УДК 342.9
ББК 67.401-324
К 63
К 63
Комментарий к Кодексу административного судопроизводства
Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под
ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2016. – 1295 с.
ISBN 978-5-8354-1213-6 (в пер.)
В книге на основе современных процессуально-правовых концепций
и судебной практики дается комментарий нового КАС РФ. Анализируются
основные институты административного судопроизводства
с привлечением ГПК РФ и АПК РФ, других федеральных законов, международно-правового
и иностранного законодательства, российской
и зарубежной судебной практики.
Комментарий может быть полезен судьям судов общей юрисдикции,
различным категориям практикующих юристов, участвующих в делах
административного судопроизводства: адвокатам, юристам государственных
органов, органов местного самоуправления, коммерческих
организаций, – должностным лицам, в том числе судебным приставам-исполнителям,
а также преподавателям и студентам юридических
вузов, всем интересующимся вопросами защиты прав в сфере публично-правовых
отношений.
Написан коллективом преподавателей, ученых и практиков на базе
кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического
университета – одного из центров процессуальной науки
России.
УДК 342.9
ББК 67.401-324
ISBN 978-5-8354-1213-6
© Авторский коллектив, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Авторский коллектив .................................................................................. 23
Список сокращений .................................................................................... 25
КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................. 28
Глава 1. Основные положения ...................................................................... 28
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса .................. 28
Статья 2. Законодательство об административном
судопроизводстве .............................................................................. 32
Статья 3. Задачи административного судопроизводства ................. 35
Статья 4. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением ......................................................................... 37
Статья 5. Административная процессуальная правоспособность
и административная процессуальная дееспособность,
административная процессуальная правосубъектность .................. 40
Статья 6. Принципы административного судопроизводства .......... 43
Статья 7. Независимость судей ......................................................... 44
Статья 8. Равенство всех перед законом и судом ............................. 46
Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении
и разрешении административных дел .............................................. 47
Статья 10. Разумный срок административного
судопроизводства и разумный срок исполнения
судебных актов по административным делам .................................. 49
Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства ...... 53
Статья 12. Язык, на котором ведется административное
судопроизводство .............................................................................. 56
Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства ........... 57
Статья 14. Состязательность и равноправие сторон ........................ 58
Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые
при разрешении административных дел .......................................... 61
Статья 16. Обязательность судебных актов ...................................... 64
Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел
судам ............................................................................................................. 65
Статья 17. Подведомственность административных дел судам ...... 65
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам .... 68
3
Стр.3
Оглавление
Статья 19. Административные дела, подсудные районному
суду ..................................................................................................... 69
Статья 20. Административные дела, подсудные верховному
суду республики, краевому, областному суду, суду города
федерального значения, суду автономной области и суду
автономного округа ........................................................................... 70
Статья 21. Административные дела, подсудные
Верховному Суду Российской Федерации ....................................... 73
Статья 22. Подача административного искового заявления
по месту жительства, месту нахождения административного
ответчика ........................................................................................... 76
Статья 23. Исключительная подсудность ......................................... 78
Статья 24. Подсудность по выбору административного истца ....... 79
Статья 25. Правила подсудности административных дел
с участием иностранных лиц ............................................................ 80
Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой
административных дел ...................................................................... 81
Статья 27. Передача административного дела, принятого
судом к своему производству, в другой суд ...................................... 82
Глава 3. Состав суда. Отводы ....................................................................... 84
Статья 28. Формирование состава суда ............................................ 84
Статья 29. Единоличное и коллегиальное рассмотрение
административных дел ...................................................................... 89
Статья 30. Порядок разрешения вопросов судом
при коллегиальном рассмотрении административных дел.
