І26
Ііо земскому страхованіні.
недоборъ и недоимка страховыхъ платежей, Редакціонная Комиссія
полагаетъ обратить вниманія Губернской Управы на необходимость
соблюденія требованія закона.
Дал е Комиссія перешла къ обсужденію предложенія Губернской
Управы о реформ постановки страхового д ла въ губерніи.
Сущность иредлагаемой реформы сводится къ сл дующему:
1) Страховое д ло все въ ц ломъ—оц нка строеній и пріемъ ихъ
на страхъ, ликвидація пожнровъ, сборъ платежей—все совершенно
изъемлется изъ веденія волостныхъ правденій сельскихъ старостъ,
У здныхъ Управъ и передается въ руки самостоятельныхъ спеціалистовъ
—агентовъ съ опред леннымъ жалованьемъ, безъ всякаго процентнаго
вознагражденія.
2) Агентъ не производитъ безъ осмитра и составленія на м ст
соотв тствующаго акта ыи однаго застрахованія, ни одной ликвидаціи.
3) Въ интересахъ страхователей агентство открыто для пріема
страховыхъ платежей, заявленій отъ страхователей и выдачи исполненныхъ
документовъ и справокъ въ теченіе шести дней въ нед лю,
а агентъ присутствуетъ въ контор для дачи объясненій 2 дня въ
нед лю.
4) Для веденія исполнительной канцелярской работы, а въ отсутствіе
агента пріема денегъ и заявленій, въ каждое агенство назначается
конторщикъ.
'
5) Въ интересахъ усп шнаго веденія страхового д ла агентскіе
участки должны быть достаточно мелки, чтобы агентъ былъ доступенъ
населенію и могъ своевременно исполнить запросы страхователей.
6) Что бы на важную и отв тственную роль агентанайти подготовленный
персоналъ, необходима соотв тственная оплата агентскаго
труда.
Усматриваа изъ изложеннаго, что осуществленіе предложенія
Губернской Управы сводится такимъ образомъ къ норенному преобразованію
страхового д ла въ губерніи, Редакціонная Комиссія находитъ,
что такая реформа могла бы быть введена лишь съ должной
осмотрительностью и по тщательномъ обеужденіи данныхъ опыта. Въ
виду сего Комиссія полагала бы:
1) передать означенный вопросъ на предварительное обсуждеиіе
Съ зда агентовъ земскаго сграхованія и предс дателей У дныхъ Земскихъ
Уііравъ,
2) ввести согласно поетановленію Сычевскаго У зднаго Земскаго
Собранія. въ 1909 г. въ Сычевскомъ у зд
въ вид опыта мелкую
агентуру съ ИЗЪЯТІРМЪ всего страхового д ла на м стахъ изъ в д нія
Стр.1
ІІо земскому страхованііо.
127
волостныхъ правленій и У здной Управы, не предр шая йъ принцип
необходимости введенія означеннаго преобразованія въ другихъ
у здахъ.
3) Внести для этой ц ли въ см ту на довавочные расходы по
содержанію личнаго состава агентуръ въ названнномъ у зд 3300 р.
и на обзаведеніе страховыхъ конторъ при агентахъ—600 руб., a
всего 3900 руб. т. е. на 800 р. мен е, ч мъ испрагаиваетъ Губернская
Управа, такъ какъ повышеніе вознагражденія страховымъ агентамъ
Сычевскаго у зда по сравненію съ содержаніемъ, получаемымъ
агентами другихъ у здовъ, Коійисеія признавала бы неудобнымъ.
Что касается до предложенія Управы учредить особую должность
страхового инспектора, то Комиссія не признада необходимости въ
этой м р , въ виду того, что введеніе мелкой страховой агентуры
предположено дишь въ одномъ у зд .
Въ заключеніе Редакціонная Комиссія, осв домйвшись о предсто
ящей служебной по здк въ Тверскую губернію члена Комисеіи гласнаго
К. И. Ровинскаго, полагала бы возпользоваться предложеніемъ
г. Ровинскаго ознакомиться съ поотановкой страхового д ла въ Тверской
губерніи и просить назвавнаго гласнаго—
1) выяснить на основавіи данаыхъ опыта какъ положительные,
такъ и отрицатедьные результаты Тверской системы мелкой самосто
ятедьной земекой страховой агентуры и
2) привять участіе въ трудахъ Съ зда земскихъ агентовъ и
предс дателей У здныхъ Земскихъ Управъ, коему и сообщить результатъ
своихъ наблюденій относитедьно современной постановки страхового
д ла въ Тверской губерніи.
