МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНOЕ ГOСУДАРСТВЕННOЕ БЮДЖЕТНOЕ
ОБРАЗOВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГO OБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
В. И. Зуев
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
Учебно-методическое пособие
Оренбург
Издательский центр ОГАУ
2016
Стр.1
УДК 34
ББК 67.7
З-93
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Оренбургского
государственного аграрного университета.
Рецензенты:
Е. В. Мищенко – доктор юридических наук, доцент, декан юридического
факультета Оренбургского государственного университета;
Е. Э. Цибарт – кандидат юридических наук, доцент, декан юридического
факультета Оренбургского государственного аграрного университета;
В.В. Казначейский – судья Оренбургского областного суда
3-93
Зуев, Владимир Иванович.
Правоохранительные органы: учебно-методическое пособие /
В. И. Зуев. – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2016. – 691 с.
ISBN 978-5-88838-944-7
Учебно-методическое пособие содержит базовые положения органов, осуществляющих
правоохранительную деятельность, изучение которых отвечает требованиям
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и федерального
государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования. В учебно-методическом пособии на основе анализа законодательства,
ведомственных нормативных актов и материалов судебно-правовой реформы даются
исходные данные о статусе правоохранительных органов Российской Федерации:
органов судебной системы, прокуратуры, предварительного расследования, органов,
обеспечивающих безопасность и охрану общественного порядка, оказывающих юридическую
помощь и защиту по уголовным делам, и о негосударственных организациях
обеспечения правопорядка.
В предлагаемом издании дана тематика лекционных и практических занятий,
контрольных работ и тестовых заданий для самопроверки.
Для преподавателей, студентов, аспирантов высших образовательных учреждений,
а также для работников системы правоохранительных органов.
УДК 34
ББК 67.7
ISBN 978-5-88838-944-7
© Зуев В.И., 2016
© Издательский центр ОГАУ, 2016
Стр.2
ВВ ЕДЕНИЕ
Важнейшей задачей на современном этапе развития России является
формирование правового государства, всемерное укрепление законности
и правопорядка, обеспечение надёжных гарантий защиты конституционных
прав и свобод человека и гражданина, а также неукоснительное
выполнение ими обязанностей по отношению к обществу, государству
и друг к другу.
В этих условиях студентам необходимы глубокие знания о возникновении
и развитии государственных органов, призванных выполнять
правоохранительную деятельность, обеспечивающих поддержание законности
и правопорядка в обществе и государстве.
Обеспечение правопорядка и законности, защита прав и свобод человека
и гражданина, охрана прав и законных интересов государственных
и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьба
с преступлениями и иными правонарушениями – вот те главные направления
правоохранительной деятельности, которые выполняют суды,
прокуратура, органы юстиции, федеральной службы безопасности, органы
внутренних дел, предварительного расследования, юридической
помощи. Несомненно, особое место среди всех правоохранительных
органов занимают суды, потому что эти органы наделены такими полномочиями,
которые составляют особую самостоятельную ветвь государственной
власти – судебную.
Правоохранительная деятельность – это разновидность государственной
деятельности. Все вышеназванные органы, осуществляющие
правоохранительную деятельность, изучаются студентами высших учебных
заведений в течение одного семестра.
Программа курса «Правоохранительные органы» составлена в соответствии
с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации»1
стандарта2
и федерального государственного образовательного
высшего образования на основе законодательства Российской
1
Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г.
№ 273- ФЗ: [принят Государственной Думой 21 декабря 2012 г.: одобрен Советом
Федерации 26 декабря 2012 г.] // СЗ РФ. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7598. В редакции
Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 238-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I).
Ст. 4364.
2
Федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных
требований к образованию определённого уровня и (или) к профессии, специальности
и направлению подготовки, утверждённых федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
3
Стр.3
Общее понятие судебной системы Российской Федерации, её единство.
Судебная
система Российской Федерации как совокупность трёх
подсистем судебной власти: Конституционного Суда Российской Федерации
и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации,
судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. Система
федеральных судов. Виды судов субъектов Российской Федерации, их
соотношение с федеральными судами.
Понятие звена судебной системы. Понятие судебной инстанции.
Суды первой и апелляционной инстанций. Судебные инстанции, рассматривающие
дела в порядке надзора (надзорные инстанции).
Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
Судья – носитель судебной власти. Статус судей в Российской Федерации,
его законодательное регулирование.
Требования, предъявляемые к судьям. Отбор кандидатов на должность
судьи. Порядок наделения судей полномочиями. Срок полномочий
судей, их несменяемость. Независимость судей и её гарантии.
Статус присяжных и арбитражных заседателей. Требования, предъявляемые
к присяжным и арбитражным заседателям. Порядок формирования
списков присяжных и арбитражных заседателей.
Присяга судьи. Символы судебной власти.
Те ма 4 ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
Понятие правосудия. Правосудие как вид государственной правоохранительной
деятельности. Правосудие как одно из наиболее важных
направлений (функций) судебной власти.
Отличительные признаки правосудия. Правосудие и судопроизводство,
соотношение этих понятий. Конституционное, гражданское, уголовное,
административное судопроизводство, судопроизводство в арбитражных
судах.
Понятие принципов правосудия, их система. Роль Конституции
Российской Федерации в дальнейшем развитии принципов правосудия.
