УДК 342.8(470+571)(075.8)
ББК 67.400.8(2Ðîñ)ÿ73-1
È32
Авторы:
А.С. Прудников, В.Н. Белоновский, К.К. Гасанов, В.А. Виноградов,
Í.Ä. Эриашвили, Ã.Þ. Êóðñêîâà, Â.Â. Øóëåíèí, Ì.Þ. Ïåòðþê,
Ñ.À. Åãîðîâ, Ì.Â. ×åèøâèëè, À.Þ. Îëèìïèåâ, È.È. Брыка
Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов,
И32 обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» /
[À.Ñ. Прудников и äð.]; под ðåä. Ê.Ê. Ãàñàíîâà, À.Ñ. Прудникова,
Â.À. Виноградова. — 3-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.:
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 655 ñ.
I. Прудников, Анатолий Семенович.
II. Гасанов, Карим Кадырович.
III. Виноградов, Вадим Александрович.
2015.
ISBN 978-5-238-01663-4
Агентство CIP РГБ
Представлены закономерности становления и развития избирательного
законодательства, дан анализ юридической природы избирательного права и
правового статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии
и защита избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы
и исторические традиции избирательного права и современные избирательные
системы, охарактеризованы основные институты избирательного права
и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные,
процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения
выборных процессов.
Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной
деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических
лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию
предвыборной агитации и финансирования проведения выборов. Данные
проблемы рассматриваются с учетом значительных изменений и дополнений,
внесенных в российское избирательное законодательство последними федеральными
законами.
Для студентов, аспирантов, преподавателей образовательных учреждений,
членов избирательных комиссий, всех, кто интересуется вопросами электорального
права и избирательного законодательства.
ББК 67.400.8(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01663-4
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2006, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какойлибо
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения
издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие избирательной системы
и избирательного права
Глава 2. Предмет и метод избирательного права
Предмет избирательного права
Особенности метода избирательного права
Глава 3. Принципы проведения выборов
в Российской Федерации
Дискуссии о природе принципов избирательного права
Классификация принципов избирательного права
Глава 4. Источники электорального права и система
избирательного законодательства
Российской Федерации
Понятие «источники избирательного права»
и основные разновидности избирательных
нормативных актов
Правовые обычаи в избирательном праве
Судебная практика как источник избирательного права
Глава 5. Нормы избирательного права
Понятие и классификация норм избирательного права
Виды норм избирательного права
Глава 6. Избирательные правоотношения
Понятие избирательных правоотношений
Содержание избирательных правоотношений
Объекты и субъекты избирательных правоотношений
Классификация избирательных правоотношений
Глава 7. Современные избирательные системы
Критерий классификации избирательных систем
Мажоритарные избирательные системы
Непропорциональные (полумажоритарные)
системы выборов
Пропорциональные системы выборов
Смешанные и особые системы выборов
653
3
5
17
18
34
62
63
72
83
84
90
93
105
106
115
135
136
143
151
160
177
177
182
195
199
203
Стр.4
Глава 8. Система избирательной власти в России
Становление института избирательных комиссий
в Российской Федерации
Правовой статус, полномочия, формирование и функции
избирательных комиссий
217
217
223
Правовой статус и полномочия членов избирательных
комиссий 229
Деятельность и решения избирательных комиссий
Глава 9. Избирательный процесс
Понятие и основные стадии избирательного процесса
Субъекты избирательного процесса
Регистрация (учет) избирателей и составление списков
избирателей
Выдвижение кандидатов в депутаты
Федеральный список кандидатов
Регистрация кандидатов в депутаты
Правовой статус кандидатов в депутаты
Глава 10. Информационное обеспечение выборов
и предвыборной агитации
Информационное обеспечение выборов
и информирование избирателей
Предвыборная агитация
Глава 11. Финансирование выборов
Становление института финансирования выборов
Законодательные изменения в сфере финансирования
выборов
Юридическая ответственность за нарушение порядка
финансирования выборов
Составы административных правонарушений в сфере
финансирования выборов
Глава 12. Порядок нарезки округов
Исторический экскурс
Нарезка округов по методике 1993 г.
Методики разработки и утверждения схемы
одномандатных избирательных округов в 1995—2003 гг.
Федеральный избирательный округ
Глава 13. Методики подсчета голосов
и определения результатов выборов
Правовое регулирование порядка голосования
Особенности методики пропорционального распределения
депутатских мандатов по современному избирательному
законодательству Российской Федерации
654
232
244
244
251
265
273
279
286
293
313
314
317
349
349
354
372
383
408
408
413
419
430
447
447
450
Стр.5
Глава 14. Государственная автоматизированная
система Российской Федерации «Выборы»
Становление ГАС «Выборы»
463
463
Общая характеристика порядка функционирования ГАС «Выборы» 473
Информационные ресурсы и обеспечение безопасности
информации ГАС «Выборы»
482
Глава 15. Юридическая ответственность
за нарушение избирательного
законодательства
Юридическая ответственность как разновидность
социальной ответственности
Теоретические представления о сущности юридической
ответственности в избирательном праве
Глава 16. Конституционно-правовая
ответственность в избирательном праве
Субъекты конституционных правонарушений
Становление конституционно-правовой ответственности
498
499
507
523
524
525
Смысл и содержание конституционно-правовой ответственности 530
Применение санкций в рамках конституционно-правовой
ответственности 535
Глава 17. Административная ответственность
за нарушение избирательных прав
Административные правонарушения
и административная ответственность
Составы административных правонарушений
Глава 18. Уголовная ответственность за нарушение
избирательных прав
Российское уголовное законодательство и проблемы
нарушения избирательных прав
546
547
550
Составы преступлений по ñò. 141, 1411, 142 и 1422 УК РФ 576
600
571
571
Глава 19. Тенденции развития избирательного права РФ 600
Причины и сущность изменений российского избирательного
законодательства
Инициативные предложения Президента РФ
по совершенствованию избирательного законодательства
Библиографический список
655
612
642
Стр.6