Объ этомъ Редакціоная Комиссія им етъ честь представить на
усмотр ніе Собранія.
6. О перестрахсваніи построенъ и движимости.
Смоленское Земство заключило, на основаній закона 16 декабря
1902 г. о взаимномъ между земствами перестрахованіи имуществъ
отъ огня, перестраховочный договоръ въ такое время, которое совпало
съ самымъ критическимъ моментомъ страховой Жизни. когда всл дствіе
аграрныхъ и другйхъ безпорядковъ пожары въ сельскихъ м стностяхъ
были по евоему характеру столь иеключительными, что не
могли быть предусмотр ны ни земскими страховыми закона^и, ни перестраховочнымъ
договоромъ, всл дствіе чего н которыя земства въ
Стр.2
128
Ho земскому страхованію.
томъ числ и Смоленское, которое по величин портфеля занимаетъ
среди союзниковъ пятое м сто, понесди по переетрахованію построекъ
убытки. Ііричина этого убытка объясияется т мъ. что по существующему
договору каждое земетво, распред ляя страховую сумму поровну
между вс ми участниками. оплачиваетъ ее своимъ прямымъ
тарифомъ и участвуетъ какъ въ прибыляхъ, такъ и убыткахъ того
или другого земства независимо отъ своего портфеля. Влагодаря этому
неправильности прямыхъ тарифовъ прямымъ образомъ отражались на
каждомъ: земство, им ющее тарифъ, который превыгааетъ среднюю
горимость, н» этомъ всегда въ союзъ переплачивало, наоборотъ, если
тарифъ горимости не достигаетъ, оно этимъ самымъ пользовалось оть
союза болыпе, ч мъ его возиаграждало, что несомн вно колебало капиталы
земства.
Смоленское Земство, какъ видно изъ доклада Гібернской Управы,
повесло убытка отъ союза за вее время перестрахованія, исключая
1908 года, который еще не можетъ быть точто учтенъ, 16793 р. 83 к.,
однако въ тоже время по перестрахованію движишости получили прибыли
13839 р. 21 к. Влагодаря посл днему обстоятельству весь убытокъ
выразился въ сравнительно небольшой сумм 2954 р. 62 к.
Въ настоящее время особой Комиссіей, избранной СъЬздомъ
Земствъ, вошедшихъ въ перестраховочный союзъ, въ 1907 г. разработанъ
проектъ закона по перестрахованію, а также и еоваго устава
земскаго страхового союза. По смыслу этого устава премія за принятыя
союзомъ въ перестрахованіе недвижнмыя имущества взимается по
особому перестраховочному тарифу, устанавливаемому отд дьио для
каждаго участвующаго въ союз
земства. Такимъ образомъ по
новому договору каждое земство, увеличивая и уменьшая ставки своего
тарифа прямого страхованія, соображаясь съ своими домаганими
ц лями и условіями, нисколько не зад ваетъ интересовъ союза, такі,
какъ это не отражается нич мъ на тариф перестраховочномъ Перестраховочный
же тарифъ, всегда исходя изъ принципа горимости и
соотв тствуя ей, будетъ равняться т мъ прибылямъ и убыткамъ, которые
земство вноситъ въ союзъ. По проекту ыоваго договора вс
прибыли и убытки считаются внесенными въ союзъ, и полученная
годовая разннца распред ляется пропорціонально преміи кажцаго участника,
а не поровну между вс ми союзниками, какъ это существуетъ
въ настоящее время. Это даетъ возможность не терп ть тому иди
другому земству отъ величины его портфеля: каждый будетъ участвовать
сообразно величин своей силы.
В-ь виду изложеннаго Редакціонеая Комиссія полагала бы возмож
Стр.3
ІІо земскому страхованію.
129
нымъ дать Губернской Управ подномочіе войти въ союзъ, если проектируемый
уставъ, основаніе котораго вышеизложены, будетъ утвержденъ.
Объ
этомъ Комиссія им етъ честь представить на усмотр ніе
Земскаго Собранія.
Д о к л а д ы
Ревизіонно й Комиссіи .
1. О пособіяхъ пооісарныліъ обществамъ и дружгтамъ.
