Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» О.Г. СИМАхИН, А.Я. ЧЕРНыш РАзвИТИЕ СИСТЕМы упРАвлЕНИЯ ГОСуДАРСТвЕННыМИ ТАМОЖЕННыМИ уСлуГАМИ НА ОСНОвЕ ТАМОЖЕННОГО МОНИТОРИНГА МОНОГРАФИЯ Москва 2012 уДК 339.543 ББК 65.050 К20 Рецензенты: в.в. <...> МАКРуСЕв, заведующий кафедрой управления Российской таможенной академии, доктор физико-математических наук, профессор Симахин О.Г. Развитие системы управления государственными таможенными услугами на основе таможенного мониторинга: монография / О.Г. Симахин, А.Я. Черныш. <...> © Симахин О.Г., Черныш А.Я., 2012 © Российская таможенная академия, 2012 Введение Для Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России) как компонента системы государственного управления разработка концептуально новых подходов к совершенствованию таможенного администрирования, несомненно, значимая и актуальная задача. внедрение новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизация таможенных процедур, повышение уровня их транспарентности, расширение практики информирования и консультирования участников вЭД, а также развитие таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности, увеличение пропускной способности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации способствуют формированию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности (далее – вЭД), повышению качества предоставления таможенных услуг юридическим и физическим лицам, снижению избыточных административных барьеров, росту благосостояния населения и оказывают позитивное влияние на темпы роста экономического развития и активности в сфере бизнеса. <...> Существующие условия ведения деятельности, связанной с предоставлением государственных таможенных услуг, характеризуются высокой степенью динамичности. повышаются требования к качеству работы таможенных органов, оперативности, технологичности <...>
Развитие_системы_управления_государственными_таможенными_услугами_на_основе_таможенного_мониторинга.pdf
уДК 339.543
ББК 65.050
К20
Рецензенты:
в.в. КАпИТОНЕНКО, профессор кафедры экономической кибернетики Государственного
университета управления, доктор экономических наук, профессор;
в.в.
МАКРуСЕв, заведующий кафедрой управления Российской таможенной
академии, доктор физико-математических наук, профессор
Симахин О.Г. Развитие системы управления государственными таможенными
услугами на основе таможенного мониторинга: монография /
О.Г. Симахин, А.Я. Черныш. М.: Изд-во Российской таможенной академии,
2012. 120 с.
ISBN 978-5-9590-0308-1
Монография посвящена актуальной проблеме государственного управления
в сфере внешнеэкономической деятельности – развитию теории государственных
таможенных услуг и системы управления государственными таможенными
услугами на основе таможенного мониторинга. Авторами подробно исследовано
современное состояние и направления развития сферы государственных
таможенных услуг, разработаны концептуальные и методические положения по
развитию системы управления государственными таможенными услугами, значительное
внимание уделено разработке практических рекомендаций по созданию
и функционированию системы управления государственными таможенными
услугами.
Данная работа предназначена для специалистов, научных и практических
работников, преподавателей, аспирантов и студентов вузов, изучающих таможенное
дело.
© Симахин О.Г., Черныш А.Я., 2012
© Российская таможенная академия, 2012
Стр.3
Содержание
введение ..............................................................................................................3
Глава 1. Современное состояние и направления развития
сферы государственных таможенных услуг ................................................. 5
1.1. Ретроспективный анализ становления и развития сферы
таможенных услуг в Российской Федерации .............................................5
1.2. Существующее состояние управления государственными
таможенными услугами ............................................................................ 13
1.3. Отечественные и зарубежные взгляды на развитие системы
управления государственными таможенными услугами ......................... 30
выводы по главе ................................................................................................ 44
Глава 2. Концептуальные и методические положения
по развитию системы управления
государственными таможенными услугами ...............................................45
2.1. понятийный аппарат управления государственными
таможенными услугами ............................................................................ 45
2.2. Теоретическое обоснование структуры и порядка
функционирования инновационной системы управления
государственными таможенными услугами ............................................. 59
2.3. Методика мониторинга результативности функционирования
системы управления государственными таможенными услугами .......... 68
выводы по главе ................................................................................................ 77
Глава 3. практические рекомендации по работе системы
управления государственными таможенными
услугами .......................................................................................................78
3.1. Рекомендации по созданию системы государственных
таможенных услуг в таможенных органах ................................................ 78
3.2. Рекомендации по организации работы системы управления
государственными таможенными услугами ............................................. 81
3.3. Рекомендации по внедрению в таможенные органы системы
управления государственными таможенными услугами ......................... 92
выводы по главе .............................................................................................. 101
заключение ..................................................................................................... 102
Список использованных источников............................................................. 104
приложение 1. перечень государственных услуг (работ) ............................. 112
приложение 2. программные продукты, используемые
при анализе информации .....................................................................................117
119
Стр.120