Правовоеположение полиции МВДРоссии доктора юридических наук, доцента Ф.П. Васильева Под редакцией Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Закониправо Москва 2015 УДК [34:351.74](470+571)(075.8) ББК 67.401.133.1(2Рос)я73-1 П68 К о л л е к т и в авторов: С.Ю. Анохина, Н.Ф. Бережкова, Ф.П. Васильев, Т.С. Лятифова, А.В. Мельников, А.Г. Николаев, Ю.И. Попугаев Рецензент: кафедра криминалистики Академии Следственного комитета Российской Федерации Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Правовое положение полиции МВД России: учебник П68 для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [С.Ю. Анохина и др.]; под ред. <...> Рассмотрены правовое положение полиции и участие подразделений полиции в ООП, а также отдельные направления деятельности ряда подразделений полиции. <...> Вам предоставляется возможность ознакомиться с очередным изданием издательства «ЮНИТИ-ДАНА» «Правовое положение полиции МВД России», разработанным группой авторов под редакцией доктора юридических наук Федора Петровича Васильева, составленным на основе действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов (далее — НПА). <...> Нет сомнения, что вопросы, регулирующие правовое положение различных федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), федеральных государственных органов и их территориальных органов, а также должностных лиц, следует рассматривать с учетом результатов проведенных административных реформ <...>
Правовое_положение_полиции_МВД_России._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК [34:351.74](470+571)(075.8)
ББК 67.401.133.1(2Ðîñ)ÿ73-1
Ï68
К о л л е к т и в àâòîðîâ:
Ñ.Þ. Àíîõèíà, Í.Ô. Бережкова, Ô.Ï. Âàñèëüåâ,
Ò.Ñ. Ëÿòèôîâà, À.Â. Мельников, À.Ã. Íèêîëàåâ, Þ.È. Попугаев
Рецензент:
кафедра криминалистики
Академии Следственного комитета Российской Федерации
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Правовое положение полиции МВД России: учебник
П68 для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Þðèñïðóäåíöèÿ» / [Ñ.Þ. Анохина и äð.]; под ðåä.
Ô.Ï. Васильева. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 815 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-02585-8
Агентство CIP РГБ
Цель учебника — ознакомить читателя с деятельностью полиции по
вопросам организации обеспечения общественного порядка (ООП) и
безопасности в современных условиях.
Рассмотрены правовое положение полиции и участие подразделений
полиции в ООП, а также отдельные направления деятельности ряда подразделений
полиции.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а
также для должностных лиц местных органов власти и иных правоохранительных
органов.
ББК 67.401.133.1(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02585-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
Стр.3
Предисловие
Глава 1. Правовое положение органов внутренних дел
Российской Федерации (полиции)
1.1. Понятие правового положения
1.2. Современное определение правового положения
субъектов управления (контроля)
1.3. Правовое положение МВД России
1.4. Правовое положение полиции
1.5. Правовое положение территориального органа МВД
России по субъекту Российской Федерации
1.6. Правовое положение управления МВД России
по городу
1.7. Правовое положение отделения, пункта полиции
2.1. Административные регламенты как нормативные
правовые акты в деятельности полиции
2.2. Разработка административных регламентов об
исполнении государственных функций
2.3. Разработка и утверждение административных
регламентов о предоставлении госуслуг
2.4. Исполнение государственных функций полицией
2.5. Предоставление государственных услуг полицией
МВД России
3
Ведение 10
22
26
31
34
54
66
78
88
Глава 2. Административные регламенты в деятельности
полиции 97
97
104
115
125
132
Стр.811
Глава 3. Современное толкование о полиции МВД России
3.1. Некоторые особенности толкования о полиции
3.2. Основные принципы деятельности полиции
3.3. Правовое положение сотрудника полиции
3.4. Обязанности полиции
3.5. Права полиции
3.6. Применение полицией отдельных мер
государственного принуждения
3.7. Осуществление полицией принудительного привода
3.8. Осуществление надзора органами прокуратуры за
деятельностью полиции
Глава 4. Правовое регулирование прохождения государственной
службы в полиции
4.1. Прохождение государственной службы в полиции
811
141
142
147
157
163
175
186
193
198
206
206
4.2. Принципы госслужбы в органах внутренних дел —
полиции 212
4.3. Социальные гарантии сотрудникам полиции
и финансирование
4.4. Принятие присяги как обязательное условие
прохождения государственной службы а полиции
4.5. Профессиональная подготовка полицейского
4.6. Юридические знания и соблюдение этических норм
как условия прохождения государственной службы
в полиции
4.7. Правовая грамотность и правовое сознание
в деятельности полиции
Глава 5. Основы обеспечения общественного порядка
и безопасности полицией
5.1. Полиция как основной субъект, обеспечивающий
охрану общественного порядка и безопасности
5.2. Субъекты, участвующие в охране общественного
порядка
222
230
236
241
246
258
258
262
Стр.812
812
