріемъ страховыхъ платежей и ведепіе книгъ; дія чего и
получать отъ Губернскаго Земства пособіе изъ страхового капг.тала,
которое должно быть увеличено противъ ізрежде выдаваемой суммы
до 600 р. въ годъ, въ виду звачительно црибавившейся работы, всд д
Стр.4
По земскому страхованііо.
59
ствіе раізширенія страховаго д ла и введенія страхованія движимости.
Юхнбвское постановило возбудить ходатайство передъ Губернскймъ
Земскимъ Ообранір.мъ о гіеревод
въ У здную 3/
стра^бвЬгб д лопроизводства
п]>аву« мотивомъ этого ходатайс-тва ЯВЛЯЙТСЯ сл дующое.
при настоящей постановк страхового д ла съ упразднеііісмъ стола,
находившагося при УЧбздноё Управ , страхователь пе заставі^ агента,
который при многочисленнооти лежащихъ на немъ обязанностей р дко
бываетъ дома, поставленг
ь въ полиую невозможность получить нужныя
ему справпи и погор льцы съ болылимъ трудомъ, ч мъ до 1898 года
получаютъ пожарпос вознаграждеиіе. 5' здііая Уп] ава выдавала им'і.
во всякое время дня вознагражденіа не исключая и праздниковъ; у здиое
же казкачейство производит-ъ выдачи въ присутствениые дни и
только до половины второго чаза- дня. Наконецъ для бслыпииства во
лостей у зда гораздо удобн е бг.ідо ходить въ с. Знаменскос, ч мъ въ
Юхновъ, пли въ Вязьму Иаісонецъ. преимуіцества отъ переноса страхового
д лапроизводства въ Губе])нскую Управу населепіе у зда ие
получило, неудобство же означениаго переноса оказалось очень рі.зко.
Смоленское Земское ('обраніе постановило возбудить ходатайство
передъ Губернскимъ Зомским-ь Собраніемъ обі» учренгденіи въ у зд
должіюсти помощви.ка агента, ві. виду того, что одному агенту трудно
еправиться со всей работой, встігізчающейся ему ио страховому д лу
въ у з і .
Сычевскив Земское Собраніе постановило ходатайствовать о назначеніи
въ Сычевскій у здъ іюмощіінка агента и выразило іюжелаиіе,
чтобы страховоо д ло вслось прежнимъ порядкомъ, таіп. какъ таковой
порядокъ был'і. бол е цілесообразенъ.
Ельшшсное. тютоновіию ходатагіствоваті, nepedh Губерисш.мъ Земскимь
Собраніемъ о скор йшещ гшпышшо существуюгцшо новаго іюрядіш,
щшчеш Собраніе выатзало нашотпельное пожеланіе им тъ въ
Ельнинскомь у здуь двухъ агентовъ вм сто одного.
Изъ вышеизложениыхъ ходаіайствъ У здныхъ Зсмскихъ (обраній
видно, что Юхновское, Пор чсксе и Сычевское Земства высказываются
совершенно ясно о возвращеніи къ старому порндку д лопронзводства
но страховому д лу т. е. о передач д лопромзводства въ У здпыя Управы.
Земства: Рославльское, Духовщинское и Ельнинекое выказываются
по поводу н которыхъ неудобствъ, связанныхъ съ новымъ порядкомъ
и ходатайствуютъ объ устраненіи этих7> неудобствъ и наконецъ,
Рославльское, Духовяиінское. Смоленское, Сычевское и Ельнинокое ходатайствуют'і.
обг
ь учреждеиіи въ этихъ у здахъ должности помощниіа
агента, или о назначеніи второго агента.
Стр.5