ISBN 978-5-238-01842-3 Агентство CIP РГБ В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. <...> К правоохранительным органам Российской Федерации нами отнесены только семь государственных органов: судебные органы, прокуратура, органы безопасности, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы и органы юстиции (органы по обеспечению исполнительного производства и уголовно-исполнительная система). <...> В частности, даются их точное наименование и виды (место в системе нормативных правовых актов России), официальные источники опубликования, обеспечено единообразие в датировании (если это федеральный закон РФ, то указана дата принятия Государственной Думой ФС РФ, а если это федеральный конституционный закон РФ — только дата одобрения Советом Федерации ФС РФ); при использовании подзаконных нормативных правовых актов (приказы, распоряжения, письма и др.) указаны руководители соответствующих государственных органов и негосударственных органов, принявших их, и т.д. <...> В части I «Общие положения» сосредоточены фундаментальные, методологические положения курса «Правоохранительные органы», определены понятия «правоохрана», «правоохранительный орган», «правоприменение», «правоприменительный орган», установлен исчерпывающий перечень правоохранительных органов. <...> Четыре главы посвящены судебным органам (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды) и объединены в разделе 1 «Судебная власть и судоустройство», а последующие десять глав — иным шести правоохранительным органам (каждый из правоохранительных органов рассмотрен системно, с указанием всех составляющих его элементов) и охватываются разделом 2 «Правоохранительные органы Российской Федерации». <...> В части IV «Правоохранительные органы зарубежных государств» с использованием <...>
Правоохранительные_органы._7-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_МО_РФ._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК 347.97/.99(470+571)(075.8)
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
Ï68
Рецензенты:
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,
государственный советник юстиции 3-го класса В.С. Афанасьев;
доктор юридических наук, профессор М.Х. Гельдибаев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов,
Ï68
обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под
ðåä. È.È. Ñûäîðóêà, À.Â. Ендольцевой, Î.À. Галустьяна. —
7-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и
ïðàâî, — 479 ñ.
I. Сыдорук, Иван Иванович, ред.
2015.
ISBN 978-5-238-01842-3
Агентство CIP РГБ
В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено
понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень
этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила
выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные
органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого
правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их
функции и взаимосвязи.
В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а
также решения органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2010 г.
Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет этого
учебника, существенно не повлияло на его содержание.
Для студентов (курсантов, слушателей) высших учебных заведений,
осуществляющих подготовку юристов, а также для преподавателей, аспирантов
(адъюнктов), практических работников правоохранительных органов
и всех интересующихся организацией и функционированием правоохранительных
и правоприменительных органов.
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01842-3
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2004, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008, 2009, 2010
Стр.3
Оглавление
От авторов
Принятые сокращения
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Сущность правоохраны
1.1. Понятие и значение правоохраны
1.2. Органы, осуществляющие правоохрану
(правоохранительные органы)
1.3. Органы, содействующие правоохране
(правоприменительные органы)
3
7
9
10
10
17
20
1.4. «Теория правоохраны» как отрасль юридической науки 21
1.5. «Правоохранительные органы» как учебная дисциплина 23
Вопросы для самоконтроля
Глава 2. Правовая основа организации правоохранительных
и правоприменительных органов
2.1. Понятие и виды нормативных правовых актов,
регулирующих организацию правоохранительных
и правоприменительных органов
2.2. Роль актов органов судебной власти в регулировании
организации правоохранительных
и правоприменительных органов
Вопросы для самоконтроля
ЧАСТЬ II. СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел 1. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДОУСТРОЙСТВО
Глава 3. Сущность судебной власти
3.1. Понятие судебной власти
24
25
25
33
34
35
36
36
36
3.2. Правосудие и его соотношение с судопроизводством 39
3.3. Понятие и значение правового статуса судьи
3.4. Понятие и значение судебной системы
Вопросы для самоконтроля
41
61
66
Глава 4. Конституционный Суд Российской Федерации
4.1. Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации
68
68
4.2. Понятие и виды конституционного судопроизводства 71
475
Стр.476
4.3. Понятие и виды решений Конституционного Суда
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 5. Система федеральных судов общей юрисдикции
5.3. Федеральные суды общей юрисдикции субъектов
Российской Федерации
5.4. Районный суд
5.5. Мировые судьи
5.6. Военные суды
5.7. Система Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 6. Система федеральных арбитражных судов
6.1. Понятие системы федеральных арбитражных судов
6.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
6.3. Федеральные арбитражные суды округов
(арбитражные кассационные суды)
6.4. Арбитражные апелляционные суды
75
83
85
5.1. Понятие системы федеральных судов общей юрисдикции 85