Особое мнение судьи......................................................................... 92
Статья 31. Отвод судьи ...................................................................... 94
Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи
в рассмотрении административного дела ........................................ 99
Статья 33. Отвод прокурора, секретаря судебного заседания,
эксперта, специалиста, переводчика ...............................................101
Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе ..............................103
Статья 35. Порядок разрешения заявления о самоотводе
и об отводе ........................................................................................106
Статья 36. Последствия удовлетворения заявления
о самоотводе или об отводе ..............................................................108
Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники
судебного процесса ......................................................................................109
Статья 37. Лица, участвующие в деле ..............................................109
Статья 38. Стороны ..........................................................................111
Статья 39. Участие прокурора в административном деле ...............116
Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод
и законных интересов других лиц или неопределенного
круга лиц ...........................................................................................122
4
Стр.4
Оглавление
Статья 41. Участие в административном деле нескольких
административных истцов или нескольких
административных ответчиков ........................................................126
Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным
административным исковым заявлением .......................................135
Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика ....146
Статья 44. Процессуальное правопреемство ...................................151
Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле .............160
Статья 46. Изменение основания или предмета
административного иска, отказ от административного иска,
признание административного иска, заключение сторонами
соглашения о примирении ..............................................................171
Статья 47. Заинтересованные лица ..................................................180
Статья 48. Иные участники судебного процесса ............................187
Статья 49. Эксперт ...........................................................................188
Статья 50. Специалист .....................................................................201
Статья 51. Свидетель ........................................................................206
Статья 52. Переводчик .....................................................................214
Статья 53. Секретарь судебного заседания ......................................219
Глава 5. Представительство в суде ...............................................................221
Статья 54. Ведение административных дел в суде через
представителей .................................................................................221
Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть
представителями в суде ....................................................................230
Статья 56. Полномочия представителя ...........................................233
Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий
представителя ...................................................................................237
Статья 58. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле,
и их представителей .........................................................................243
Глава 6. Доказательства и доказывание .......................................................246
Статья 59. Доказательства ................................................................246
Статья 60. Относимость доказательств ............................................254
Статья 61. Допустимость доказательств ..........................................255
Статья 62. Обязанность доказывания ..............................................258
Статья 63. Истребование доказательств ..........................................262
Статья 64. Основания освобождения от доказывания ....................265
Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств,
признанных сторонами ....................................................................270
Статья 66. Судебные поручения ......................................................272
Статья 67. Порядок выполнения судебного поручения .................275
Статья 68. Объяснения лиц, участвующих в деле ...........................277
Статья 69. Свидетельские показания ..............................................280
Статья 70. Письменные доказательства ..........................................282
Статья 71. Возвращение подлинников документов ........................289
5
Стр.5
Оглавление
Статья 72. Вещественные доказательства .......................................291
Статья 73. Хранение вещественных доказательств .........................292
Статья 74. Исследование и осмотр письменных
и вещественных доказательств по месту их нахождения ................293
Статья 75. Распоряжение вещественными доказательствами,
находящимися в суде ........................................................................295
Статья 76. Аудио- и видеозаписи .....................................................297
Статья 77. Назначение экспертизы .................................................298
Статья 78. Содержание определения о назначении экспертизы ....302
Статья 79. Порядок проведения экспертизы ..................................305
Статья 80. Комиссионная экспертиза .............................................307
Статья 81. Комплексная экспертиза ................................................308
Статья 82. Заключение эксперта (комиссии экспертов) ................311
Статья 83. Дополнительная и повторная экспертизы .....................315
Статья 84. Оценка доказательств .....................................................317
Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску ........322
Статья 85. Применение мер предварительной защиты
по административному иску ............................................................322
Статья 86. Заявление о применении мер предварительной
защиты по административному иску ..............................................327
Статья 87. Рассмотрение заявления о применении мер
предварительной защиты по административному иску .................328
Статья 88. Исполнение определения суда о применении мер
предварительной защиты по административному иску .................330
Статья 89. Отмена мер предварительной защиты
по административному иску ............................................................331
Статья 90. Обжалование определения суда о применении
или об отмене мер предварительной защиты
по административному иску ............................................................332
Статья 91. Замена мер предварительной защиты
по административному иску ............................................................332
Глава 8. Процессуальные сроки ...................................................................333
