ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Г.В. Чубукова, кандидата юридических наук, профессора Н.А. Волковой, кандидата юридических наук, доцента В.В. Курочкиной Пятое издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений Рекомендовано Учебно-методическим объединением по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Закон и право Москва 2015 УДК 349.41(470+571)(075.8) ББК 67.407.1(2Рос)я73-1 З51 Авторы: Г.В. Чубуков, Н.А. Волкова, В.В. Курочкина, Э.В. Маркина, В.А. Кодолов, В.О. Агибалова Рецензент: д-р юрид. наук, проф. <...> М.В. Ломоносова) Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Земельное право: учеб. пособие для самостоятельной З51 работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования / [Г.В. Чубуков и др.]; под ред. <...> ISBN 978-5-238-01549-1 Агентство CIP РГБ В учебном пособии излагаются теоретические и законодательные основы использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, характеризуются конституционные формы земельной собственности, земельные права и обязанности собственников и иных правообладателей земельных участков, раскрываются правовой режим различных категорий земель, способы укрепления земельного правопорядка, охраны земель, защиты земельных прав граждан и юридических лиц, правила применения <...>
Земельное_право._5-е_изд.,_перераб._и_доп._Учеб._пособие._Гриф_МО_РФ._Гриф_УМО._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Dura_lex,_sed_lex)..pdf
УДК 349.41(470+571)(075.8)
ББК 67.407.1(2Ðîñ)ÿ73-1
Ç51
Авторы:
Ã.Â. ×óáóêîâ, Í.À. Âîëêîâà, Â.Â. Курочкина,
Ý.Â. Ìàðêèíà, Â.À. Êîäîëîâ, Â.Î. Агибалова
Рецензент:
ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Ò.Â. Петрова
(кафедра экологического и земельного права
юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Земельное право: учеб. пособие для самостоятельной
З51 работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной
форме образования / [Ã.Â. Чубуков и äð.];
под ðåä. Ã.Â. ×óáóêîâà, Í.À. Âîëêîâîé, Â.Â. Курочкиной. — 5-å
èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 351 ñ. — (Ñåðèÿ «Dura lex, sed lex»).
I. Чубуков, Георгий Васильевич, сост.
2015.
ISBN 978-5-238-01549-1
Агентство CIP РГБ
В учебном пособии излагаются теоретические и законодательные основы
использования и охраны земли как основы жизни и деятельности
народов, проживающих на территории Российской Федерации, характеризуются
конституционные формы земельной собственности, земельные
права и обязанности собственников и иных правообладателей земельных
участков, раскрываются правовой режим различных категорий земель,
способы укрепления земельного правопорядка, охраны земель, защиты
земельных прав граждан и юридических лиц, правила применения юридической
ответственности за нарушение земельного законодательства.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а
также широкого круга читателей, интересующихся вопросами правового
положения земель в условиях рыночной экономики России.
ББК 67.407.1(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01549-1
© Коллектив àâòîðîâ, 2003, 2004, 2006, 2008, 2009
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2006, 2008, 2009
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее
любыми средствами или в какой-либо форме, в
том числе в Интернет-сети, запрещается
письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008, 2009
части
без
Стр.3
Оглавление
От авторов
Принятые сокращения
Общая часть
Глава 1. Предмет и метод земельного права
1.1. Понятие предмета регулирования земельного права
1.2. Методы регулирования земельных отношений
1.3. Принципы земельного права
1.4. Земельные правоотношения
1.5. Система земельного права
1.6. Земельное право как учебная дисциплина и как наука
3
4
5
6
6
10
12
19
23
24
Глава 2. Исторические предпосылки современного
земельного правопорядка Российской
Федерации 26
2.1. Крестьянская реформа 1861 ã.
2.2. Столыпинские реформы земельного правопорядка
2.3. Земельное законодательство советского периода
2.4. Современная земельная реформа в Российской
Федерации и ее результаты
Глава 3. Источники земельного права
3.1. Понятие «источники земельного права»
3.2. Классификация источников земельного права
Глава 4. Правовые формы собственности на землю
в Российской Федерации
4.2. Конституционно признанные формы собственности
на землю в Российской Федерации
4.3. Конституционные правомочия собственников
земельных участков
26
31
33
36
41
41
43
48
4.1. Земельная собственность как экономическая и правовая
категория 48
49
57
Глава 5. Права на земельные участки граждан
и юридических лиц — несобственников земли.