5.3. Правовое положение полицейского, обеспечивающего
правопорядок и безопасность
268
5.4. Правовое положение должностных лиц строевых
подразделений патрульно-постовой службы полиции 279
5.5. Управление патрульно-постовыми службами полиции 284
5.6. Организационно-контрольные меры несения
патрульно-постовой службы
5.7. Обеспечение правопорядка полицией на объектах
транспортной инфраструктуры
5.8. Полномочия полицейских нарядов
5.9. Типовые тактические действия полицейских нарядов
Глава 6. Административно-юрисдикционные полномочия
полиции
6.1. Применение полицией административно-правовых
мер в отношении граждан, находящихся в состоянии
алкогольного (наркотического) опьянения
294
311
316
324
339
339
6.2. Лицензионно-разрешительная деятельность полиции 345
6.3. Деятельность полиции по противодействию
экстремизму 353
6.4. Обеспечение безопасности полицией особо важных
объектов в России
6.5. Обеспечение полицией государственной защиты
отдельных граждан
6.6. Деятельность полиции в области регулирования
миграционной политики
6.7. Деятельность полиции в области обеспечения
экономической безопасности
6.8. Взаимодействие полиции с государственными
и иными органами и общественные формирования
в области ООП и обеспечения безопасности
6.9. Деятельность экспертно-криминалистических
подразделений полиции в обеспечении правопорядка
и безопасности
361
367
373
379
387
407
Стр.813
Глава 7. Применение физической силы, спецсредств
и огнестрельного оружия полицией
7.1. Основные права сотрудника полиции
7.2. Порядок применения физической силы
7.3. Применение спецсредств и огнестрельного оружия
Глава 8. Применение специальных технических средств
полицией
8.1. Технические регламенты в деятельности полиции
8.2. Эффективность применения современных
технических средств
8.3. Применение специальных технических средств
как способ обеспечения правопорядка в населенных
пунктах
8.4. Применение технических средств и обеспечение
правопорядка при проведении спортивных
соревнований
8.5. Определение необходимости применения
специальных технических средств
8.6. Порядок использования (применения) специальных
технических средств
8.7. Соблюдение правил обращения с результатами,
полученными с помощью специальных технических
средств
Глава 9. Деятельность полиции по отдельным направлениям
9.1. Административно-правовые меры в отношении
граждан, находящихся в состоянии алкогольного
(наркотического) опьянения
9.2. Правовые полномочия полиции в отношении
граждан, доставленных в дежурную часть
9.3. Соблюдение отдельных правил оборудования
служебных помещений дежурной части полиции
9.4. Оказание помощи полицией лицам, находящимся
в общественных местах в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения
813
415
415
420
423
430
430
438
411
458
471
485
496
509
509
514
523
532
Стр.814
814
9.5. Оказание полицией медицинской помощи
задержанным лицам
9.6. Исполнение полицией мер по реализации
освидетельствования
9.7. Мониторинг в деятельности полиции
Глава 10. Обеспечение сохранности вещественных
доказательств, документов и иных предметов
(объектов) полицией
10.1. Вещественные доказательства и обеспечение
их сохранности полицией
10.2. Исполнение государственных функций полицией
в отношении найденных и иных вещей, кладов
и передача их соответствующим лицам
10.3. Обеспечение сохранности вещественных
доказательств по уголовным делам
10.4. Осуществление приема, хранения иного оружия
и боеприпасов полицией
10.5. Изъятие из незаконного оборота наркотических
средств, психотропных веществ полицией
10.6. Обеспечение сохранности (безопасности)
наркосредств полицией
Глава 11. Отдельные направления деятельности полиции
11.1. Предоставление сотрудником полиции результатов
оперативно-разыскной деятельности органу
дознания, следователю или в суд
11.2. Обеспечение правопорядка полицией на
пассажирских поездах
11.3. Деятельность полиции в области проведения
дознания
Глава 12. Взаимодействие полиции по вопросам охраны
общественного порядка
12.1. Взаимодействие полиции со средствами массовой
информации
12.2.Участие внутренних войск МВД России в охране
общественного порядка
535
538
543
554
561
569
594
609
631
638
638
647
660
668
668
668
678
Стр.815
12.3. Взаимодействие полиции с ведомственной
охраной
12.4. Взаимодействие полиции с гражданами,
участвующими в охране общественного порядка
и безопасности
12.5. Взаимодействие полиции с частными охранными
организациями и детективами
12.6. Взаимодействие полиции с международной
организацией Интерпол
12.7. Привлечение сотрудников следственных
подразделений к охране общественного порядка
12.8. Взаимодействие полиции с должностными лицами
УИИ ФСИН России
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Структура федеральных органов
исполнительной власти на май 2013 г.
Приложение 2. Приказ МВД России от 05.05.2012 ¹ 403
«О полномочиях должностных лиц системы МВД
России по составлению протоколов об
административных правонарушениях
и административному задержанию»
Приложение 3. Перечень государственных услуг,
предоставляемых МВД России
815
685
704
720
736
744
749
760
765
Приложения 790
790
794
806
Стр.816