Статья 92. Исчисление процессуальных сроков .............................333
Статья 93. Окончание процессуального срока ................................337
Статья 94. Последствия пропуска процессуального срока .............340
Статья 95. Восстановление пропущенного процессуального
срока .................................................................................................341
Глава 9. Судебные извещения и вызовы .......................................................345
Статья 96. Судебные извещения и вызовы ......................................345
Статья 97. Содержание судебных повесток и иных
судебных извещений ........................................................................352
Статья 98. Доставка судебных повесток и иных
судебных извещений ........................................................................353
Статья 99. Вручение судебной повестки..........................................354
6
Стр.6
Оглавление
Статья 100. Последствия отказа от принятия судебной
повестки или иного судебного извещения ......................................356
Статья 101. Перемена адреса во время производства
по административному делу ............................................................356
Статья 102. Неизвестность места пребывания
административного ответчика .........................................................357
Глава 10. Судебные расходы ........................................................................358
Статья 103. Судебные расходы .........................................................358
Статья 104. Льготы по уплате государственной пошлины,
основания и порядок освобождения от уплаты государственной
пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки
или рассрочки уплаты государственной пошлины .........................363
Статья 105. Основания и порядок возврата или зачета
государственной пошлины ..............................................................365
Статья 106. Издержки, связанные с рассмотрением
административного дела ..................................................................367
Статья 107. Льготы по возмещению издержек, связанных
с рассмотрением административного дела......................................368
Статья 108. Денежные суммы, подлежащие выплате
свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам .................369
Статья 109. Внесение сторонами денежных сумм,
подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам
или предназначенных для оплаты других расходов,
связанных с рассмотрением административного дела ...................374
Статья 110. Выплата денежных сумм, причитающихся
свидетелям и переводчикам .............................................................377
Статья 111. Распределение судебных расходов между сторонами......379
Статья 112. Возмещение расходов на оплату услуг представителя .....385
Статья 113. Распределение судебных расходов при отказе
от административного иска и заключении соглашения
о примирении ...................................................................................389
Статья 114. Возмещение судебных расходов, понесенных
судом в связи с рассмотрением административного дела ..............393
Статья 115. Обжалование определения суда по вопросам,
связанным с судебными расходами .................................................395
Раздел II. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ ....................397
Глава 11. Меры процессуального принуждения ...........................................397
Статья 116. Понятие и виды мер процессуального
принуждения ....................................................................................397
Статья 117. Основания и порядок применения мер
процессуального принуждения .......................................................399
Статья 118. Ограничение выступления участника
судебного разбирательства, лишение участника судебного
разбирательства слова ......................................................................401
7
Стр.7
Оглавление
Статья 119. Предупреждение и удаление из зала судебного
заседания ..........................................................................................401
Статья 120. Привод ...........................................................................402
Статья 121. Обязательство о явке ....................................................404
Статья 122. Наложение судебных штрафов .....................................405
Статья 123. Порядок рассмотрения вопроса о наложении
судебного штрафа .............................................................................406
Раздел III. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ
ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ...............................................................................407
Глава 12. Предъявление административного искового заявления ................407
Статья 124. Административное исковое заявление ........................407
Статья 125. Форма и содержание административного
искового заявления ..........................................................................412
Статья 126. Документы, прилагаемые к административному
исковому заявлению ........................................................................425
Статья 127. Принятие административного искового
заявления ............................................................................................. 431
Статья 128. Отказ в принятии административного искового
заявления ..........................................................................................434
Статья 129. Возвращение административного искового
заявления ..........................................................................................448
Статья 130. Оставление административного искового
заявления без движения ...................................................................457
Статья 131. Подача и условия принятия встречного
административного искового заявления .........................................464
Глава 13. Подготовка административного дела к судебному
разбирательству ...........................................................................................476
Статья 132. Задачи подготовки административного дела
к судебному разбирательству ...........................................................476
Статья 133. Определение суда о подготовке
административного дела к судебному разбирательству ..................481
Статья 134. Срок проведения подготовки административного
дела к судебному разбирательству ...................................................483
Статья 135. Действия сторон и суда при подготовке
административного дела к судебному разбирательству ..................485
Статья 136. Объединение административных дел
и выделение административных исковых требований ...................501
Статья 137. Примирение сторон. Соглашение о примирении
сторон ...............................................................................................508
Статья 138. Предварительное судебное заседание ..........................512
Статья 139. Назначение административного дела
к судебному разбирательству ...........................................................526
Глава 14. Судебное разбирательство ............................................................530
Статья 140. Устность судебного разбирательства ...........................530
