В учебнике последовательно изложены такие темы, как понятие и система жилищного права, объекты жилищных прав, жилищные правоотношения, их возникновение, изменение, прекращение. <...> Таким образом, жилищное право как отрасль права – это система правовых норм и институтов, регулирующих отношения в сфере обеспечения прав гражданина на жилье. <...> Как учебная дисциплина жилищное право представляет собой систематизированную для оптимизации процесса обучения информацию (учебный материал) о жилищном праве как науке, ее основных постулатах и категориях. <...> Базой для них является жилищное законодательство, т.е. совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере. <...> Предметом жилищного права как отрасли права являются жилищные отношения, т.е. реально существующие общественные отношения, связанные с обеспечением прав граждан на жилье. <...> 6 чение приобретают не жилищные отношения, а отношения собственности на жилье — владение, пользование и распоряжение им. <...> Жилые помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма. <...> В разделе закреплены основания и порядок предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма; порядок заключения, оформления, расторжения договора социального найма; права и обязанности наймодателя, нанимателя, членов семьи нанимателя, временных жильцов, а также порядок пользования гражданами предоставленными им помещениями, обеспечения сохранности и ремонта жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. <...> В данном разделе рассматриваются такие вопросы, как создание и деятельность жи8 лищного или жилищно-строительного кооператива; права и обязанности членов правления кооператива; порядок приема в члены кооператива, правовое положение членов кооператива; порядок предоставления жилых помещений. <...> Переустройство и перепланировка жилого помещения Глава 13. <...> Жилищно-правовой метод регулирования представляет собой <...>
Жилищное_право._10-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_Минобрнауки_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки._(Серия_Dura_lex,_sed_lex)..pdf
УДК 349.444(47)(075.8)
ББК 67.404.212.47(2Ðîñ)ÿ73
Æ72
Коллектив авторов:
À.È. Êîìçîëîâ, Í.Ä. Эриашвили, Ð.À. Êóðáàíîâ, Ï.Â. Àëåêñèé,
À.Í. Кузбагаров, Þ.Ô. Áåñïàëîâ, È.È. Êóáàðü, Þ.Ò. Ахвледиани,
Ë.Â. Щербачева, È.Â. Äæèáóà, À.Ë. Ìèðîíîâ,
Ï.Í. Êîðøóíîâ, Ä.Â. Óòêèí, À.Â. Герасимов, Ò.Ñ. Угрин
Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучаЖ72
ющихся по специальности 030501 «Юриспруденция» /
[À.È. Комзолов и äð.]; под ðåä. Ð.À. Курбанова,
Ï.Â. Àëåêñèÿ, À.È. Комзолова. — 10-å èçä., ïåðåðàá. и
äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 527 ñ.
ISBN 978-5-238-02570-4
Агентство CIP РГБ
Раскрыты правовые, экономические и организационные основы
деятельности жилищных накопительных кооперативов, товариществ
собственников жилья, управления многоквартирными домами, особенности
ипотеки. Рассмотрены вопросы обеспечения жильем ветеранов Великой
Отечественной войны, молодых семей, военнослужащих, а также
способы, основания и порядок судебной защиты жилищных прав.
Особое внимание уделено вопросу предоставления жилых помещений
в домах системы социального обслуживания населения и фондов для
временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных
беженцами. Рассмотрены концепция по созданию Фонда содействия реформированию
ЖКХ и Фонда содействия развитию жилищного строительства,
особенности правового регулирования жилищных правоотношений
в условиях подготовки к Олимпиаде 2014 г.
Для студентов, аспирантов (адъюнктов) и преподавателей юридических
вузов и факультетов, юристов-практиков, а также для всех интересующихся
вопросами жилищных правоотношений.
ББК 67.404.212.47(2Ðîñ)ÿ73
ISBN 978-5-238-02570-4
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
2009, 2010, 2012, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Воспроизведение всей книги или
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме запрещается без
письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010, 2012, 2014
Стр.3
Оглавление
От авторов
Глава 1. Понятие жилищного права
1.1. Система жилищного права
1.2. Объекты жилищного права
1.3. Формы собственности
Глава 2. Жилищное законодательство (источники
жилищного права)
2.1. Конституционные основы жилищного права
2.2. Понятие жилищного законодательства
2.3. Структура жилищного законодательства
2.4. Действие жилищного законодательства во времени
Глава 3. Жилищные фонды
3.1. Понятие жилищного фонда
3.2. Классификация жилищных фондов
3
5
5
13
19
23
23
32
35
39
43
43
45
3.3. Государственные меры по содействию развитию жилищного
строительства 51
3.4. Распоряжение средствами материнского (семейного)
капитала как способ улучшения жилищных условий
Глава 4. Специализированный жилищный фонд
4.1. Возникновение права на служебное помещение
4.2. Иные основания возникновения права на жилое помещение
4.3. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания
населения и фондов для временного поселения вынужденных
переселенцев и лиц, признанных беженцами
Глава 5. Жилищные отношения
5.1. Жилищные отношения как вид гражданских правоотношений
5.2. Правовое регулирование жилищных отношений
5.3. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
5.4. Жилищные нормы
5.5. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941—1945 ãã.