Разсмотр въ докладъ Управы о пособіяхъ пожарнымъ обществамъ
и дружинамъ, Комиссія находитъ вс доводы, приводимые Управою,
правильными и потому иодагала бы согласно предложенію Управы
выдать пособія пожарнымъ обществамъ и дружинамъ въ обыкновенномъ
нормальномъ разм р , т. е. по 150 руб. обществамъ и по 50 р,
дружинамъ, при чемъ Рогн динской дружин , преобразованной въ
общество,—ассигновать 150 руб. Всего асеигновать на этотъ предметъ
4800 рублей.
Вс же остальныя ходатаиства о сверхіюрмальной выдач , а именно
ходатайство Забор.евской дружины Пор чскаго у зда о сложеніи
недоимки 161 р. 30 к., Касплянской дружины о прибавк 25 руб. и
Климовскаго пожарнаго общества объ увеличеніи пособія на 100 руб.—
отклонить.
2. Ііо ходшпагіствамъ о выдач/ь пособгй за переиосъ построекъ.
Разсмотр въ докладъ Губернокой Управы о выдач пособія за
переносъ построекъ кр-ну Духовщинскаго у зда Сырокоренско-Липецкой
волости дер. Симоновки Гр. Галактіонову и кр-намъ дер. Тычинки
В льскаго у зда, Комиссія находитъ нужнымъ еогласиться съ докладами
Управы и въ пособіи Галактіонову 50 руб.—отказать на томъ
основаніи, что прошлымъ Губернскимъ Земскимъ Собраніемъ ему было
назначено вм сто ироеимыхъ 100 руб. только 50 руб. и деньги эти
уже Губернской Управой ему выданы и 2) по ходатайству кр-нъ дер.
Тычинокъ Б льскаго у зда согласно иредложенію Уіірввы выдать вто
Стр.4
130
По земскому страхованію.
рую половину разр шенной имъ уже ссуды 287 руб. 50 к., съ разсрочкой
на 10 л тъ, изъ ассигнованныхъ же еа вырытіе пруда 30 р.
вторую половину ссуды 15 руб. не выдавать въ виду того, что прудъ
ока,зался непригоднымъ.
5. По прошепгю агента М. 11. Чеплевскаю о куп его за прежнее,
время службы въ пенсіонную кассу.
Разсмотр въ докладъ Управы по ходатайству агента Чеплевскаго
о разр шеніи ему вкупа въ пенсіонную кассу и о внесеніи для этого
ихъ страховыхъ суммъ 1632 руб. 20 к. въ см ту 1909 г., Комиссія,
принимая во вниманіе засвид тельствованную Губернской Управой и
Сыоленскимъ У зднымъ Земскимъ Собраніемъ безукоризненную и усердную
службу Чеплевскаго въ течеяіе 24 л тъ, полагала бы согласиться
съ докладомъ Уиравы—разр шить М. П. Чеплевскому вкуиъ въ пенсіонную
кассу и ассигвовать для внгса въ этукассу изъ суммъ страхового
капитала 1632 руб. 20 кои.
4. 11о ходатайству Починковскаго пожарнаго общества о выдач пособія
на устройство водоразборнаго и пожарнаго крановъ.
Разсмотр въ докладъ Управы по ходатайству Починковскиго общества
о пособіи на устройство и постановку водоразборнаго и пожарнаго
крановъ, Комиссія находитъ, что вышеназвавныя сооружевія
им ютъ исключительво м стный характеръ, а потому и не могутъ
быть субсидированы изъ средетвъ Губернокаго Земства, въ виду чего
Комиссія полагала бы въ ходатайств этомъ—отказать.
5. По протенінмъ разныхъ лицъ о выдачп пожарнаго вознагражденія.
Крестьянинъ дер. Городца Бутурлинской волости Юхновскаго
у зда Савелій Алекс евъ ходатайствуетъ о выдач пожарнаго вознаграждееія
по доподнительному страхованію за сгор вшія у него постройки
въ сумм 260 р. Изъ доклада Управы видно, что страховые
платежи по дополнительвому страхованію Савеліемъ Алекс евымъ ко
дню пожара уплочены не были, почему Комиссія, согласно доклада
Уцравы полагала бы въ ходатайств Савелію Алекс еву отказать.
2) Крестьяне дер. Новыхъ Пантюховъ Капыревщинской волости
Духовщинскаго у зда: Никита Макаровъ, Илья Яковдевъ, Петръ Ива
Стр.5