8
Стр.8
Оглавление
Статья 141. Сроки рассмотрения и разрешения
административных дел .....................................................................536
Статья 142. Участие в судебном заседании путем
использования систем видеоконференц-связи ..............................553
Статья 143. Председательствующий в судебном заседании ...........560
Статья 144. Порядок в судебном заседании ....................................562
Статья 145. Открытие судебного заседания ....................................566
Статья 146. Проверка явки участников судебного
разбирательства ................................................................................567
Статья 147. Участие переводчика ....................................................568
Статья 148. Удаление свидетелей из зала судебного
заседания ..........................................................................................570
Статья 149. Объявление состава суда и разъяснение права
самоотвода и отвода .........................................................................571
Статья 150. Последствия неявки в судебное заседание лиц,
участвующих в деле, их представителей ..........................................573
Статья 151. Последствия неявки в судебное заседание
прокурора, свидетелей, экспертов, специалистов,
переводчиков ....................................................................................582
Статья 152. Отложение судебного разбирательства
административного дела ..................................................................585
Статья 153. Разъяснение лицам, участвующим в деле,
их процессуальных прав и обязанностей, пояснения
относительно полномочий представителя ......................................595
Статья 154. Разрешение судом ходатайств лиц,
участвующих в деле ..........................................................................596
Статья 155. Разъяснение эксперту и специалисту их прав
и обязанностей .................................................................................598
Статья 156. Начало рассмотрения административного дела
по существу .......................................................................................600
Статья 157. Отказ административного истца,
его представителя от административного иска, признание
административного иска административным ответчиком,
его представителем и соглашение о примирении сторон ...............603
Статья 158. Установление очередности исследования
доказательств ....................................................................................607
Статья 159. Объяснения лиц, участвующих в деле .........................608
Статья 160. Предупреждение свидетеля об ответственности
за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных
показаний .........................................................................................610
Статья 161. Порядок допроса свидетеля..........................................612
Статья 162. Допрос несовершеннолетнего свидетеля .....................616
Статья 163. Оглашение свидетельских показаний ..........................619
Статья 164. Исследование письменных доказательств ...................619
9
Стр.9
Оглавление
Статья 165. Оглашение и исследование переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
граждан .............................................................................................621
Статья 166. Исследование вещественных доказательств ................622
Статья 167. Воспроизведение аудио- и видеозаписей
и их исследование .............................................................................623
Статья 168. Исследование заключения эксперта.
Назначение дополнительной или повторной экспертизы .............624
Статья 169. Консультация специалиста ..........................................626
Статья 170. Окончание рассмотрения административного дела
по существу .......................................................................................627
Статья 171. Судебные прения ..........................................................630
Статья 172. Возобновление рассмотрения административного
дела по существу ...............................................................................633
Статья 173. Удаление суда для принятия решения .........................634
Статья 174. Объявление решения суда ............................................635
Глава 15. Решение суда ................................................................................638
Статья 175. Принятие решения суда ...............................................638
Статья 176. Законность и обоснованность решения суда ...............641
Статья 177. Составление мотивированного решения суда .............647
Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии
решения суда ....................................................................................650
Статья 179. Изложение решения суда .............................................654
Статья 180. Содержание решения суда ............................................656
Статья 181. Решение суда в пользу нескольких административных
истцов или против нескольких административных ответчиков ....666
Статья 182. Выдача и направление копий решения суда ................667
Статья 183. Дополнительное решение суда .....................................668
Статья 184. Исправление описок, опечаток, явных
арифметических ошибок в решении суда .......................................672
Статья 185. Разъяснение решения суда ...........................................673
Статья 186. Вступление в законную силу решения суда .................675
Статья 187. Исполнение решения суда ...........................................677
Статья 188. Немедленное исполнение решения суда .....................678
Статья 189. Отсрочка или рассрочка исполнения
решения суда, изменение способа и порядка исполнения
решения суда ....................................................................................681
Глава 16. Приостановление производства по административному делу .......683
Статья 190. Обязанность суда приостановить производство
по административному делу ............................................................683
Статья 191. Право суда приостановить производство
по административному делу ............................................................691
Статья 192. Возобновление производства
по административному делу ............................................................697
10
Стр.10
Оглавление
Статья 193. Порядок приостановления и возобновления
производства по административному делу .....................................698
Глава 17. Прекращение производства по административному делу .............699
Статья 194. Основания для прекращения производства
по административному делу ...........................................................699
Статья 195. Порядок и последствия прекращения
производства по административному делу ....................................703
Глава 18. Оставление административного искового заявления
без рассмотрения..........................................................................................704
Статья 196. Основания для оставления административного
искового заявления без рассмотрения ............................................704
Статья 197. Порядок и последствия оставления
