МЕТОДОЛОГИЯ ПРАВОТВОРЧЕСТВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА, НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Ломакина Ирина Борисовна, д.ю.н., профессор. <...> E-mail: urfac_ime@rambler.ru Аннотация: Статья посвящена представлению сущности, роли и месту в становлении правовой системы методологии правотворчества. <...> Ключевые слова: правотворчество, законодательный процесс, правовая система, принципы, нормы, законодательные органы, методология, правовая ситуация, нормативные правовые. <...> Методология правотворчества и нормотворчества требует изначального определения, в каких аспектах мы будем говорить о правотворчестве и что будем понимать под нормотворчеством органов исполнительной власти. <...> Из множества проблем правотворчества выберем самые общие, которые зависят от конкретной правовой ситуации в органах исполнительной власти, проявились за последние десятилетия в наибольшей степени и решение которых просматривается на пути использования нормотворчества. <...> Это проблема роста количества нормативных правовых актов, которые содержат в значительной степени материальные и процессуальные административные нормы права. <...> Поиск новых методологических подходов к правотворчеству проводится в более узком подходе – нормотворчестве, и под нормотворчеством органов исполнительной власти мы будем понимать процесс 24 создания правового механизма реализации законов путем разработки акта применения, внесения изменений или отмены нормативных правовых актов органов исполнительной власти. <...> Чтобы более точно определить методологию правотворчества, раскроем динамику развития проблем правотворчества. <...> Только в 2004 году Государственная Дума рассмотрела 829 законопроектов, из них 228 законов были приняты, 180 - подписаны Президентом России. <...> В то же время общественное развитие требует появления новых законов, при этом все чаще обнаруживается, что в законах отсутствует правовой механизм реализации материальных и процессуальных норм права, и кроме как констатации <...>