А.Н. Яцушко ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ТАМОЖЕННЫЙ АСПЕКТ Монография Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» А.Н. ЯЦУШКО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ТАМОЖЕННЫЙ АСПЕКТ Монография Москва 2012 УДК 339.543 ББК 65.9(2Рос)-98 Я94 Рецензенты: Н.Е. СИМОНОв, кандидат юридических наук, профессор; С.в. <...> БАРАМЗИН, доктор экономических наук, профессор; Ю.Н. ЕГОРОв, кандидат технических наук, старший научный сотрудник Яцушко А.Н. <...> ISBN 978-5-9590-0332-6 в монографии излагаются основные теоретические, методологические, правовые, экономические и организационно-управленческие вопросы обеспечения экономической безопасности личности, общества и государства и участия в этом процессе таможенных органов России. в основу работы положены правовые акты, статистические данные о социально-экономическом развитии нашей страны по более чем 200 показателям, а также документы таможенных органов и других государственных структур, отражающие состояние внешнеэкономической деятельности России, результаты таможенной деятельности, материалы обобщения истории, теории и практики обеспечения национальной, экономической и других видов безопасности в СССР и России в 1961–2012 гг., опыт практической работы автора. <...> Но еще в большей степени отстало практическое решение проблемы обеспечения экономической безопасности России. все это привело страну в 90-е гг. минувшего столетия к общесистемному кризису в политической, военной, экономической, экологической, демографической, духовной, культурной и других областях. <...> Тем не менее эта задача остается актуальной, и все государственные структуры, включая и таможенные органы, продолжают работать над стратегическими документами, призванными обеспечить реализацию указанной Стратегии, новый вариант которой разрабатывается 20 рабочими группами экспертов. в этих условиях важно опираться на теоретические положения, касающиеся <...>
Экономическая_безопасность_таможенный_аспект.pdf
УДК 339.543
ББК 65.9(2Рос)-98
Я94
Рецензенты:
Н.Е. СИМОНОв, кандидат юридических наук, профессор;
С.в. БАРАМЗИН, доктор экономических наук, профессор;
Ю.Н. ЕГОРОв, кандидат технических наук, старший научный сотрудник
Яцушко А.Н. Экономическая безопасность: таможенный аспект: монография
/ А.Н. Яцушко. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.
268 с.
ISBN 978-5-9590-0332-6
в монографии излагаются основные теоретические, методологические, правовые,
экономические и организационно-управленческие вопросы обеспечения
экономической безопасности личности, общества и государства и участия
в этом процессе таможенных органов России. в основу работы положены правовые
акты, статистические данные о социально-экономическом развитии нашей
страны по более чем 200 показателям, а также документы таможенных органов
и других государственных структур, отражающие состояние внешнеэкономической
деятельности России, результаты таможенной деятельности, материалы
обобщения истории, теории и практики обеспечения национальной, экономической
и других видов безопасности в СССР и России в 1961–2012 гг., опыт
практической работы автора.
Представляет интерес для преподавателей, научных работников и аспирантов,
изучающих экономическую безопасность, проблемы права, экономики, таможенного
дела, организации и управления, а также может быть использована
студентами и слушателями Российской таможенной академии и других вузов
в учебном процессе.
© Яцушко А.Н., 2012
© Российская таможенная академия, 2012
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ввЕДЕНИЕ .................................................................................................................... 3
Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
в СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Методологические подходы к определению понятия
экономической безопасности страны ..............................................................5
1.2. Особенности экономических систем и проблемы безопасности ................. 23
1.3. Системный характер безопасности страны и ее подсистем .......................... 31
1.4. Критерии и показатели экономической безопасности ................................. 40
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАвОвЫЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОвЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1. Начало создания теоретических, правовых и организационных
основ обеспечения экономической безопасности ........................................ 43
2.2. Анализ стратегических документов по вопросам
обеспечения экономической безопасности Российской Федерации ........... 51
2.2.1. Государственная стратегия экономической безопасности
Российской Федерации.......................................................................... 51
2.2.2. Основные положения Концепции национальной безопасности
Российской Федерации (редакции 1997 г. и 2000 г.)
и Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 г. ......................................................... 59
2.3. Организационная структура системы обеспечения
экономической безопасности ......................................................................... 70
Глава 3. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ
РОССИИ И УЧАСТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОв
в ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Характеристика состояния экономики страны ............................................. 80
3.2. Состояние внешнеэкономической безопасности России ........................... 111
264
Стр.265
3.3. Роль таможенной службы в системе обеспечения
экономической безопасности страны в 1991–2003 гг. ................................. 123
3.3.1. выбор таможенной политики и других средств
обеспечения экономической безопасности России ........................... 123
3.3.2. Изменение роли таможенных органов в обеспечении
экономической безопасности страны
в законодательстве 2003–2005 гг. ......................................................... 149
3.3.3. Рамочные стандарты безопасности и содействия мировой
торговле вТО о безопасности цепи поставок ..................................... 156
3.3.4. Общая характеристика Концепции развития
таможенных органов до 2010 г. ............................................................ 159
3.3.5. Меры по реализации Концепции развития таможенных органов,
направленные на обустройство границы и развитие
приграничной инфраструктуры .......................................................... 162
3.3.5.1. Принцип организации работы
в пунктах пропуска «одно окно» ................................................... 164
3.3.5.2. Меры борьбы с недостоверным декларированием,
занижением таможенной стоимости
и искажением сведений о стране происхождения ....................... 169
3.3.5.3. Автоматизация принятия решений
таможенными органами с использованием СУР ......................... 171
3.3.5.4. Предварительное информирование ............................................. 176
3.3.5.5. Унификация таможенных документов ......................................... 181
3.3.5.6. Совершенствование таможенного транзита товаров ................... 183
3.3.5.7. Использование ЕАИС
для электронного декларирования товаров .................................. 186
3.4. Изменение статуса ФТС России в 2006 г. и повышение ее роли
в обеспечении экономической безопасности .............................................. 191
3.5. Итоги использования некоторых таможенных средств и методов
в обеспечении экономической безопасности страны в 2006–2011 гг. ........ 197
3.5.1. взимание таможенных платежей
и их роль в формировании бюджета .................................................... 198
3.5.2. Роль контроля таможенной стоимости в обеспечении
полноты уплаты таможенных платежей .............................................. 210
265
Стр.266
3.5.3. Совершенствование таможенного оформления
и таможенного контроля в целях обеспечения
экономической безопасности .............................................................. 213
3.5.3.1. Организация таможенного контроля
с использованием таможенно-логистических терминалов ......... 217
3.5.3.2. внедрение технологии удаленного выпуска товаров ................... 222
3.5.3.3. Организация таможенного оформления и таможенного
контроля при применении таможенных процедур
переработки товаров ...................................................................... 225
3.6. Анализ Стратегии ФТС России до 2020 г. как основы
для построения сетевой модели ее реализации ........................................... 227
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..........................................................................................................232
Список использованной литературы ................................................................... 241
Приложения .......................................................................................................... 250
Стр.267