административного искового заявления без рассмотрения ...........707
Глава 19. Определение суда .........................................................................708
Статья 198. Порядок вынесения определения суда ........................708
Статья 199. Содержание определения суда .....................................714
Статья 200. Частное определение суда ............................................716
Статья 201. Направление или вручение лицам,
участвующим в деле, копий определения суда ...............................719
Статья 202. Порядок обжалования определения суда ....................720
Статья 203. Вступление определения суда в законную силу
и исполнение определения суда ......................................................722
Глава 20. Протоколы ....................................................................................723
Статья 204. Обязательность ведения протокола .............................723
Статья 205. Содержание протокола .................................................730
Статья 206. Составление протокола ................................................733
Статья 207. Замечания на протокол .................................................737
Раздел IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ ..........................................741
Глава 21. Производство по административным делам об оспаривании
нормативных правовых актов ......................................................................741
Статья 208. Предъявление административного искового
заявления о признании нормативного правового акта
недействующим ................................................................................741
Статья 209. Требования к административному
исковому заявлению об оспаривании нормативного
правового акта и о признании нормативного правового
акта недействующим ........................................................................747
Статья 210. Рассмотрение вопроса о принятии к производству
административного искового заявления о признании
нормативного правового акта недействующим ..............................750
Статья 211. Меры предварительной защиты
по административному иску об оспаривании
нормативного правового акта ..........................................................751
11
Стр.11
Оглавление
Статья 212. Объединение в одно производство
административных дел об оспаривании нормативных
правовых актов .................................................................................752
Статья 213. Судебное разбирательство по административным
делам об оспаривании нормативных правовых актов ....................753
Статья 214. Прекращение производства по административному
делу об оспаривании нормативного правового акта .......................761
Статья 215. Решение суда по административному делу
об оспаривании нормативного правового акта ...............................763
Статья 216. Последствия признания нормативного правового
акта не действующим полностью или в части .................................767
Статья 217. Обжалование вступившего в законную силу
решения суда по административному делу об оспаривании
нормативного правового акта ..........................................................769
Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих .....................................................................................................769
Статья 218. Предъявление административного искового
заявления об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного
или муниципального служащего и рассмотрение
административного дела по предъявленному
административному исковому заявлению ......................................769
Статья 219. Срок обращения с административным
исковым заявлением в суд ...............................................................776
Статья 220. Требования к административному исковому
заявлению о признании незаконными решений, действий
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями.........778
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями ............................................................781
Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии
к производству суда административного искового заявления
о признании незаконными решений, действий (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ........................................782
12
Стр.12
Оглавление
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному
иску о признании незаконными решений, действий органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями ............................................................785
Статья 224. Объединение в одно производство административных
дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями ............................................................785
Статья 225. Прекращение производства по административному
делу об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ........................................786
Статья 226. Судебное разбирательство по административным
делам об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов, организаций, лиц, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ........................................788
Статья 227. Решение суда по административному делу
об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ........................................792
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному
делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями ............................................................797
Глава 23. Производство по административным делам, рассматриваемым
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации ........797
Статья 229. Вопросы применения правил настоящей главы ..........797
Статья 230. Право на обращение в Дисциплинарную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации .......................................799
Статья 231. Требования к жалобе (обращению), подаваемой
в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации ....................................................................801
Статья 232. Принятие жалобы (обращения) к производству
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации ....................................................................802
Статья 233. Основания для отвода (самоотвода) члена
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации ....................................................................804
Статья 234. Рассмотрение административного дела
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации ....................................................................804
Статья 235. Распределение обязанностей по доказыванию
по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной
коллегией Верховного Суда Российской Федерации .....................812
13
Стр.13
Оглавление
Статья 236. Пределы проверки Дисциплинарной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации жалоб (обращений) ......813
Статья 237. Основания приостановления производства
по административному делу ............................................................814
Статья 238. Решение Дисциплинарной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации .......................................815
Глава 24. Производство по административным делам о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации ................................................................................818
