ЧЕМ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПРИОРИТЕТЫ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ <...> Махутов1
Российская Академия Государственной Службы при Президенте РФ
Чем определяются приоритеты при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера? <...> Вопрос для многих спасателей чисто риторический, а для
большинства он вообще кажется надуманным. <...> И я постараюсь
показать, что это вопрос непосредственной практической работы и от его решения зависит
эффективность многих спасательных мероприятий. <...> Попробуем сформулировать вопрос несколько иначе: "А чем вообще могут
определяться приоритеты при ликвидации чрезвычайных ситуаций? <...> Приоритеты при ликвидации чрезвычайных ситуаций могут определяться, например,
степенью угрозы или величиной риска, являющихся причиной чрезвычайной ситуации. <...> В
соответствии с такими приоритетами, в первую очередь при ликвидации чрезвычайной
ситуации, необходимо ликвидировать источник угрозы или риска. <...> Основу такого подхода
определяет теория анализа и управления риском. <...> В соответствии с
этими приоритетами в первую очередь при ликвидации чрезвычайной ситуации необходимо
спасать те объекты, которые определены как наиболее полезные для практической
хозяйственно-экономической деятельности. <...> Возможно определение приоритетов на основе жизненного опыта того начальника,
который руководит в настоящее время спасательными работами, или того, который руководит
1
Харченко С.Г. - д.ф.-м.н., проф., директор Института проблем устойчивого развития и профессор РАГС;
Прохожев А.А. - д.э.н., проф., заведующий кафедрой национальной безопасности Российской Академии
Государственной Службы при Президенте РФ (РАГС); <...> В.А.Владимиров - к.х..н., начальник Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС РФ;
Махутов Н.А. - д.т.н., проф., чл.-корр. <...> В этом случае приоритеты будут
определяться на основе понимания неотложных задач данным администратором. <...> Можно определять приоритеты и на основе традиционных <...>
ЧЕМ_ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ_ПРИОРИТЕТЫ__ПРИ_ЛИКВИДАЦИИ_ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ_СИТУАЦИЙ.pdf
В сб.: "Глобальные проблемы как источник чрезвычайных ситуаций". Под ред. Воробьева Ю.Л.
М.: УРСС, 1988, с. 273-279.
ЧЕМ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПРИОРИТЕТЫ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
С.Г.Харченко, А.А.Прохожев, В.А.Владимиров, Н.А.Махутов1
Российская Академия Государственной Службы при Президенте РФ
Чем определяются приоритеты при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера? Вопрос для многих спасателей чисто риторический, а для
большинства он вообще кажется надуманным. Однако, это не мешает существовать по этому
поводу многочисленным спорам как в нашей стране, так и за рубежом. И я постараюсь
показать, что это вопрос непосредственной практической работы и от его решения зависит
эффективность многих спасательных мероприятий.
Попробуем сформулировать вопрос несколько иначе: "А чем вообще могут
определяться приоритеты при ликвидации чрезвычайных ситуаций?" Существует несколько
вариантов ответа на этот вопрос. Рассмотрим их подробнее.
1. Приоритеты при ликвидации чрезвычайных ситуаций могут определяться, например,
степенью угрозы или величиной риска, являющихся причиной чрезвычайной ситуации. В
соответствии с такими приоритетами, в первую очередь при ликвидации чрезвычайной
ситуации, необходимо ликвидировать источник угрозы или риска. Основу такого подхода
определяет теория анализа и управления риском.
2. Приоритеты могут определяться также на основе теории полезности, широко
использующейся на западе, и в ряде случаев проповедуемые в нашей стране. В соответствии с
этими приоритетами в первую очередь при ликвидации чрезвычайной ситуации необходимо
спасать те объекты, которые определены как наиболее полезные для практической
хозяйственно-экономической деятельности. Например, электростанции, линии связи, здание
городской администрации. Вполне естественно, что в настоящее время в этот список
обязательно попадут объекты деятельности крупнейших акционерных компаний, банки,
склады ценных материалов и т.п.
3. Возможно определение приоритетов на основе жизненного опыта того начальника,
который руководит в настоящее время спасательными работами, или того, который руководит
1 Харченко С.Г. - д.ф.-м.н., проф., директор Института проблем устойчивого развития и профессор РАГС;
Прохожев А.А. - д.э.н., проф., заведующий кафедрой национальной безопасности Российской Академии
Государственной Службы при Президенте РФ (РАГС);
В.А.Владимиров - к.х..н., начальник Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС РФ;
Махутов Н.А. - д.т.н., проф., чл.-корр. РАН, зам. директора ИМАШ РАН.
1
Стр.1