Значение принципов правосудия в организации и деятельности судов.
Законность. Осуществление правосудия только судом. Независимость
судей, присяжных и арбитражных заседателей и подчинение их
только закону. Осуществление правосудия на началах равенства всех
перед законом и судом. Обеспечение каждому права на обращение в суд
за защитой своих интересов. Состязательность и равноправие сторон.
Презумпция невиновности. Обеспечение обвиняемому, подозреваемому
10
Стр.10
и подсудимому права на защиту. Открытое разбирательство дел во всех
судах. Национальный язык судопроизводства. Участие граждан в отправлении
правосудия. Обеспечение разумного срока судопроизводства
и исполнения актов правосудия. Охрана чести и достоинства личности.
Непосредственность и устность судебного разбирательства.
ОС ОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 5 КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие конституционного контроля и его основные задачи. Конституционный
Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного
контроля. Законодательство о конституционном контроле, организации
и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
Порядок образования и состав Конституционного Суда Российской
Федерации. Основные принципы его деятельности.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, особенности
их правового положения. Председатель и его заместители: порядок
наделения их полномочиями, основные права и обязанности. Секретариат
Конституционного Суда Российской Федерации.
Основные направления деятельности (полномочия) Консти ту ционного
Суда Российской Федерации: толкование Конституции Российской
Фе де рации; проверка конституционности федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, проверка конституционности законов по
жалобам граждан и запросам судов; разрешение споров о компетенции;
иные полномочия.
Общие правила производства в Конституционном Суде Рос сийской
Федерации (конституционное судопроизводство). Органи за ционные
формы конституционного судопроизводства: заседания Консти ту ционного
Суда Российской Федерации.
Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Поводы
и основания к рассмотрению дел в Конституционном Суде Российской
Федерации. Порядок рассмотрения обращений в суде.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации: их виды,
юридическое значение.
Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации.
Место этих судов в судебной системе Российской Федерации. Состав и порядок
образования конституционного (уставного) суда. Его основные полномочия.
Юридическое значение решений, принимаемых данным судом.
11
Стр.11
Тема 6 ГРАЖДАНСКОЕ, УГОЛОВНОЕ
И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Суды
общей юрисдикции как органы судебной власти по осуществлению
правосудия в порядке гражданского, уголовного и административного
судопроизводства: понятие, основные задачи и полномочия.
Деление судов общей юрисдикции на общегражданские суды, военные
суды и специализированные суды.
Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган
судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Его судебные и организационные
полномочия. Состав суда и его структура. Председатель, заместители
председателя, члены Верховного Суда.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия.
Президиум
Верховного Суда Российской Федерации, его состав, порядок
образования и полномочия.
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, их
виды, состав, порядок образования и полномочия. Апелляционная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации. Судебные составы.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
и органов судейского сообщества.
Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов
федерального значения, суды автономных областей и автономных округов
– суды среднего звена общегражданских судов общей юрисдикции.
Порядок их образования, состав и структура.
Права и обязанности, основные полномочия председателя суда, его
заместителей, председателей судебных коллегий, членов суда. Президиум
и судебные коллегии судов среднего звена: состав, порядок образования
и судебные полномочия.
Полномочия судов среднего звена. Осуществление ими надзора за
судебной деятельностью нижестоящих судов. Состав суда при рассмотрении
конкретного дела.
Районные, городские, межрайонные суды. Районный суд – основное
звено общегражданских судов общей юрисдикции. Порядок образования
и организации работы, состав районных судов: председатель суда,
члены суда, аппарат суда.
Полномочия районного суда. Состав суда при рассмотрении конкретного
дела.
12
Стр.12
Военные суды в судебной системе Российской Федерации. Система
военных судов: гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные
суды. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного
Суда Российской Федерации. Подсудность дел военным судам.
Мировые судьи – судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Порядок назначения мирового судьи на должность. Компетенция
мирового судьи. Судебный контроль за деятельностью мировых судей.
Гражданские и уголовные дела в судах апелляционной инстанции.
Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления.
Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских
и административных дел, их полномочия, порядок образования
и деятельность.
Понятие суда присяжных, его роль в осуществлении правосудия.
Компетенция присяжных заседателей при рассмотрении уголовных дел.
Те ма 7 СУДОПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации.
Место арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации,
их основные задачи и полномочия.
Система арбитражных судов. Судебные звенья и судебные инстанции
в арбитражных судах.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской
Федерации. Организационное обеспечение деятельности арбитражных
судов в Российской Федерации.
Арбитражные суды округов, их виды, полномочия. Состав и структура
арбитражного суда округа. Председатель суда и его заместители, их
полномочия; члены суда. Президиум, судебные коллегии и судебные составы
этих судов: порядок формирования, полномочия.
Арбитражные апелляционные суды: их полномочия, порядок образования
и деятельность.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их полномочия.
Состав и структура этих судов. Председатель суда и его заместители,
их полномочия; члены суда. Президиум, судебные коллегии и судебные
составы этих судов: порядок формирования, полномочия. Компетенция
арбитражных заседателей при рассмотрении дел в арбитражных судах.
Иные арбитражные органы (третейские суды). Международный
коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Порядок их образования.
Споры, разрешаемые этими органами.
13
Стр.13