5.2. Верховный Суд Российской Федерации
87
91
94
99
107
112
120
121
121
122
129
131
6.5. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации 137
Вопросы для самоконтроля
140
Раздел 2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 7. Прокуратура
7.1. Понятие прокуратуры и ее предназначение
7.2. Прокуратура как единая централизованная система
7.3. Специализированные прокуратуры
Вопросы для самоконтроля
Глава 8. Система Следственного комитета
при Прокуратуре Российской Федерации
8.1. Понятие системы Следственного комитета
при Прокуратуре Российской Федерации
8.2. Следственный комитет при Прокуратуре
Российской Федерации
8.3. Следственные органы Следственного комитета
при Прокуратуре Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
142
142
142
150
158
161
163
163
164
171
172
476
Стр.477
Глава 9. Система органов государственной безопасности
173
9.1. Понятие системы органов государственной безопасности 173
9.2. Виды органов государственной безопасности, их задачи 174
Вопросы для самоконтроля
Глава 10. Система органов внутренних дел
10.1. Понятие системы органов внутренних дел
10.2. Система органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации
10.3. Милиция
10.4. Система органов по контролю за миграцией
10.5. Внутренние войска
Вопросы для самоконтроля
Глава 11. Система Следственного комитета при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
11.2. Следственный комитет при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
11.3. Следственные подразделения, непосредственно
подчиненные Следственному комитету
при Министерстве внутренних дел
Российской Федерации
11.4. Следственные подразделения при органах
внутренних дел субъектов Российской Федерации,
следственные подразделения районов
Вопросы для самоконтроля
12.1. Понятие системы органов по контролю
за оборотом наркотиков
12.2. Федеральная служба Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
12.3. Территориальные органы по контролю
за оборотом наркотиков
Вопросы для самоконтроля
Глава 13. Система таможенных органов
13.1. Понятие системы таможенных органов
13.3. Региональные и специализированные
таможенные управления
13.4. Таможни
13.5. Таможенные посты
Вопросы для самоконтроля
477
192
194
194
196
202
211
215
217
219
11.1. Понятие системы Следственного комитета при
Министерстве внутренних дел Российской Федерации 219
220
227
233
238
Глава 12. Система органов по контролю за оборотом наркотиков 240
240
243
249
252
253
253
13.2. Федеральная таможенная служба Российской Федерации 259
265
267
268
273
Стр.478
Глава 14. Система органов Министерства юстиции
Российской Федерации
14.1. Понятие системы органов Министерства юстиции
Российской Федерации
14.2. Территориальные органы Министерства юстиции
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 15. Система органов по обеспечению исполнительного
производства
15.1. Понятие системы органов по обеспечению
исполнительного производства
15.2. Федеральная служба судебных приставов
Российской Федерации
Глава 16. Уголовно-исполнительная система
16.1. Понятие уголовно-исполнительной системы
16.2. Федеральная служба исполнения наказаний
Российской Федерации
16.3. Территориальные органы исполнения наказаний
16.4. Учреждения, исполняющие наказания
Вопросы для самоконтроля
ЧАСТЬ III. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 17. Государственные правоприменительные органы
17.1. Налоговые и иные финансовые органы
17.2. Судебно-экспертные учреждения
17.3. Нотариальные органы
17.4. Органы записи актов гражданского состояния
Вопросы для самоконтроля
Глава 18. Негосударственные правоприменительные органы
18.1. Система органов судейского сообщества
18.2. Третейские суды
18.3. Товарищеские суды
18.4. Адвокатура
18.5. Частный нотариат
18.6. Частные детективные и охранные службы
274
274
276
287
289
289
290
15.3. Территориальные органы службы судебных приставов 294
Вопросы для самоконтроля
300
301
301
302
311
314
316
317
318
318
326
327
330
331
333
333
336
338
340
343
351
18.7. Негосударственные судебно-экспертные учреждения 353
Вопросы для самоконтроля
354
478
Стр.479
ЧАСТЬ IV. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
Глава 19. Правоохранительные органы Соединенных Штатов
Америки и ведущих европейских государств
19.1. Правоохранительные органы Соединенных Штатов
Америки
19.2. Правоохранительные органы ведущих
европейских государств
Вопросы для самоконтроля
Глава 20. Правоохранительные органы стран Балтии
355
358
358
362
375
378
20.1. Правоохранительные органы Латвийской Республики 378
20.2. Правоохранительные органы Литовской Республики 381
20.3. Правоохранительные органы Эстонской Республики 383
Вопросы для самоконтроля.
Глава 21. Правоохранительные органы стран
Содружества Независимых Государств
21.1. Правоохранительные органы Республики Беларусь
(Беларуси)
21.2. Правоохранительные органы Украины
21.3. Правоохранительные органы Республики Казахстан
(Казахстана)
21.4. Правоохранительные органы Республики Узбекистан
(Узбекистана)
21.7. Правоохранительные органы Республики Таджикистан
(Таджикистана)
21.8. Правоохранительные органы Туркменистана
21.9. Правоохранительные органы Кыргызской Республики
(Кыргызстана)
21.10. Правоохранительные органы Азербайджанской
Республики
Вопросы для самоконтроля
Глава 22. Правоохранительные органы Грузии
22.1. Судебные органы
22.2. Прокуратура
22.3. Иные правоохранительные органы Грузии
Вопросы для самоконтроля
Программа учебного курса «Правоохранительные органы»
Приложения
Библиографический список
Алфавитно-предметный указатель
479
385
387
387
395
398
21.5. Правоохранительные органы Республики Армения
21.6. Правоохранительные органы Республики Молдова 405
400
402
409
411
413
416
420
423
423
425
425
427
428
432
450
457
Стр.480