В данной статье автор опровергает устоявшееся представление о том, что законодательство Российской империи, касавшееся великорусских губерний, после Екатерины II имело строго унифицированный
характер. <...> В качестве характерного примера анализируется история принятия в 1821 году эксклюзивного
закона о городских общественных выборах в г. Архангельске. <...> Законодательная инициатива в данном случае исходила от архангельского, вологодского и олонецкого генерал-губернатора А.Ф. Клокачева, который
вознамерился преодолеть абсентеизм архангельского гильдейского купечества. <...> Проявив упорство и настойчивость, преодолев скептицизм министра внутренних дел В.П. Кочубея, члена Государственного Совета, сибирского генерал-губернатора М.М. Сперанского и Комитета министров, А.Ф. Клокачев добился
17 октября 1821 года подписания императором Александром I указа «О допущении некоторых временных
изъятий из существующих по г. Архангельску правил при градских выборах». <...> Этот указ предполагал,
что только купцы 1-й и 2-й гильдий могут избирать и избираться на самые почетные и ключевые должности в городском общественном управлении (в городские головы, бургомистры магистрата, директора
Архангельского общественного хлебного магазина, члены Коммерческого банка и Коммерческого суда),
что щедрые денежные «пожертвования» и иные заслуги перед городом не дают право Городской думе
освобождать кого-либо от выборов. <...> Автором выдвигается предположение, что указ 17 октября 1821 года
послужил одним из источников «гильдейского постановления» от 14 ноября 1824 года, принятого по инициативе министра финансов Е.Ф. Канкрина. <...> Статья может быть интересна для специалистов, изучающих
не только историю городских реформ, но и «технологию» принятия законодательного акта в Российской
империи. <...>