Статья 239. Обращение в суд с административным исковым
заявлением о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ............................818
Статья 240. Сроки подачи административных исковых
заявлений о защите избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации ..........832
Статья 241. Сроки рассмотрения административных дел
о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ............................838
Статья 242. Прекращение судебного производства
по административному делу о защите избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации ........................................................................................844
Статья 243. Порядок рассмотрения административных дел
о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ............................846
Статья 244. Решение суда по административному делу о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации и его реализация .........................853
Глава 25. Производство по административным делам об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости .......................................... 859
Статья 245. Обращение в суд с административным исковым
заявлением об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости ....................................................................859
Статья 246. Содержание административного искового
заявления об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости и прилагаемые к нему документы ............864
Статья 247. Рассмотрение административного дела
об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости .........................................................................................867
Статья 248. Основания для пересмотра результатов
определения кадастровой стоимости ..............................................871
Статья 249. Решение суда по административному делу
об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости .........................................................................................872
14
Стр.14
Оглавление
Глава 26. Производство по административным делам о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок ...........................873
Статья 250. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок .............................873
Статья 251. Порядок подачи административного искового
заявления о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок ......................................................889
Статья 252. Требования к административному исковому
заявлению о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок .............................891
Статья 253. Принятие административного искового заявления
о присуждении компенсации...........................................................900
Статья 254. Возвращение административного искового
заявления о присуждении компенсации .........................................903
Статья 255. Оставление административного искового заявления
о присуждении компенсации без движения ...................................906
Статья 256. Срок рассмотрения административного
искового заявления о присуждении компенсации .........................907
Статья 257. Подготовка к рассмотрению административного
дела о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок .............................908
Статья 258. Рассмотрение административного дела
о присуждении компенсации...........................................................911
Статья 259. Решение суда по административному делу
о присуждении компенсации...........................................................915
Статья 260. Обжалование решения суда по административному
делу о присуждении компенсации ..................................................919
Статья 261. Обжалование определений суда первой инстанции ..... 920
Глава 27. Производство по административным делам о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, другого общественного
объединения, религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной
организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации ...............................................921
Статья 262. Предъявление требований о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного
15
Стр.15
Оглавление
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации, либо
о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой
информации .....................................................................................921
Статья 263. Рассмотрение административных дел
о приостановлении деятельности или ликвидации политической
партии, ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, либо о прекращении деятельности средств
массовой информации .....................................................................927
Статья 264. Решение суда по административному делу
о приостановлении деятельности или ликвидации политической
партии, ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой
информации .....................................................................................935
Статья 265. Право на обжалование решения суда
по административному делу о приостановлении деятельности
или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о запрете деятельности
общественного объединения или религиозной организации,
не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации .................................939
Глава 28. Производство по административным делам о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении .................................................. 941
Статья 266. Подача административного искового заявления
о помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение
или о продлении срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении .......................................................................................941
16
Стр.16
Оглавление
Статья 267. Порядок подачи административного искового
заявления о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении и принятия этого заявления судом ....945
Статья 268. Рассмотрение административного дела
о помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение
или о продлении срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении .......................................................................................946
Статья 269. Решение суда по административному делу
о помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение
или о продлении срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении .......................................................................................947
Глава 29. Производство по административным делам об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ..................948
Статья 270. Подача административных исковых заявлений,
связанных с административным надзором .....................................948
Статья 271. Содержание административного искового заявления,
связанного с административным надзором, и прилагаемые
к нему документы .............................................................................953
Статья 272. Рассмотрение административного дела
об административном надзоре .........................................................957
Статья 273. Решение суда по административному делу
