М.В. БОЙКОВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ МОНОГРАФИЯ Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» М.В. Бойкова СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ Монография Москва 2013 УДК 351/354 ББК 67.401.21 Б77 Рецензенты: В.Н. ШапоВалоВа, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент; Е. <...> В. оРЕхоВ, начальник отдела подготовки кадров кадровой службы Центрального таможенного управления ФТС России Бойкова М.В. <...> Таможенная служба РФ не в полной мере обеспечивает надежную защиту интересов страны таможенными средствами. об этом свидетельствуют слабая защищенность отечественного производителя и недостаточное содействие выходу отечественных предприятий и организаций на зарубежный рынок. <...> Изучение данного направления позволяет выявить существенные противоречия, освещающие данную проблематику с позиций альтернативных подходов. один из них связан со сравнительно новой идеей «экономико-политического анализа»; второй подход опирается на историческую традицию «науки о государственном управлении», третий связан с практикой административных реформ, проводимых под лозунгом внедрения «нового государственного менеджмента». <...> Во введении нет необходимости более подробно останавливаться на существующих подходах, однако противоречия проявляются уже в существовании альтернативных массивов литературы, освещающих проблематику государственного управления и существующей практической задачи внедрения принципов менеджмента в государственное управление для повышения эффективности, улучшения инвестиционного климата и имиджа государства. <...> 15) и от 27 мая 2011 г. № Вп-п13-3511), разработавших Дорожную карту «Совершенствование таможенного администрирования». <...> Сегодня стоит задача преобразования таможенной службы в эффективный институт, охватывающий <...>
Совершенствование_теории_администрирования.pdf
УДК 351/354
ББК 67.401.21
Б77
Рецензенты:
В.Н. ШапоВалоВа, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской
таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент;
Е.В. оРЕхоВ, начальник отдела подготовки кадров кадровой службы Центрального
таможенного управления ФТС России
Бойкова М.В. Совершенствование теории администрирования: монография
/ М.В. Бойкова. M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013.
96 с.
ISBN 978-5-9590-0740-9
В монографии сформулированы основы теории администрирования, представлен
международный и отечественный опыт становления и развития государственного администрирования.
предназначена
для руководящих работников и специалистов таможенных органов,
преподавателей, а также студентов, обучающихся по специальности «Таможенное
дело».
© Бойкова М.В., 2013
© Российская таможенная академия, 2013
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................3
Гл а в а 1. ТЕоРИЯ И МЕТоДолоГИЯ ГоСУДаРСТВЕННоГо
аДМИНИСТРИРоВаНИЯ ........................................................6
1.1. Эволюция государственного управления ..................................6
1.2. Формирование теории администрирования ............................ 11
1.3. администрирование в системе
государственного управления ................................................... 18
1.4. административная должность в системе управления ............ 29
Гл а в а 2. МЕТоДолоГИЧЕСКаЯ ЭВолЮЦИЯ
ГоСУДаРСТВЕННоГо аДМИНИСТРИРоВаНИЯ ........... 34
2.1. Методологическая эволюция оценки государственного
управления ................................................................................... 34
2.2. Метод «дорожной карты» как инструмент
совершенствования администрирования ................................. 45
2.3. Технология процесса создания «дорожной карты» ................. 53
Гл а в а 3. РЕалИЗаЦИЯ
ТаМоЖЕННоГо аДМИНИСТРИРоВаНИЯ ......................66
3.1. «Дорожная карта» как инструмент совершенствования
таможенного администрирования ............................................66
3.2. Инструменты и принципы реализации таможенного
администрирования .................................................................... 76
ЗаКлЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 91
СпИСоК лИТЕРаТУРы ...............................................................................92
95
Стр.96