Глава 6. Субъекты жилищных отношений
6.1. Стороны в жилищных отношениях
6.2. Члены семьи пользователя жилым помещением
6.3. Временные жильцы
Глава 7. Возникновение жилищных отношений
7.1. Договор социального найма
7.2. Коммерческий наем
7.3. Наем жилого помещения в домах ЖСК и ЖК
7.4. Участие в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости
7.5. Возникновение права на жилое помещение,
находящееся в собственности граждан
525
55
65
65
68
72
79
79
81
87
92
99
102
102
107
109
113
113
117
122
126
140
Стр.526
Глава 8. Жилищные накопительные кооперативы
8.1. Понятие жилищного накопительного кооператива
8.2. Члены жилищного накопительного кооператива:
права, обязанности, ответственность
8.3. Источники финансирования деятельности жилищного
накопительного кооператива
8.4. Управление жилищным накопительным кооперативом
8.5. Обеспечение устойчивой финансовой деятельности жилищного
накопительного кооператива и контроль за его деятельностью
8.6. Создание, реорганизация и ликвидация жилищного
накопительного кооператива
Глава 9. Ипотека (залог недвижимости)
9.1. Договор об ипотеке (залоге недвижимости)
9.2. Обеспечение прав по договору об ипотеке
9.3. Особенности ипотеки для военнослужащих
9.4. Особенности предоставления молодым семьям
социальных выплат на приобретение жилья
9.5. Ответственность за нарушение договорных
обязательств и норм жилищного законодательства
Глава 10. Товарищество собственников жилья
10.1. Создание и деятельность товарищества собственников жилья
10.2. Правовое положение членов товарищества собственников жилья
10.3. Средства товарищества собственников жилья
Глава 11. Изменение жилищных отношений
11.1. Вселение в жилое помещение других членов семьи.
Выбытие из жилого помещения
11.2. Раздел жилого помещения. Объединение
пользователей жилого помещения в одну семью
11.3. Замена нанимателя жилого помещения или члена кооператива.
Отказ пользователя от части жилого помещения
11.4. Перевод жилого помещения на другой правовой режим
Глава 12. Переустройство и перепланировка жилого
помещения
12.1. Понятие и виды переустройства и перепланировки
12.2. Основания проведения переустройства и перепланировки
12.3. Ответственность за незаконные переустройство
и перепланировку жилья
Глава 13. Распоряжение жилыми помещениями
13.1. Договор купли-продажи жилого помещения
13.2. Договоры мены жилыми помещениями
13.3. Договор ренты. Пожизненное содержание с иждивением
13.4. Договор дарения жилого помещения
13.5. Договор аренды жилого помещения
13.6. Пользование жилым помещением, предоставленным
по завещательному отказу
13.7. Договор безвозмездного пользования жилым помещением
Глава 14. Охрана жилищных отношений
526
149
149
155
163
167
183
189
194
194
204
211
223
232
234
234
241
246
250
252
257
258
259
263
263
267
271
277
277
280
281
283
285
288
290
296
14.1. Сохранение жилой площади за временно отсутствующими
гражданами 296
Стр.527
14.2. Переселение на время капитального ремонта
14.3. Принудительный обмен
Глава 15. Прекращение жилищных отношений
15.1. Основания для прекращения жилищных отношений
15.2. Выселение с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения
15.3. Выселение с предоставлением другого жилого помещения
15.4. Выселение без предоставления другого жилого помещения
16.2. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг
16.3. Организация предоставления коммунальных услуг
16.4. Работа с неплательщиками
16.5. Взыскание задолженности по обязательным платежам
Глава 17. Управление многоквартирными домами
17.1. Государственная политика в области доступности
жилья населению. Новый Жилищный кодекс
Российской Федерации и право на жилище
17.2. Управление многоквартирными домами
17.3. Договор управления многоквартирным домом
17.4. Проблемы на этапах создания и деятельности товариществ
собственников жилья и рекомендации по их устранению
Глава 18. Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
Глава 19. Жилищное страхование
19.1. Общие понятия и роль жилищного страхования
19.2. Страхование жилищного фонда как важнейшая
часть жилищного страхования
19.3. Современный страховой рынок и необходимость
жилищного страхования
19.4. Региональные особенности жилищного страхования
19.5. Страхование жилых помещений в г. Москве
19.6. Перспективы развития жилищного страхования
19.7. Правовое обеспечение жилищного страхования
19.8. Государственное регулирование жилищного страхования
Глава 20. Судебная защита жилищных прав
20.1. Жилищные права как объекты судебной защиты
20.2. Основные процессуальные условия осуществления
права на судебную защиту жилищных прав
20.3. Способы судебной защиты жилищных прав
(по материалам судебной практики)
20.4. Защита права выбора места жительства, права
на регистрацию по месту жительства и месту пребывания
20.5. Защита прав граждан — участников долевого
строительства жилых домов
Глава 21. Правовое регулирование жилищных правоотношений
в условиях подготовки к Олимпиаде 2014 г.
Библиографический список
527
300
302
310
310
316
318
320
Глава 16. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги 325
16.1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
325
331
341
345
364
376
376
380
392
395
400
406
406
409
414
421
429
442
448
450
454
454
458
463
484
489
519
524
Стр.528