Общая характеристика прав несобственников
земли 60
Глава 6. Возникновение прав на землю
6.1. Основания возникновения прав на землю
6.2. Документы о правах на земельные участки
6.3. Ограничение оборотоспособности земельных участков
348
71
71
72
74
Стр.349
6.4. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности
6.5. Исполнительные органы государственной власти
и органы местного самоуправления, осуществляющие
предоставление земельных участков
6.6. Порядок предоставления земельных участков
для строительства из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности
6.8. Переход права на земельный участок при переходе права
собственности на здание, строение, сооружение
6.9. Особенности купли-продажи земельных участков
77
79
80
6.7. Порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для целей, не связанных со строительством 86
88
91
Глава 7. Права и обязанности собственников,
землевладельцев, землепользователей
и арендаторов при использовании земельных
участков 93
93
7.1. Общая характеристика прав и обязанностей
7.2. Особые права и обязанности, обусловленные
особенностями земельных участков
Глава 8. Прекращение прав на землю
8.1. Основания прекращения права собственности
на земельный участок
8.2. Основания прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком,
права пожизненного наследуемого владения
земельным участком
8.3. Основания прекращения аренды земельного участка
8.4. Основания прекращения безвозмездного срочного
пользования земельным участком
8.5. Основания прекращения сервитута
95
102
102
103
104
105
106
8.6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд 107
Глава 9. Полномочия государственных
и муниципальных органов Российской
Федерации в области управления
земельными ресурсами на современном этапе 110
9.1. Общая характеристика полномочий государственных
и муниципальных органов Российской Федерации
в области земельных отношений
9.2. Система государственных и муниципальных органов
управления Российской Федерации в области земельных
отношений
349
110
114
Стр.350
Глава 10. Плата за землю и оценка земли
10.1. Законодательные основы платности пользования
землей в Российской Федерации
10.2. Правовые основы оценки земель
Глава 11. Юридический механизм в сфере
использования и охраны земель
11.1. Правовая охрана земель
11.2. Юридическая ответственность за нарушение
земельного законодательства
11.3. Возмещение убытков и потерь
сельскохозяйственного производства и лесного
хозяйства при изъятии земельных участков
для государственных или муниципальных нужд
11.4. Разрешение земельных споров
Глава 12. Правовые основы мониторинга земель
Российской Федерации
Глава 13. Землеустройство и его виды
14.1. Состояние правого регулирования государственного
земельного кадастра
14.2. Государственный кадастр недвижимости
14.3. Состав сведений и документов государственного
кадастра недвижимости
14.4. Кадастровая деятельность
Особенная часть
Глава 15. Правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения
15.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного
назначения
15.2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских)
хозяйств
15.4. Правовой режим земель, используемых для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства
и огородничества
15.5. Правовое регулирование оборота земель
сельскохозяйственного назначения
16.2. Состав земель поселений и зонирование территорий
16.3. Правовой режим закрытых территорий
350
119
119
125
131
131
134
144
147
153
156
Глава 14. Государственный кадастр объектов
недвижимости 161
161
164
166
171
178
179
179
181
15.3. Правовой режим земель, используемых
сельскохозяйственными коммерческими организациями 185
188
193
Глава 16. Правовой режим земель населенных пунктов 204
16.1. Понятие «земли населенных пунктов»
204
207
216
Стр.351
Глава 17. Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
17.1. Общая характеристика земель промышленности
и иного специального назначения
17.2. Правовой режим земель железнодорожного транспорта.
Особенности приватизации земель железнодорожного
транспорта
Глава 18. Правовой режим земель, предоставленных
для разработки недр
Глава 19. Земли особо охраняемых территорий
и объектов
19.3. Земли рекреационного назначения
19.4. Особо ценные земли
Глава 20. Правовой режим земель лесного фонда
20.4. Аукционы по продаже прав на лесопользование
Глава 21. Правовой режим земель водного фонда
и запаса
21.3. Организации и граждане как субъекты прав
водопользования
21.4. Понятие «земли запаса» и их правовой режим
Глава 22. Общая характеристика земельного
законодательства в зарубежных странах
Задания для самостоятельной работы по темам
учебного пособия
218
218
220
245
250
19.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий 250
19.2. Правовой режим земель особо охраняемых природных
территорий
251
265
269
20.1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда 271
20.2. Особенности управления землями лесного фонда
20.3. Право лесопользования
271
275
277
278
21.1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда 282
21.2. Право водопользования и его виды
297
301
309
Приложения 316
Глоссарий к общей части
Глоссарий особенной части
Библиографический список
326
333
341
351
282
292
294
Стр.352