СЕРИЯ «БИБЛИОТЕЧКА СУДЕБНОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА» Н. С. Бондарь КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: В СВЕТЕ ПРАКТИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ Constitutional Modernization of Russian Statehood: in the Light of the Constitutional Justice Practice ЮНИТИ-ДАНА Москва — 2015 УДК 84.342 ББК 67.400 (405) Б81 Б81 Бондарь Н.С. <...> Конституционная модернизация российской государственности: в свете практики конституционного правосудия. <...> Constitutional Modernization of Russian Statehood: in the Light of the Constitutional Justice Practice. <...> ISBN 978-5-238-02626-8 Новый выпуск авторской серии «Библиотечка судебного конституционализма» посвящен обоснованию современной доктрины конституционной модернизации российской государственности, в связи с чем анализируется социокультурное и политико-правовое значение Конституции РФ как нормативной основы соответствующих процессов и на этой основе обосновывается уникальная роль Конституционного Суда как универсального института развития модернизационных процессов в современнной России. <...> Вытекающие из решений Конституционного Суда основные направления и способы модернизации социально-экономических и политических институтов, правозащитных отношений рассматриваются в контексте общих закономерностей развития судебного конституционализма в России. <...> В условиях глобализации, углубляющегося кризиса современного конституционализма, включая транснациональные, международно-правовые его институты, особое значение приобретает проблема поиска баланса национальных (социокультурных) и универсальных (общедемократических) начал, стабильности и динамизма в конституционном развитии власти, собственности, свободы как фундаментальных начал современного общества и государства. <...> В этих условиях поиск баланса конституционных ценностей и разрешение на этой основе социальных противоречий и правовых коллизий является важнейшей задачей конституционного правосудия. <...> Адресована широкому кругу читателей, интересующихся проблемами современного российского <...>
Конституционная_модернизация_российской_государственности_в_свете_практики_конституционного_правосудия._Монография._Вып._5._(Серия_Библиотечка_судебного_конституционализма)..pdf
УДК 84.342
ББК 67.400 (405)
Б81
Б81
Бондарь Н.С. Конституционная модернизация российской государственности:
в свете практики конституционного правосудия. Серия
«Библиотечка судебного конституционализма». Вып. 5. — Москва:
Юнити-Дана, 2015. — 198 c.
N. S. Bondar. Constitutional Modernization of Russian Statehood: in the
Light of the Constitutional Justice Practice. The Library of Judicial Constitutionalism
Series. Issue 5. Moscow, Unity-Dana. 2015. 198 pages.
ISBN 978-5-238-02626-8
Новый выпуск авторской серии «Библиотечка судебного конституционализма» посвящен обоснованию
современной доктрины конституционной модернизации российской государственности,
в связи с чем анализируется социокультурное и политико-правовое значение Конституции РФ как
нормативной основы соответствующих процессов и на этой основе обосновывается уникальная роль
Конституционного Суда как универсального института развития модернизационных процессов в современнной
России. Вытекающие из решений Конституционного Суда основные направления и способы
модернизации социально-экономических и политических институтов, правозащитных отношений рассматриваются
в контексте общих закономерностей развития судебного конституционализма в России.
В условиях глобализации, углубляющегося кризиса современного конституционализма, включая транснациональные,
международно-правовые его институты, особое значение приобретает проблема поиска
баланса национальных (социокультурных) и универсальных (общедемократических) начал, стабильности
и динамизма в конституционном развитии власти, собственности, свободы как фундаментальных начал
современного общества и государства. В этих условиях поиск баланса конституционных ценностей
и разрешение на этой основе социальных противоречий и правовых коллизий является важнейшей задачей
конституционного правосудия.
Адресована широкому кругу читателей, интересующихся проблемами современного российского
конституционализма, перспективами модернизации российской государственности, повышения конституционной
культуры.
This new issue of the Library of Judicial Constitutionalism Series is dedicated to the substantiation of
the modern doctrine of the Constitutional Modernization of Russian statehood, for which reason analyzed are
sociocultural and political-juristic significances of the Constitution of the Russian Federation as a normative
legal framework for the appropriate processes. This is the basis for substantiating the unique role of the Constitutional
Court as a universal institution for the development of the modernization processes in modern Russia.
Resulting from the decisions of the Constitutional Court, the basic directions and means of modernizing the
socioeconomic and political institutions, human rights relations are scrutinized within the context of the general
laws of development of judicial constitutionalism in Russia. Under the conditions of globalization, growing crisis
of modern constitutionalism, including its transnational, international legal institutions, special importance is
attached to the problem of searching for the balance between the national (sociocultural) and universal (general
democratic) principalities, stability and dynamism in the constitutional development of power, property,
freedom as the fundamental elements of the modern society and state. Under the said conditions, search for the
balance of constitutional values and resolution, at this basis, of social contradictions and conflicts of law is among
the most important objectives of constitutional justice.
The issue is intended for a wide circle of readers interested in the problems of modern Russian constitutionalism,
prospects in modernizing the statehood of Russia, rise of constitutional culture.
