Н.Н. Карпов Законодательный процесс в Российской Федерации Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» Закон и право Москва УДК 342.52(470+571)(075.8) ББК 67.022.12я73-1+67.400.62(2Рос)я73-1+67.400.7(2Рос)я73-1 К26 Рецензенты: Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству; доктор юридических наук, профессор В.З. Гущин Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Карпов, Николай Николаевич. <...> Подробно рассматривается порядок внесения, рассмотрения, принятия и официального опубликования законодательных актов, преодоления возможных разногласий между участниками законодательного процесса. <...> Эти условия включают в себя многие вопросы, например: по разработке и внесению законопроекта правомочным субъектом 3 в полномочный орган государственной власти; о порядке рассмотрения законопроектов как в структурных подразделениях органа законодательной (представительной) власти, так и во время его сессионных заседаний; о возможности отклонения законопроекта иными полномочными органами государственной власти; о порядке обнародования принятых законов. <...> Изучением этих условий, которые могут носить как материальный (законопроект может внести не каждое лицо, а только специально уполномоченное для этого), так и процессуальный (где, когда и как слушается законопроект, сколько голосов необходимо подать, чтобы считать его принятым и др.) характер, должна заниматься специальная отрасль права — законодательное право, и ее становление, как представляется, должно происходить активнее с момента включения в российский образовательный стандарт учебной дисциплины «Законодательный процесс в Российской <...>
Законодательный_процесс_в_Российской_Федерации._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник.pdf
УДК 342.52(470+571)(075.8)
ББК 67.022.12ÿ73-1+67.400.62(2Ðîñ)ÿ73-1+67.400.7(2Ðîñ)ÿ73-1
Ê26
Рецензенты:
Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по конституционному законодательству и государственному строительству;
доктор юридических наук, профессор В.З. Гущин
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Карпов, Николай Николаевич.
Ê26
Законодательный процесс в Российской Федерации:
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Þðèñïðóäåíöèÿ» / Í.Í. Êàðïîâ. — Ì.: ЮНИТИДАНА:
Закон и ïðàâî, — 231 ñ.
ISBN 978-5-238-01507-1
Агентство CIP РГБ
Предлагаемый учебник является первым по учебной дисциплине «Законодательный
процесс в Российской Федерации». Предпринята попытка совместить
подачу теоретического материала с практическими выводами и комментариями.
Определены
предмет и источники нормативно-правового регулирования
законодательного процесса в РФ. Акцентируется внимание на двух законодательных
уровнях законодательного процесса в Российской Федерации: федеральном
и региональном (субъектов Российской Федерации); исследуется
правовой статус субъектов законодательного процесса в Российской Федерации.
Подробно рассматривается порядок внесения, рассмотрения, принятия
и официального опубликования законодательных актов, преодоления возможных
разногласий между участниками законодательного процесса. Определяется
статусное положение основных субъектов законодательного процесса
Российской Федерации.
Текстовый материал сопровождается наглядными схематическими изображениями
и другими приложениями.
Для студентов и аспирантов высших учебных заведений, обучающихся по
направлению «Юриспруденция», для научных и практических работников, работников
органов государственной и муниципальной власти, а также для всех
интересующихся данной проблемой.
ББК 67.022.12ÿ73-1+67.400.62(2Ðîñ)ÿ73-1+67.400.7(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01507-1 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее
части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается
без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008
Стр.3
Оглавление
От автора
Глава 1. Законодательное право как самостоятельная
отрасль права
Глава 2. Государственная власть в Российской
Федерации
Глава 3. Федеральное Собрание Российской
Федерации
3
5
20
45
Глава 4. Порядок принятия законов Государственной
Думой Федерального Собрания Российской
Федерации 67
Глава 5. Порядок рассмотрения в Совете Федерации
ФС РФ законов, принятых Государственной
Думой
Глава 6. Порядок рассмотрения
Государственной Думой
и Советом Федерации ФС РФ
отклоненных федеральных законов
Глава 7. Порядок официального опубликования
законов в Российской Федерации
230
98
99
125
Стр.231
Глава 8. Порядок внесения поправок и пересмотра
Конституции Российской Федерации
Глава 9. Законодательный процесс в субъектах
Российской Федерации
Глава 10. Особенности правотворческого процесса
в органах местного самоуправления
в Российской Федерации
Приложения
Библиографический список
129
142
167
175
226
231
Стр.232