В этих условиях особое значение приобретают наука финансового права и законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере аккумулирования, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств, в банковской системе, а также в области осуществления государственного финансового контроля, который охватывает различные стороны деятельности общества, в том числе функционирование таких экономических рычагов, как финансы и финансовые институты. <...> Новации в общественной жизни затрагивают всю систему органов государственной и муниципальной власти, требуют и побуждают к переосмыслению ранее существовавших юридических норм, некоторых явлений, категорий финансового права, к тому, чтобы выявить механизмы финансово-правового регулирования, найти новые аргументы в поддержку или отрицание тех или иных правовых идей с учетом современных подходов. <...> В решении этих задач важную роль играют прежде всего знания общей части финансового права: предмета и метода финансового права, его системы, понятия и логической структуры финансовоправовой нормы, финансовых отношений, государственного и муниципального контроля за образованием, распределением и использованием фондов денежных средств, его методов, компетенции органов, осуществляющих финансовую деятельность в государстве, и т.д. <...> 4 1 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛЬ Финансовая деятельность, ее виды Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как юридическая категория Реализация задач по социально-экономическому развитию страны, обеспечению ее обороны, безопасности и правопорядка связана с использованием финансов, поэтому государству и муниципальным образованиям необходимо осуществлять финансовую деятельность. <...> В последнее время стало очевидным, что особое влияние на характеристику финансовой деятельности оказывает политика, которая является составной частью финансово-правового <...>
Финансовое_право._Общая_часть._Учебное_пособие._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Экзамен)..pdf
УДК 347.73(470+571)(075.8)
ББК 67.402(2Ðîñ)ÿ73-1
Ý77
Рецензент:
канд. экон. наук, д-р юрид. наук О.В. Староверова
Эриашвили, Нодари Дарчоевич.
Ý77
Финансовое право. Общая часть: учеб. пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ Í.Ä. Эриашвили, Ë.Í. Äðåâàëü. — Ì.: ЮНИТИДАНА:
Закон и ïðàâî, — 215 ñ. — (Ñåðèÿ «Ýêçàìåí»).
I. Древаль, Людмила Николаевна.
2015.
ISBN 978-5-238-01780-8
Агентство CIP РГБ
Рассматриваются история становления финансовой системы России и
актуальные вопросы правого регулирования важнейших институтов финансового
права в современный период развития экономики.
Основное внимание уделяется правовым основам и принципам финансовой
деятельности коллективных и публичных субъектов финансового
права, органов государственной власти федерального и регионального
уровней и органов местного самоуправления, видам, формам и методам
финансового контроля. Представлены виды ответственности за нарушение
финансового законодательства.
Учебное пособие облегчит студентам всех форм обучения подготовку
к экзамену.
ББК 67.402(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01780-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие
1
3
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ
РОССИЙСКОГО ПРАВА
Финансовая деятельность, ее виды
Финансовая деятельность государства и муниципальных
образований как юридическая категория
Публичное и частное в финансовой деятельности государственных
и муниципальных образований
Основные направления финансовой деятельности
Цель, субъект, объект и содержание финансовой деятельности
Органы общей и специальной компетенции
Общие и специальные методы финансовой деятельности
государства
Правовая и неправовая формы финансовой деятельности
История становления финансовой системы России
Финансы как историческая категория
Эпохи правления Екатерины II и Павла I
Эпоха правления Александра I
Реформы правительства Николая I
Реформы правительства Александра II
Финансовые реформы 1880—1890-õ годов
Финансы и финансовая система
Российской Федерации
Трактовка понятия «финансы»
Финансы как экономический инструмент
государства
Финансы как целостная категория
Финансовая система Российской Федерации
Понятие, предмет, метод и система финансового права
Понятие и предмет финансового права
Методы финансово-правового регулирования
Основополагающие принципы финансового права
Финансовое право России как целостная система
Вопросы для самоконтроля
2
ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Финансово-правовые нормы
(понятие, особенности, виды)
Понятие финансово-правовой нормы
Особенности финансово-правовой нормы
Классификация финансово-правовых норм
213
5
5
5
6
7
8
9
11
12
13
13
15
16
18
19
20
21
21
23
24
26
29
29
32
34
35
40
41
41
41
43
45
Стр.214
Источники финансового права
Составная часть правовой системы Российской Федерации
Главные источники финансового права российского законодательства
Кодифицированные источники финансового права
Финансово-правовые акты
Финансово-плановые акты
Финансовые правоотношения (понятие, особенности, виды)
Понятие финансовых правоотношений
Особенности финансовых правоотношений
Классификация финансовых правоотношений
по различным основаниям
Вопросы для самоконтроля
3
СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Общая характеристика субъекта финансового права
Участники правовых отношений
Субъект финансового права и субъект финансового
правоотношения
Финансовая правосубъектность
Финансово-правовая ответственность
Финансово-правовой статус — сложная правовая конструкция
Гарантии реализации прав субъекта российского финансового права
Типы классификаций субъектов финансового права
Публичные субъекты
Финансово-правовой статус
Субъекты Российской Федерации
Муниципальные образования
Коллективные субъекты
Коммерческие организации
Некоммерческие организации
Органы государственной власти федерального
и регионального уровней и органы местного самоуправления
(как представительные, так и исполнительные)
Органы общей компетенции
Органы специальной компетенции
Особые субъекты финансового права
Вопросы для самоконтроля
4
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Понятие и значение финансового контроля
Понятие финансового контроля
Цели, аспекты и задачи финансового контроля
Финансовый контроль как эффективный механизм обратных связей
Виды, формы и методы финансового контроля
Виды финансового контроля
Формы финансового контроля
Методы финансового контроля
214
51
51
52
53
55
56
56
57
59
60
61
65
67
68
72
72
77
81
85
86
97
101
101
120
123
130
131
131
131
132
133
135
135
137
138
47
47
48
49
Стр.215
Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль
Счетная палата Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральное казначейство
Федеральная налоговая служба
Федеральная таможенная служба
Аудиторский финансовый контроль
Понятие аудиторской деятельности
Стандарты аудиторской деятельности
Виды аудиторской деятельности
Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы
Классификация видов аудита
Этические принципы обязывающего и запрещающего характера
Права и обязанности аудиторских организаций
и индивидуальных аудиторов
Права и обязанности аудируемого лица
Основные этапы проведения аудита
Причины, по которым невозможно провести аудит
Аудиторские доказательства и источники их получения
Процедуры и методы сбора аудиторских доказательств
Аудиторское заключение
Аудиторские проверки по поручениям судебных
и следственных органов
Контроль внутреннего качества проводимых аудиторских проверок
Вопросы для самоконтроля
5
ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Уголовная ответственность
Административная ответственность
Налоговая ответственность и налоговое правонарушение
Гражданско-правовая ответственность
Материальная ответственность
Дисциплинарная ответственность
Вопросы для самоконтроля
Библиографический список
141
141
147
155
163
168
174
174
176
178
179
182
187
188
190
192
195
196
197
198
200
201
202
203
203
203
204
206
207
208
210
211
215
Стр.216