А.И. Стахов Право безопасности как подотрасль административного права Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» Закон и право Москва 2015 УДК 342.9(470+571)(075.8) ББК 67.401(2Рос)я73-1 С78 Рецензент: д-р юрид. наук, проф. <...> В рамках таких категорий, как «право безопасности» и «административно-публичное обеспечение безопасности», особое внимание уделено изучению системы государственных органов и органов местного самоуправления, наделяемых полномочиями по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанными с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационнораспорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц. <...> В настоящем учебном пособии на основе изучения специальной литературы, посвященной исследованию социально-правовых проблем безопасности, а также анализа нормативных правовых актов, принятых Российской Федерацией по вопросам обеспечения безопасности, безопасность рассматривается в узком смысле — в качестве специальной юридической категории, обусловленной формально определенными природными и техногенными факторами окружающей среды, а также типизированными ситуациями, которые подвержены воздействию права не в полной мере и, следовательно, создают высокую вероятность причинения вреда конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации. <...> Пособие призвано помочь студентам вузов, обучающимся по специальности 021100 «Юриспруденция», а также аспирантам — по специальности 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» уяснить специфику содержания урегулированной административно-правовыми нормами деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, их системных образований и должностных <...>
Право_безопасности_как_подотрасль_административного_права._Учеб._пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник.pdf
УДК 342.9(470+571)(075.8)
ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73-1
Ñ78
Рецензент:
ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Ï.È. Кононов
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Стахов, Александр Иванович.
С78 Право безопасности как подотрасль административного
права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся
по специальности «Юриспруденция» / А.И. Стахов. —
Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 255 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-01394-7
Агентство CIP РГБ
Учебное пособие основано на системном анализе специальной литературы,
посвященной исследованию проблем административно-правового регулирования
безопасности в Российской Федерации, массива законов и подзаконных
нормативных правовых актов, принятых в РФ по вопросам обеспечения
отдельных видов безопасности.
Выдвигается ряд положений, раскрывающих сущность и содержание безопасности
как специальной юридической категории в целом и как категории административного
права в частности. В рамках таких категорий, как «право безопасности»
и «административно-публичное обеспечение безопасности», особое
внимание уделено изучению системы государственных органов и органов местного
самоуправления, наделяемых полномочиями по обеспечению исполнения
общеобязательных условий и требований безопасности, связанными с непосредственным
вмешательством в административно-хозяйственную, организационнораспорядительную
и иную деятельность физических и юридических лиц. Раскрывается
специфика содержания административно-правовых методов и форм
деятельности данных органов.
Для студентов, изучающих курс «Административное право», а также аспирантов
и преподавателей образовательных учреждений юридического профиля,
юристов-практиков.
ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01394-7 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008
Принадлежит исключительное право на
использование издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее
части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается
без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие
Глава 1. Безопасность в правовой системе
Российской Федерации
§1. Понятие безопасности как элемента правовой системы
Российской Федерации
§2. Структура безопасности в правовой системе
Российской Федерации
§3. Соотношение безопасности с основными категориями
правовой системы Российской Федерации
Глава 2. Безопасность как административно-правовая
категория
§1. Административно-правовая природа безопасности
§2. Административно-правовая основа безопасности
§3. Административно-правовой режим безопасности
§2. Система и источники права безопасности
§3. Место и роль права безопасности
в системе права Российской Федерации
Глава 4. Понятие, сущность и содержание
административно-публичного
обеспечения безопасности
§1. Понятие и сущность административно-публичного
обеспечения безопасности
§2. Специфика содержания административно-публичного
обеспечения безопасности
§3. Соотношение административно-публичного обеспечения
безопасности с иными видами
государственной деятельности
Глава 5. Понятие и структура системы
административно-публичного обеспечения
безопасности в Российской Федерации
§1. Понятие системы обеспечения безопасности
в Российской Федерации
254
3
6
6
18
26
31
31
43
51
Глава 3. Понятие, система и источники права безопасности 69
§1. Понятие, предмет и метод права безопасности
69
72
75
79
79
92
96
106
106
Стр.255
§2. Структура системы обеспечения безопасности
в Российской Федерации
123
§3. Место и роль субъектов системы административно-публичного
обеспечения безопасности среди иных субъектов обеспечения
безопасности в Российской Федерации
Глава 6. Меры административно-публичного
обеспечения безопасности
§1. Понятие, отличительные признаки и классификация
мер административно-публичного
обеспечения безопасности
131
144
144
§2. Административно санкционирующие меры обеспечения
безопасности 156
§3. Административно-юрисдикционные меры обеспечения
безопасности 174
§4. Административно-казуальные меры
обеспечения безопасности
Глава 7. Формы административно-публичного
обеспечения безопасности
§1. Понятие, отличительные признаки
и классификация форм административно-публичного
обеспечения безопасности
§2. Административно-правовые акты
по обеспечению безопасности
§3. Административно-правовые договоры
по обеспечению безопасности
§4. Административно-правовые действия
по обеспечению безопасности
Библиографический список источников
188
200
200
209
218
227
237
255
Стр.256