об административном надзоре .........................................................960
Глава 30. Производство по административным делам о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке,
о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина
в недобровольном порядке ...........................................................................962
Статья 274. Вопросы применения правил производства
по административным делам о госпитализации гражданина
в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке,
о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке ............................................ 962
Статья 275. Подача административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую организацию,
17
Стр.17
Оглавление
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации в недобровольном порядке гражданина,
страдающего психическим расстройством .....................................965
Статья 276. Срок подачи административного искового заявления
о госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке ..............................................................970
Статья 277. Рассмотрение административного дела
по административному исковому заявлению о госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке ...............975
Статья 278. Обстоятельства, подлежащие выяснению ...................980
Статья 279. Решение суда по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке ..............................................................983
Статья 280. Психиатрическое освидетельствование
в недобровольном порядке ..............................................................985
Глава 31. Производство по административным делам
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке .................990
Статья 281. Подача административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке .....990
Статья 282. Принятие административного искового
заявления о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке .....996
Статья 283. Рассмотрение административного дела
по административному исковому заявлению о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке ........................................997
Статья 284. Обстоятельства, подлежащие выяснению .................1000
Статья 285. Решение суда по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке ...........................................................................................1002
Глава 32. Производство по административным делам
о взыскании обязательных платежей и санкций ........................................1004
Статья 286. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением о взыскании обязательных платежей
и санкций ........................................................................................1004
Статья 287. Требования к административному исковому
заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций ........1007
18
Стр.18
Оглавление
Статья 288. Меры предварительной защиты
по административному исковому заявлению о взыскании
обязательных платежей и санкций ................................................1010
Статья 289. Судебное разбирательство по административным
делам о взыскании обязательных платежей и санкций ................1010
Статья 290. Решение суда по административному делу
о взыскании обязательных платежей и санкций ...........................1013
Раздел V. УПРОЩЕННОЕ (ПИСЬМЕННОЕ) ПРОИЗВОДСТВО
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ....................................................1014
Глава 33. Рассмотрение административных дел в порядке
упрощенного (письменного) производства .................................................1014
Статья 291. Возможность рассмотрения административных дел
в порядке упрощенного (письменного) производства .................1014
Статья 292. Особенности упрощенного (письменного)
производства по административным делам ..................................1023
Статья 293. Решение по административному делу,
рассмотренному в порядке упрощенного (письменного)
производства ...................................................................................1035
Статья 294. Обжалование решения суда, принятого
в порядке упрощенного (письменного) производства .................1037
Раздел VI. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ
ИНСТАНЦИИ .............................................................................................1044
Глава 34. Производство в суде апелляционной инстанции .........................1044
Статья 295. Право апелляционного обжалования ........................1044
Статья 296. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы,
представления ................................................................................1050
Статья 297. Порядок подачи апелляционных жалобы,
представления ................................................................................1053
Статья 298. Срок подачи апелляционных жалобы, представления ...1055
Статья 299. Содержание апелляционных жалобы, представления ....1060
Статья 300. Оставление апелляционных жалобы, представления
без движения ..................................................................................1067
Статья 301. Возвращение апелляционных жалобы,
представления ................................................................................1073
Статья 302. Действия суда первой инстанции после получения
апелляционных жалобы, представления .......................................1079
Статья 303. Отказ от апелляционных жалобы, представления ....1086
Статья 304. Отказ административного истца от иска, признание
иска административным ответчиком, соглашение
о примирении сторон в суде апелляционной инстанции .............1089
Статья 305. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной
инстанции .......................................................................................1093
Статья 306. Подготовка административного дела
к рассмотрению в суде апелляционной инстанции ......................1097
19
Стр.19
Оглавление
Статья 307. Порядок рассмотрения административного дела
судом апелляционной инстанции .................................................1107
Статья 308. Пределы рассмотрения административного дела
в суде апелляционной инстанции .................................................1111
Статья 309. Полномочия суда апелляционной инстанции ...........1114
Статья 310. Основания для отмены или изменения решения
суда в апелляционном порядке ......................................................1119
Статья 311. Судебный акт суда апелляционной инстанции .........1123
Статья 312. Порядок рассмотрения апелляционных жалобы,
представления, поступивших после рассмотрения
административного дела ................................................................1127
Статья 313. Обжалование определений суда первой инстанции ...... 1131
Статья 314. Срок подачи частной жалобы, представления
прокурора .......................................................................................1136
Статья 315. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы,
представления прокурора ..............................................................1139
Статья 316. Полномочия суда апелляционной инстанции
при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора .... 1143
Статья 317. Законная сила определения суда апелляционной
