Го су дар ст вен ное казенное об ра зо ва тель ное уч ре ж де ние выс ше го про фес сио наль но го об ра зо ва ния «РОС СИЙ СКАЯ ТА МО ЖЕН НАЯ АКА ДЕ МИЯ» А.В. ЗУБАЧ, П.Н. САФОНЕНКОВ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие по дисциплине «Административная юрисдикционная деятельность таможенной администрации Российской Федерации» Москва 2012 УДК 339.543 ББК 67.401 З91 Допущено учебно-методическим советом Российской таможенной академии в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности 036401.65 «Таможенное дело» Рецензенты: М.В. КОСТЕННИКОВ, про фес сор Все рос сий ско го ин сти ту та по вы ше ния ква ли фи ка ции со труд ни ков МВД Рос сии, док тор юри ди че ских на ук, профес сор; М.А. РЫЛЬСКАЯ, на чаль ник от де ла ис сле до ва ния про блем ин фор ма ци онной безо пас но сти в та мо жен ном де ле на уч но-ис сле до ва тель ско го цен тра Рос сий ской та мо жен ной ака де мии, док тор юри ди че ских на ук, до цент Зу бач А.В. Ад ми ни ст ра тив ная юрис дик ци он ная дея тель ность та мо жен ных ор га нов Рос сий ской Фе де ра ции: учеб ное по со бие / А.В. Зубач, П.Н. Сафоненков. <...> ISBN 978-5-9590-0368-5 В учеб ном по со бии рас кры ва ют ся тео ре ти че ские и нор ма тив но-право вые по ло же ния ад ми ни ст ра тив ной юрис дик ци он ной дея тель <...>
Административная_юрисдикционная_деятельность_таможенных_органов_Российской_Федерации.pdf
УДК 339.543
ББК 67.401
З91
Допущено
учебно-методическим советом Российской таможенной академии
в качестве учебного пособия для студентов,
обучающихся по специальности 036401.65 «Таможенное дело»
Рецензенты:
М.В. КОСТЕННИКОВ, про фес сор Все рос сий ско го ин сти ту та по вы ше ния
ква ли фи ка ции со труд ни ков МВД Рос сии, док тор юри ди че ских на ук, профес
сор;
М.А. РЫЛЬСКАЯ, на чаль ник от де ла ис сле до ва ния про блем ин фор ма ци онной
безо пас но сти в та мо жен ном де ле на уч но-ис сле до ва тель ско го цен тра
Рос сий ской та мо жен ной ака де мии, док тор юри ди че ских на ук, до цент
Зу бач А.В. Ад ми ни ст ра тив ная юрис дик ци он ная дея тель ность та мо жен ных
ор га нов Рос сий ской Фе де ра ции: учеб ное по со бие / А.В. Зубач, П.Н. Сафоненков.
М.: Изд-во Рос сий ской та мо жен ной ака де мии, 2012. 140 с.
ISBN 978-5-9590-0368-5
В учеб ном по со бии рас кры ва ют ся тео ре ти че ские и нор ма тив но-право
вые по ло же ния ад ми ни ст ра тив ной юрис дик ци он ной дея тель но сти
та мо жен ных ор га нов от но си тель но про из вод ст ва по де лам об ад ми ни стра
тив ных пра во на ру ше ни ях в об лас ти та мо жен но го де ла.
Пред на зна че но для сту ден тов и слу ша те лей, изу чаю щих пра во вые
ос но вы дея тель но сти та мо жен ной ад ми ни ст ра ции.
© Зу бач А.В., Са фо нен ков П.Н., 2012
© Рос сий ская та мо жен ная ака де мия, 2012
Стр.3
Оглавление
Вве де ние ........................................................................................................3
Гл а в а 1. Об щая ха рак те ри сти ка ад ми ни ст ра тив ной
юрис дик ци он ной дея тель но сти ....................................................5
1.1. По ня тие и ви ды ад ми ни ст ра тив ной юрис дик ци он ной
дея тель но сти .........................................................................................5
1.2. Сис те ма прин ци пов ад ми ни ст ра тив ной юрис дик ци он ной
дея тель но сти .......................................................................................11
Гл а в а 2. Про из вод ст во по де лам об ад ми ни ст ра тив ных
пра во на ру ше ни ях .........................................................................17
2.1. По ня тие и пра во вые ос но вы про из вод ст ва по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ..........................................17
2.2. Об щая ха рак те ри сти ка про цес су аль ной фор мы про из вод ст ва
по де лам об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях.
