После изучения учебника студент будет : понятие и особенности административного процесса; структуру административного процесса; основные концепции административного процесса; стадии административного процесса; соотношение административного процесса и административного судопроизводства; актуальные проблемы административного судопроизводства в Российской Федерации; : логически и грамотно излагать и комментировать стадии административного процесса; обосновывать преимущества управленческой концепции административного процесса; раскрывать структуру административного процесса; различать административный процесс и административное судопроизводство; : системой знаний, позволяющих определить административный процесс, административно-процессуальное право и процессуальную науку; терминологическим аппаратом административно-процессуального права. <...> Административный процесс — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти. <...> 3 з н а т ь у м е т ь в л а д е т ь Специфика административного процесса, сформировавшегося в качестве теоретически выделяемой области правоотношений внутри административного права, заключается в том, что в отличие от уголовного или гражданского процесса, где процедура устанавливается исключительно применительно к разрешению спорной ситуации в рамках судопроизводства, административный процесс имеет в своей основе позитивные процедуры, существующие в рамках реализации исполнительных и распорядительных правомочий субъектов государственного управления. <...> Управленческая деятельность органов государственного управления и должностных лиц средствами административного <...>
Административный_процесс._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 347.998.85(075.8)
ББК 67.401.031.2ÿ73
À31
Авторы:
Â.Â. Âîëêîâà, Å.Â. Õàõàëåâà, À.Ì. Àðòåìüåâ,
Ñ.Ì. Çûðÿíîâ, À.Â. Êóðàêèí, Â.Í. Ãàëóçî, Ò.À. Прудникова
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор Ю.А. Попова
(зав. кафедрой гражданского процесса юридического факультета
Кубанского государственного аграрного университета)
кандидат юридических наук Н.И. Маняк
(Председатель судебной коллегии по гражданским делам
Краснодарского краевого суда)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Административный процесс: учеб. пособие для студентов
А31 вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /
Â.Â. Волкова [è äð.]. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 143 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-02306-9
Агентство CIP РГБ
В пособии административный процесс представлен как сложный и
комплексный административно-правовой институт. Проанализированы
задачи, основные принципы, участники административного процесса.
Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям
административного процесса. Рассмотрена структура административного
процесса, виды производств.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а
также студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное
управление».
ББК 67.401.031.2ÿ73
ISBN 978-5-238-02306-9
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010, 2012
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010, 2012
Стр.3
1. .
Понятие и особенности административного процесса
Структура административного процесса
Основные концепции административного процесса
Стадии административного процесса
Актуальные проблемы административного судопроизводства
в Российской Федерации
2. -
Понятие «источник административно-процессуального права»
Виды и формы источников административного права
3. -
4. -
Административно-процессуальные правоотношения
как разновидность правовых отношений
Особенности административно-процессуальных
правоотношений 22
5.
24
Принципы, составляющие основу административного процесса 24
Задачи законодательства об административных
правонарушениях. Основные принципы производства
по делам об административных правонарушениях
6.
Субъект права и его свойства
Система субъектов административного права
и их классификация
140
27
29
29
30
3
3
5
6
8
11
16
16
17
19
Понятие и особенности административно-процессуальных норм 19
21
21
Стр.141
7. -
Административная юрисдикция и ее принципы
Цель административно-юрисдикционного процесса
Особенности административно-правового спора
32
32
33
34
Особенности административно-юрисдикционного процесса 34
Виды административно-юрисдикционных производств
35
8.
: , ,
Производство по делам об административных
правонарушениях и его основные виды
Процессуальные сроки в производстве по делам
об административных правонарушениях
9.
:
Судьи как субъекты административной юрисдикции
Должностные лица органов исполнительной власти
как субъекты административной юрисдикции по делам
об административных правонарушениях
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
как субъекты административной юрисдикции по делам
об административных правонарушениях
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется производство по делам об
административных правонарушениях
Статус потерпевшего в производстве по делам об
административных правонарушениях
Статус защитника и представителя в производстве по делам
об административных правонарушениях
Прокурор как участник производства по делам об
административных правонарушениях
10.
:
38
39
40
Доказательства по делам об административных правонарушениях 41
46
46
49
50
52
53
54
55
57
Понятие и система мер обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях, общие правила их
применения 57
Доставление, административное задержание и привод
как меры обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях
141
59
Стр.142
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера
обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях 71
11.
:
Возбуждение дела об административном правонарушении
Административное расследование
73
74
77
Подготовка к рассмотрению дела об административном
правонарушении 79
Порядок рассмотрения дела об административном
правонарушении 82
Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании
нормативных правовых актов
Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании
действий и решений органов исполнительной власти
и их должностных лиц
Виды постановлений и определений по делу
об административном правонарушении
Основания и порядок прекращения производства по делу
об административном правонарушении
85
88
91
Порядок обжалования и пересмотра постановлений по делам
об административных правонарушениях в судах общей
юрисдикции 92
Особенности пересмотра постановлений по делам
об административных правонарушениях, вступивших
в законную силу
97
Общая характеристика стадии исполнения постановлений
по делам об административных правонарушениях
98
Особенности исполнения отдельных видов административных
наказаний 99
12.
83
102
Процессуальный порядок рассмотрения дел
об административных правонарушениях в арбитражных судах 102
Особенности рассмотрения арбитражными судами дел
об оспаривании решений административных органов
Особенности рассмотрения арбитражными судами дел
об оспаривании нормативных правовых актов
142
106
109
Стр.143
13. 105
Специфические особенности административно-процессуального
содержания исполнительного производства
Судебный пристав-исполнитель
14.
119
Характеристика и специфика стадий дисциплинарного
производства 119
15. , ,
Основные виды обращений граждан. Общее и специальное
право жалобы
Виды общего права жалобы
Специальное право жалобы
16.
Понятие и виды административных процедур в деятельности
органов исполнительной власти
Регистрационное производство
Лицензионное и разрешительное производства
124
124
125
127
128
128
130
132
136
115
116
143
Стр.144