М.В. Бойкова ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ МОНОГРАФИЯ Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» М.В. Бойкова ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ Монография Москва 2014 УДК 339.543 ББК 67.911.221.5 Б72 Рецензенты: В.А. АНДРЕЕВ, главный государственный таможенный инспектор ЦТУ ФТС России, кандидат экономичесих наук; В.Н. ШАПОВАЛОВА, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент; Т.И. ПУГАНОВСКАЯ, заместитель декана экономического факультета Международного университета природы, общества и человека «Дубна», кандидат экономических наук, доцент Бойкова М.В. <...> Основным и наиболее эффективным инструментом реализации рассматриваемых процессов на региональном и общемировом уровнях выступает таможенная система, основной компонентой которой является таможенное администрирование. <...> На региональном уровне это деятельное участие в интеграционных группировках – СНГ, ЕврАзЭС; Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном. <...> В настоящее время механизмы реализации государственной политики в таможенной сфере в России не в полной мере обеспечивают ориентированный на потребителя подход. <...> ; 3 2) несовершенством технологий контроля таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей; 3) снижением конкурентной среды в таможенной сфере, связанным со слабой государственной поддержкой в данной сфере малого и среднего предпринимательства; 4) отсутствием скоординированной системы взаимодействия таможенной службы и бизнеса в процессе разработки и реализации государственной политики в таможенной сфере. <...> В этой связи возникает необходимость формирования клиентоориентированных механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере, направленных на удовлетворение интересов участников внешнеэкономической <...>
Таможенное_администрирование_в_условиях_международной_интеграции.pdf
УДК 339.543
ББК 67.911.221.5
Б72
Рецензенты:
В.А. АНДРЕЕВ, главный государственный таможенный инспектор ЦТУ ФТС России,
кандидат экономичесих наук;
В.Н. ШАПОВАЛОВА, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской
таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент;
Т.И. ПУГАНОВСКАЯ, заместитель декана экономического факультета Международного
университета природы, общества и человека «Дубна», кандидат экономических
наук, доцент
Бойкова М.В. Таможенное администрирование в условиях международной
интеграции: монография / М.В. Бойкова. М.: Изд-во Российской таможенной
академии, 2014. 164 с.
ISBN 978-5-9590-0826-0
В монографии сформулированы основы теории администрирования, представлен
международный и отечественный опыт становления и развития государственного
администрирования.
Предназначена для работников, занимающих руководящие должности, специалистов
таможенных органов, преподавателей, а также аспирантов и студентов, обучающихся
по специальности «Таможенное дело».
© Бойкова М.В., 2014
© Российская таможенная академия, 2014
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................. 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ .................................. 5
1.1. Понятие интеграции и ее виды ................................................................................ 5
1.2. Исторические аспекты интеграции ......................................................................... 8
1.3. Формирование таможенных институтов в условиях интеграции ...................... 12
Глава 2. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ .................................... 19
2.1. Региональные интеграционные группировки как фактор экономического
развития ................................................................................................................... 19
2.2. Основные этапы интеграционных процессов в мировой экономике................. 25
2.3. Место таможенных администраций и администрирования
в интеграционных процессах ................................................................................ 30
2.4. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве ............................. 34
2.5. Этапы становления Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и цели
его формирования ................................................................................................... 39
2.6. Институциональная система Таможенного союза .............................................. 43
Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ ЕврАзЭС В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ ............... 49
3.1. Правовые аспекты интеграции на постсоветском пространстве в рамках
ЕврАзЭС: проблемы и перспективы ..................................................................... 49
3.2. Правовые основы формирования Таможенного союза в рамках
государств – членов ЕврАзЭС ............................................................................... 58
3.3. Этапы формирования договорно-правовой базы Таможенного союза
в рамках ЕврАзЭС ................................................................................................... 61
Глава 4. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ... 66
4.1. Особенности формирования и развития таможенного администрирования
в современных условиях ........................................................................................ 66
4.2. Особенности формирования и развития таможенного администрирования
в современных условиях ........................................................................................ 73
4.3. Таможенное администрирование как фактор повышения
конкурентоспособности национальной экономики ............................................. 87
Глава 5. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНТЕГРАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ ЕС И ТС В РАМКАХ ЕврАзЭС ........................................... 100
5.1. Анализ интеграции таможенных администраций ЕС и ТС в рамках
ЕврАзЭС ................................................................................................................ 100
5.2. Динамика преобразований таможенных администраций в рамках
региональных интеграционных группировок .................................................... 108
5.3. Реализация принципов интеграции в региональных интеграционных
группировках ......................................................................................................... 135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................................... 149
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................................. 150
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .................................................................................................................... 157
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .................................................................................................................... 160
163
Стр.164