Ви ды и за да чи про из вод ст ва по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ..........................................20
2.3. Об стоя тель ст ва, ис клю чаю щие про из вод ст во
по де лу об ад ми ни ст ра тив ном пра во на ру ше нии ...............................25
2.4. Про ку рор ский над зор и ве дом ст вен ный кон троль
за про из вод ст вом по де лам об ад ми ни ст ра тив ных
пра во на ру ше ни ях ................................................................................27
2.5. Из держ ки по де лу об ад ми ни ст ра тив ном пра во на ру ше нии ..............32
Гл а в а 3. Субъ ек ты про из вод ст ва по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ....................................36
3.1. Клас си фи ка ции субъ ек тов про из вод ст ва
по де лам об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ...........................36
3.2. Та мо жен ные ор га ны и долж но ст ные ли ца,
в про из вод ст ве ко то рых на хо дят ся де ла
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях.
Их пра ва и обя зан но сти ......................................................................40
136
Стр.137
3.3. Уча ст ни ки про из вод ст ва по де лам об ад ми ни ст ра тив ных
пра во на ру ше ни ях и их пра во вое по ло же ние .....................................44
Гл а в а 4. До ка за тель ст ва и до ка зы ва ние в про из вод ст ве
по де лам об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ....................67
4.1. Об стоя тель ст ва, под ле жа щие вы яс не нию по де лу
об ад ми ни ст ра тив ном пра во на ру ше нии ............................................67
4.2. По ня тие, ви ды и свой ст ва до ка за тельств...........................................69
Гл а в а 5. Ме ры обес пе че ния про из вод ст ва по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ....................................73
5.1. Це ли при ме не ния и ви ды мер обес пе че ния про из вод ст ва
по де лам об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ...........................73
5.2. Об щая ха рак те ри сти ка мер обес пе че ния про из вод ст ва,
при ме няе мых та мо жен ны ми ор га на ми..............................................74
Гл а в а 6. Ста дии про из вод ст ва по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ....................................77
6.1. Воз бу ж де ние и рас сле до ва ние де ла
об ад ми ни ст ра тив ном пра во на ру ше нии ............................................77
6.2. Рас смот ре ние де ла об ад ми ни ст ра тив ном пра во на ру ше нии ............90
6.3. Пе ре смотр по ста нов ле ний и ре ше ний по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ........................................100
Гл а в а 7. Ис пол не ние по ста нов ле ний по де лам
об ад ми ни ст ра тив ных пра во на ру ше ни ях ..................................108
7.1. По ня тие и ви ды про из вод ст ва по ис пол не нию
по ста нов ле ний по де лам об ад ми ни ст ра тив ных
пра во на ру ше ни ях. Ком пе тен ция та мо жен ных ор га нов
в дан ном про из вод ст ве .....................................................................108
7.2. Об щая ха рак те ри сти ка ис пол не ния по ста нов ле ния
о на зна че нии ад ми ни ст ра тив но го на ка за ния ..................................111
Гл а в а 8. Пра во вая по мощь по де лам об ад ми ни ст ра тив ных
пра во на ру ше ни ях .......................................................................116
137
Стр.138
8.1. За про сы о пра во вой по мо щи и ад ми ни ст ра тив ное
пре сле до ва ние. Юри ди че ская си ла до ка за тельств,
по лу чен ных на тер ри то рии ино стран но го го су дар ст ва ...................116
8.2. Вы зов сви де те ля, по тер пев ше го, их пред ста ви те лей,
экс пер та, на хо дя щих ся за пре де ла ми
Рос сий ской Фе де ра ции ....................................................................120
За клю че ние ...................................................................................................121
Спи сок ис точ ни ков и ли те ра ту ры ................................................................123
При ло же ния ..................................................................................................131
Стр.139