ББК 6УДК 3427.400.6
С40
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Кутафин О. Е., Козлова Е. И., Фадеев В. И., Михалева Н. А., Комарова В. В., Васильев
С. А., Кабышев С. В., Коврякова Е. В., Миерхольд А.А., Митюков М. А., Нарутто
С. В., Невинский В. В., Осавелюк А. М., Садовникова Г. Д., Страшун Б. А.,
Шугрина Е. С.
Составители:
Комарова В. В., доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего
образования Российской Федерации, зав. кафедрой конституционного и муниципального
права ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»;
Невинский В. В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного
и муниципального права ФГБОУ ВО «Московский государственный
юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)», заслуженный юрист
Российской Федерации;
Осавелюк А. М., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного
и муниципального права ФГБОУ ВО «Московский государственный
юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)».
Автор вступительной статьи Комарова В. В.
С40
Система органов публичной власти : сборник научных работ / сост., отв.
ред. В. В. Комарова, В. В. Невинский, А. М. Осавелюк. — Т. III. — Москва :
РГ-Пресс, 2018. — 344 с.
ISBN 978-5-9988-0576-9
Сборник работ издается для сохранения научного наследия Школы российского
конституционализма, выраженного в статьях, с целью популяризации среди молодых
юристов, студентов бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры; развития
идей учениками, коллегами и последователями.
ББК 6УДК 3427.400.6
Научное издание
СИСТЕМА ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
Сборник научных работ
Том III
Печать цифровая. Печ. л. 21,5. Тираж 40 экз. Заказ №./16
Подписано в печать 23.03.2018. Формат 60×90 1
ISBN 978-5-9988-0576-9
© Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2018
с© Комарова В. В., Невинский В. В., Осавелюк А. М.,
© Коставление, 2018
омарова В. В., вступительная статья, 2018
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Вступительная статья .........................................................................................................3
ЧАСТЬ 1
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ИДЕЙ ОСНОВОПОЛОЖНИКОВ
И ПОСЛЕДОВАТЕЛЕЙ НАУЧНОЙ ШКОЛЫ ПО ВОПРОСАМ
ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел 1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Кутафин О. Е.
Козлова Е.И.
Взаимоотношения постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР
с Президиумом Верховного Совета СССР и с Советом Министров СССР ..................... 5
Процедура деятельности представительных органов власти в СССР ..............................14
Козлова Е.И.
Утраченная ценность (должна ли Государственная Дума конституироваться) ..............23
Страшун Б.А.
Исследование одной попытки создать в нашей стране парламент ..................................28
Садовникова Г. Д.
Основные цели и принципы создания двухпалатного парламента в России ..................40
Комарова В. В.
Двухпалатная структура парламента: специфика российской модели ............................32
Миерхольд А. А.
Проблемы теории и практики демократизации законодательного процесса .................46
Коврякова Е. В.
Нарутто С. В.
Анализ специфики парламентского контроля в зарубежных странах
в отечественных работах советского периода ....................................................................51
Ответственность федерального парламента ......................................................................60
Коврякова Е. В.
Социально-философские аспекты народного представительства ...................................82
Михалева Н.А.
Народное представительство: вчера, сегодня, завтра........................................................70
Коврякова Е.В.
Конструкция президентской власти в России...................................................................89
Митюков М.А.
К вопросу о системе федеральных органов исполнительной власти
(речь в Конституционном Суде РФ) ..................................................................................96
Невинский В. В.
Коррупция в России: системные меры противодействия ..............................................111
342
Стр.343
Нарутто С.В.
Место Конституционного Суда Российской Федерации в системе органов
государственной власти ....................................................................................................120
Осавелюк А. М.
Роль Конституционного Суда в определении места международных договоров
в правовой системе Российской Федерации ...................................................................132
Митюков М. А.
Образ конституционного собрания в материалах Конституционного совещания
1993 года ..............................................................................................................................136
Раздел 2
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кутафин О. Е.
Развитие функций Верховных Советов ACCР
в области народнохозяйственного планирова ния ...........................................................148
Комарова В. В.
Формы обеспечения баланса интересов населения и публичной власти России .........150
Садовникова Г. Д.
Нарутто С. В.
Кабышев С. В.
Проблемы оптимизации порядка формирования представительных органов
в Российской Федерации ..................................................................................................154
Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
от должности Президентом РФ ........................................................................................167
О правовых позициях избирательных комиссий ............................................................176
Васильев С. А.
Раздел 3
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кутафин О. Е.
Козлова Е.И.
Вопросы совершенствования работы Советов в области народнохозяйственного
планирования ....................................................................................................................184
Сессионная деятельность местных Советов депутатов трудящихся ..............................186
Фадеев В. И.
Шугрина Е. С.
Шугрина Е. С.
Самостоятельно ли население в определении структуры органов местного
самоуправления .................................................................................................................221
Конституционно ли использование пропорциональной избирательной системы
на муниципальном уровне? ..............................................................................................232
Осавелюк А. М., Мункуева С. А.
К вопросу о форме наделения отдельными государственными полномочиями
органов местного самоуправления ...................................................................................239
343
Местное самоуправление в России: исторический опыт и современная практика
правового регулирования ..................................................................................................200
Деятельность общественных объединений по взаимодействию
с государственными органами ..........................................................................................181
Стр.344
Садовникова Г. Д.
Комарова В. В.
Шугрина Е. С.
Задачи представительных органов местного самоуправления
по противодействию коррупции ......................................................................................242
Возможна ли правовая ответственность за нарушение морально-этических
норм в деятельности представительной власти муниципального уровня? ...................246
Особенности уголовной и административной ответственности депутата
представительного органа муниципального образования: взгляд с позиции
Конституционного и муниципального права ..................................................................251
Кабышев С. В.
Конституционная социология реорганизации местного самоуправления в Крыму ....261
ЧАСТЬ 2
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
РОССИИ В ТРУДАХ ПОСЛЕДОВАТЕЛЕЙ НАУЧНОЙ ШКОЛЫ
Васильев С. А.
Государство и его органы как субъекты конституционно-правовых отношений
на современном этапе .......................................................................................................268
Митюков М.А.
Спор о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской
Федерации относительно принадлежности полномочия ...............................................273
Садовникова Г. Д.
Невинский В. В.
Невинский В. В.
Осавелюк А. М.
Взаимодействие представительных и судебных органов в системе
разделения властей ............................................................................................................283
Законодательная инициатива субъекта Российской Федерации по вопросам
совместного ведения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ:
правовые основы, проблемы реализации ........................................................................291
Правовые основы взаимодействия Конституционного Суда Российской
Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
и международных судебных органов ................................................................................299
Вспомогательные государственные органы в системе государственного аппарата ......310
Комарова В. В.
Приложение
Библиография. Научные статьи, монографии, учебники и иные публикации основоположников
научной школы, посвященные системе органов публичной власти
Кутафин О.Е. .....................................................................................................................322
Козлова Е.И. ........................................................................................................................329
Михалева Н. А. ....................................................................................................................332
Фадеев В. И. ........................................................................................................................335
Сведения об авторах ...........................................................................................................340
Органы публичной власти и субъекты гражданского общества:
правовое оформление взаимодействия ............................................................................316
Стр.345