Федерализм и местное самоуправление ФЕДЕРАЛИЗМ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ УДК 342.4 И.А. КЕНЯ К ВОПРОСУ О ДВОЙСТВЕННОЙ (ДУАЛИСТИЧЕСКОЙ) ПРИРОДЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В статье рассматривается проблематика сущности местного самоуправления как института гражданского общества и публичной власти. <...> Двухвековая дискуссия между «общественной» и «государственной» школами самоуправления привела к тому, что в основе современных концепций местного самоуправления оказались многие положения этих теорий. <...> В современной науке муниципального права нет однозначного подхода к этому вопросу, а спор между представителями общественной и государственной теории местного самоуправления продолжается и ныне. <...> Логикой исследования правового регулирования местного самоуправления диктуется необходимость, прежде всего, определить понятие «местное самоуправление», которое относится к числу неоднозначных в юридической науке. <...> А.И. Васильчиков под самоуправлением понимал «участие народа в местном внутреннем управлении своего Отечества»,168 однако указывал, что пределы участия народа в управлении устанавливаются верховной властью с учетом практической целесообразности, поэтому «местное самоуправление имеет предметом только распоряжения и действия, предусмотренные законами, установленными высшими властями, и местные учреждения могут домогаться независимости только в пределах, установленных властями». <...> 169 Четко определяя разницу между «государственной» и «общественной» теорией местного самоуправления, Н.М. Коркунов отмечал, что «согласно общественной теории самоуправление есть самостоятельное осуществление местным сообществом своих собственных общественных интересов, согласно государственной теории – осуществление государственных интересов»170. <...> Сторонники «государственной теории» В.П. Безобразов и А.Д. Градовский под местным самоуправлением понимали подсистему управления, при которой государство <...>