ISBN 978-5-238-02626-8
© .. , 2014
© -, 2014
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ / CONTENTS
ПРЕДИСЛОВИЕ .................................... 8
FOREWORD
1. КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
КАК ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ
ВЫРАЖЕНИЕ СТРАТЕГИИ
СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ
ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА ...................11
1. CONSTITUTIONAL MODERNIZATION
AS A STATE-AND-LEGAL EXPRESSION OF THE STRATEGY
OF MODERN DEVELOPMENT OF THE SOCIETY
AND THE STATE
1.1. Модернизация —
проблема конституционная ....................11
1.1. Modernization is a constitutional problem
1.2. Конституция — нормативная правовая основа
модернизации российской государственности . . .19
1.2. Constitution as a normative legal framework
for the modernization of Russian statehood
1.3. Возможна ли модернизация Конституции
без переписывания конституционного текста? . . .28
1.3. Is it possible to modernize the Constitution without revising its text?
2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
КАК ИНСТРУМЕНТ СОЦИОИСТОРИЧЕСКОЙ
МОДЕРНИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИИ,
ГЕНЕРАТОР «ЖИВОГО»
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА .....................39
2. CONSTITUTIONAL JUSTICE AS AN INSTRUMENT
OF SOCIAL AND HISTORICAL MODERNIZATION
OF THE CONSTITUTION, GENERATOR OF “LIVING”
CONSTITUTIONALISM
3
Стр.4
2.1. Конституционный Суд — хранитель
и модернизатор российского
конституционализма ..........................39
2.1. Constitutional Court as a keeper and modernizer
of Russian constitutionalism
2.2. Конституционное правосудие между правом
и политикой: возможна ли конституционная
модернизация… без политизации? .............53
2.2. Constitutional justice between the law and politics:
is constitutional modernization possible… without politicization?
2.2.1. Политико-правовые начала конституционной
модернизации — в особенностях предмета
конституционного воздействия ...........56
2.2.1 Political and legal principalities of constitutional
modernization — in the peculiarities of the subject
of constitutional impact
2.2.2. Конституционный Суд — «больше, чем суд»:
политико-правовая природа критериев
и итоговых выводов конституционного
нормоконтроля ..........................64
2.2.2. Constitutional Court as “more than a court”:
the political and legal nature of the criteria
and conclusions of constitutional norm control
2.2.3. О юридических гарантиях
недопустимости политизации
конституционного правосудия ............75
2.2.3. On the legal guarantees of inadmissibility
of constitutional justice politization
3. РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ — ВАЖНАЯ СФЕРА
КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ......86
3. RUSSIAN LEGAL STATEHOOD AS AN IMPORTANT SPHERE
OF CONSTITUTIONAL MODERNIZATION
4
Стр.5
3.1. Конституционная модернизация
политических институтов
российской государственности .................92
3.1. Constitutional modernization
of the political institutions of Russian statehood
3.1.1. Конституционный строй России
как государственно-правовое
выражение гражданского
общества ................................93
3.1.1. Constitutional order of Russia
as a public-legal expression of a civil society
3.1.2. Модернизация политических
институтов власти как поиск
баланса централизации
и децентрализации......................102
3.1.2. Modernization of the political government institutions
as a search for a balance between centralization
and decentralization
3.1.3. От «государственно-управленческой»
к самоуправленческой демократии:
миф или реальность? ....................105
3.1.3. From the “state-governmental” to self-governmental
democracy: a myth or reality?
3.1.4. Развитие институтов
участия граждан в управлении
делами государства......................110
3.1.4. Development of the institutions of people’s participation
in the state administration
3.1.5. Конституционное правосудие
как фактор институционализации
многопартийности в России .............115
3.1.5 Constitutional justice as a factor of institutionalization
of multiplicity of parties in Russia
5
Стр.6
3.2. Собственность, власть, свобода
в их коллизионном единстве
как сфера конституционной модернизации ....127
3.2. Property, power, freedom in their collisional unity as a sphere
of constitutional modernization
3.2.1. Самостоятельность экономической
и политической власти —
конституционный принцип
рыночной экономики....................128
3.2.1. Self-dependence of economic and political power
as a constitutional principle of market-driven economy
3.2.2. Конституционный Суд РФ о необходимости
гармонизации политической
и экономической властей ................133
3.2.2. Constitutional Court of the Russian Federation
on the necessity of harmonizing the political
and economic powers
3.2.3. Конституционная модернизация
институтов рыночной экономики,
гармонизации взаимоотношений
бизнеса и власти? .......................140
3.2.3. Constitutional modernization of the institutions
of market-driven economy, harmonizing relations
between business and power?
3.3. Модернизация правозащитных отношений:
конституционная концепция прав и свобод ....150
3.3. Modernization of the human rights relations:
a constitutional conception of rights and freedoms
4. КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ ...............................168
4. CONSTITUTIONAL MODERNIZATION
UNDER MODERN GLOBALIZATION
6
Стр.7
4.1. Конституционная глобализация
в модернизационном развитии современных
правовых систем: в поисках новых
ценностных критериев правового прогресса . . .169
4.1. Constitutional globalization in the modernizational development
of modern systems of law: in search of new value qualities
of legal progress
4.2. Формирование европейского
конституционализма: «правоглобализация»
или национально-конституционная
интеграция? .................................180
4.2. Formation of European constitutionalism: “rights-globalization”
or national-constitutional integration?
7
Стр.8