В первой части «Экология и право» изложены основные понятия экологии, общесистемные обобщения экологии, основные понятия экологического права, охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, правовые основы охраны и рационального использования природных ресурсов и объектов. <...> © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010 Введение Экологический менеджмент (Environmental management) — управление природоохранной и природопользовательной деятельностью. <...> Концептуальная модель экологического менеджмента С позиции рыночных отношений экологический менеджмент представляет собой теорию и практику управления природоохранной и природопользовательной деятельностью в эколого-экономической системе (ЭЭС) в условиях рынка. <...> С позиций экологической и технической систем при рациональном природопользовании в ЭЭС необходимо учитывать общие экологические законы. <...> Цель — изучение основ теории и практики управления природоохранной и природопользовательной деятельностью (рациональным природопользованием) в эколого-экономической системе в условиях рыночных отношений. <...> Эколого-экономическую систему можно представить как совокупность взаимосвязанных локальных подсистем: региональных (РЭЭС) и территориально-производственных комплексов (ТПК). <...> I Основные понятия и общесистемные обобщения экологии Глава 1. <...> Основные понятия экологии 9 спячку рыб, перелеты птиц, строительную деятельность, паразитизм кукушки и т.д. <...> Основные понятия и общесистемные обобщения экологии • общая экология — научное направление, исследующее основные принципы организации и функционирования различных систем (популяции, общества, экологические системы). <...> При этом вещества последовательно потребляются, перевариваются, выделяются с фекалиями, входят в состав вторичной продукции трофических групп. <...> Правило конструктивной эмерджентности: надежная система может быть сложена из ненадежных элементов или из подсистем, не способных <...>
Экологический_менеджмент._Учеб._пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК [005:349.6](470+571)(075.8)
ББК 20.1ÿ73-1+65.28(2Ðîñ)-21ÿ73-1+67.407(2Ðîñ)ÿ73-1
Ê68
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор М.А. Кочанов
доктор экономических наук, профессор Н.В. Сычев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Коробко, Владимир Иванович.
К68 Экологический менеджмент: учеб. пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации»,
«Государственное и муниципальное управление»
/ Â.È. Êîðîáêî. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 303 ñ.
ISBN 978-5-238-01825-6
Агентство CIP РГБ
Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части «Экология и
право» изложены основные понятия экологии, общесистемные обобщения
экологии, основные понятия экологического права, охраны окружающей
среды при осуществлении хозяйственной деятельности, правовые
основы охраны и рационального использования природных ресурсов
и объектов. Во второй части «Экологический менеджмент» рассмотрены
основные функции экологического менеджмента (планирование, организация,
мотивация, контроль). Представлены международные стандарты
систем экологического менеджмента ISO 14000, а также методы оценки
ущерба в системах экологического менеджмента.
Для студентов вузов, а также преподавателей, аспирантов и руководителей
различных уровней управления.
ББК 20.1ÿ73-1+65.28(2Ðîñ)-21ÿ73-1+67.407(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01825-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
Оглавление
Введение
Контрольные вопросы и задания
3
6
Раздел I. Основные понятия и общесистемные обобщения
экологии 7
Глава 1. Основные понятия экологии
1.1. Эволюция экологической мысли
1.2. Признаки структуризации общей экологии
1.3. Экологические системы
1.4. Перенос энергии, вещества и информации
в сообществах
Контрольные вопросы и задания
Глава 2. Общесистемные обобщения экологии
2.1. Основные законы сложения систем
2.2. Законы внутреннего развития системы
2.3. Законы термодинамики систем
2.4. Законы иерархии систем
2.5. Принципы и законы отношения «система — среда»
2.6. Общие закономерности организации экосферы
и биосферы Земли
2.7. Законы системы «÷åëîâåê — ïðèðîäà»
2.8. Законы природопользования
2.9. Основные правила и законы социальной экологии
Раздел II. Экологическое право
Глава 3. Основные понятия экологического права.
Охрана окружающей среды при осуществлении
хозяйственной деятельности
3.1. Основные понятия экологического права
3.2. Государственное регулирование природопользования
и охраны окружающей среды
3.3. Право природопользования
3.4. Охрана окружающей среды при осуществлении
хозяйственной деятельности
8
8
11
13
21
25
26
27
31
32
33
34
35
37
37
39
2.10. Принципы охраны среды жизни и поведения человека 40
Контрольные вопросы и задания
42
43
44
44
51
70
71
Стр.304
302
3.5. Экологическая экспертиза и процедура оценки
воздействия на окружающую среду
83
3.6. Права граждан в области охраны окружающей среды 94
3.7. Эколого-правовая ответственность за экологические
правонарушения 101
3.8. Возмещение вреда, причиненного экологическим
правонарушением 111
3.9. Разрешение споров в области охраны окружающей
среды 122
Контрольные вопросы и задания
Глава 4. Правовые основы охраны и рационального
использования природных ресурсов и объектов
4.1. Охрана и рациональное использование земель
4.2. Охрана и рациональное использование недр
4.3. Охрана и рациональное использование вод
4.4. Охрана и рациональное использование лесов
127
129
130
139
149
157
4.5. Охрана и рациональное использование животного
мира 177
4.6. Охрана атмосферного воздуха, озонового слоя
атмосферы и околоземного космического пространства 184
4.7. Особо охраняемые природные территории и объекты 188
4.8. Международно-правовой механизм охраны
окружающей среды
Контрольные вопросы и задания
Раздел III. Экологический менеджмент
Глава 5. Основные понятия природопользования
5.1. Рациональное природопользование
5.2. Эколого-экономическая система
192
199
201
203
203
204
5.3. Анализ взаимосвязей в эколого-экономической
системе 207
Контрольные вопросы и задания
208
Глава 6. Функция планирования экологического менеджмента 209
6.1. Оптимизация планов размещения производительных
сил в регионе
6.2. Формирование и развитие информационных систем
управления рациональным природопользованием
6.3. Программно-целевая оптимизация системы охраны
окружающей среды
209
220
222
6.4. Формирование бизнес-плана и стратегического
планирования региональной эколого-экономической
системы 228
Контрольные вопросы и задания
231
Стр.305
Оглавление
Глава 7. Функция организации экологического менеджмента
303
233
7.1. Система управления рациональным
природопользованием 233
7.2. Организация мероприятий по охране окружающей
среды в региональной эколого-экономической
системе 234
Контрольные вопросы и задания
235
Глава 8. Функции мотивации и контроля в экологическом
менеджменте
236
8.1. Методы управления качеством охраны окружающей
среды 236
8.2. Административные методы управления природоохранной
деятельностью
236
8.3. Экономические методы управления природоохранной
деятельностью 238
8.4. Рыночные методы управления природоохранной
деятельностью 239
8.5. Методы экономического регулирования в области
охраны окружающей среды в российской практике 241
8.6. Контроль экологической регламентации хозяйственной
деятельности природопользователя
Контрольные вопросы и задания
Глава 9. Международные стандарты систем экологического
менеджмента
9.1. Международные стандарты ISO 14000
9.2. Оценка ущерба в системах экологического
менеджмента
Контрольные вопросы и задания
Библиографический список
Глоссарий
Приложение. Нормативно-правовое обеспечение охраны
окружающей среды
242
247
249
249
257
263
264
265
285
Стр.306