инстанции .......................................................................................1146
Раздел VII. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ .............................................................1147
Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции ...........................1147
Статья 318. Право на обращение в суд кассационной
инстанции .......................................................................................... 1148
Статья 319. Порядок подачи кассационных жалобы,
представления ................................................................................1165
Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления ..... 1170
Статья 321. Возвращение кассационных жалобы,
представления без рассмотрения по существу ..............................1180
Статья 322. Сроки рассмотрения кассационных жалобы,
представления ................................................................................1187
Статья 323. Рассмотрение кассационных жалобы, представления ....1190
Статья 324. Отказ в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании
суда кассационной инстанции ......................................................1196
Статья 325. Определение судьи о передаче кассационных
жалобы, представления с административным делом
для рассмотрения судом кассационной инстанции......................1199
Статья 326. Извещение лиц, участвующих в деле,
о рассмотрении дела судом кассационной инстанции .................1203
Статья 327. Порядок рассмотрения кассационных жалобы,
представления с административным делом в судебном
заседании суда кассационной инстанции .....................................1207
20
Стр.20
Оглавление
Статья 328. Основания для отмены или изменения судебных
актов в кассационном порядке ......................................................1213
Статья 329. Полномочия суда кассационной инстанции .............1214
Статья 330. Судебный акт суда кассационной инстанции ...........1223
Статья 331. Вступление в законную силу судебного акта
суда кассационной инстанции ......................................................1227
Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции .................................1228
Статья 332. Пересмотр судебных постановлений в порядке
надзора ............................................................................................1228
Статья 333. Порядок и срок подачи надзорных жалобы,
представления ................................................................................1231
Статья 334. Содержание надзорных жалобы, представления .......1234
Статья 335. Возвращение надзорных жалобы, представления
без рассмотрения по существу .......................................................1236
Статья 336. Сроки рассмотрения надзорных жалобы,
представления ................................................................................1238
Статья 337. Рассмотрение надзорных жалобы, представления ...... 1238
Статья 338. Отказ в передаче надзорных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации .....................................1241
Статья 339. Определение о передаче надзорных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения
в судебном заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации ..................................................................1242
Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы,
представления с административным делом в судебном
заседании Президиума Верховного Суда Российской
Федерации ......................................................................................1244
Статья 341. Основания для отмены или изменения судебных
актов в порядке надзора .................................................................1247
Статья 342. Полномочия Президиума Верховного Суда
Российской Федерации при пересмотре судебных актов
в порядке надзора ...........................................................................1249
Статья 343. Содержание постановления Президиума
Верховного Суда Российской Федерации .....................................1251
Статья 344. Вступление в законную силу постановления
Президиума Верховного Суда Российской Федерации ................1252
Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу
судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам .........1252
Статья 345. Суды, пересматривающие судебные акты
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...................1252
Статья 346. Срок подачи заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам .....................................................1253
21
Стр.21
Оглавление
Статья 347. Форма и содержание заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам и прилагаемые к ним документы .......................1258
Статья 348. Принятие заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам к производству суда ............................................1260
Статья 349. Рассмотрение заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам .....................................................1262
Статья 350. Основания для пересмотра судебных актов
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...................1263
Статья 351. Судебные акты, принимаемые судом
по результатам рассмотрения заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам .....................................................1266
Раздел VIII. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ И РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ .... 1268
Глава 38. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением
судебных актов по административным делам и разрешаемые судом ..........1268
Статья 352. Порядок исполнения судебного акта .........................1268
Статья 353. Выдача исполнительного листа ..................................1270
Статья 354. Выдача дубликата исполнительного листа ................1275
Статья 355. Разъяснение исполнительного листа .........................1277
Статья 356. Сроки предъявления исполнительного
листа к исполнению .......................................................................1278
Статья 357. Восстановление пропущенного срока
предъявления исполнительного листа к исполнению ..................1281
Статья 358. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта,
изменение способа и порядка его исполнения .............................1282
Статья 359. Приостановление, прекращение
и возобновление исполнительного производства ........................1284
Статья 360. Оспаривание постановлений должностных лиц
службы судебных приставов, их действий (бездействия) .............1287
Статья 361. Поворот исполнения судебного акта .........................1289
Статья 362. Разрешение вопроса о повороте
исполнения судебного акта ............................................................1289
Статья 363. Порядок разрешения судом иных вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства ..................1290
Статья 364. Ответственность за утрату исполнительного листа ..... 1292
Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ....................................1293
Глава 39. Порядок введения в действие настоящего Кодекса ....................1293
Статья 365. Порядок введения в действие
настоящего Кодекса .......................................................................1293
Стр.22