К вопросу о системе источников акционерного права в условиях реформирования законодательства о юридических лицах

Стр.1

Стр.2

. ВЕСТНИК КАЛМЫЦКОГО УНИВЕРСИТЕТА ♦ УДК 347.725. ББК 67.404. Г.Л. Рубеко К ВОПРОСУ О СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ АКЦИОНЕРНОГО ПРАВА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ Аннотация. В статье анализируются особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ. Характеризуются Конституция РФ, Гражданский кодекс и иные федеральные законы как источники акционерного права. Также рассмотрены иные источники права, в которых содержатся нормы, регулирующие деятельность акционерных обществ. Ключевые снова: Гражданский кодекс РФ, Закон об акционерных обществах, акционерное общество G.L. Rubeko ON THE SYSTEM OF SOURCES OF COMPANIES LAW UNDER THE REFORM LEGISLATION ON LEGAL ENTITIES Annotation. The article analyzes the characteristics o f the legal regulation of joint stock company activities. Characterized by the Russian Constitution, the Civil Code and other federal laws as sources of company law. Also considered other sources of law, which contains the rules governing the operation o f joint stock companies. Keywords: Civil Code, joint stock Act the joint stock company В Российской Федерации выделяют два вида источника (формы) права: нормативный правовой акт и правовой обычай. При этом основным источником в России является нормативный правовой акт. Также и деятельность акционерных обществ регулируется в основном нормативными правовыми актами. При этом в этих актах содержатся нормы различных отраслей права. Преобладающую роль в них занимают гражданско-правовые нормы, но имеются и административные, и финансово-правовые нормы и тд. Важнейшим источником права, в том числе и для регулирования деятельности акционерных обществ, является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Конституция может быть охарактеризована как акт высшей юридической силы - принимаемые в Российской Федерации законы, иные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Конституция является актом прямого действия, т.е. для ее применения не требуется, по общему' правилу, специальных правовых норм. Но в то же время Конституция, как акт общего характера, нуждается в детализации в актах более «низкой» юридической силы. Несмотря на то, что в Конституции не используются термины «юридическое лицо», «акционерное общество», ряд ее положений имеют важнейшее основополагающее значение для регулирования деятельности акционерных обществ. В частности, это ст. 8 в которой закрепляются формы собственности, подчеркивается их равенство 118

Стр.1

2013 г. №1(17) и равный характер защиты собственности. Следует отметить, что собственность акционерных обществ относится к разновидности частной собственности. Также это положения, содержащиеся в статье 31 Конституции, закрепляющей право граждан свободно проводить собрания. В ст. 34 установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Детализация положений Конституции в целях регулирования гражданско-правовых отношений (в том числе и определение статуса акционерных обществ) осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации. Так деятельность акционерных обществ регламентируется главой 4 Гражданского кодекса «Юридические лица» (ст.ст. 96-104). В частности, дается определение акционерного общества, предусматриваются типы акционерных обществ, виды выпускаемых им акций, способы изменения уставного капитала, общая характеристика управления акционерным обществом и др.[1]. Нужно отметить, что Гражданский кодекс предусмотрел принятие специального закона, регулирующего деятельность акционерных обществ. Таковым законом в настоящее время является Федеральный закон от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО) [2]. Данный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. Закон состоит из 15 глав. 103 статей. Нужно отметить, что по сравнению с ранее действовавшими нормативными актами, регулирующими деятельность акционерных обществ, данный закон является наиболее объемным актом [3]. Однако если сравнивать его с законами, регулирующими деятельность акционерных обществ за рубежом, то мы увидим, что он уступает им в объеме [4]. Так в английском законе о компаниях 2006 года свыше 1300 статей, в немецком законе об акционерных обществах - 410 статей. Кроме того, в отличие от зарубежных аналогов, в российском законе об акционерных обществах достаточно много диспозитивных норм, предоставляющих акционерам и обществу широкую свободу' усмотрения при решении ряда вопросов. Однако. следует согласиться с Ломакиным Д.В. который утверждает, что законодатель не должен ограничиваться легкими набросками образца локального акта, а следует конструировать типовые формы уставов акционерных обществ [5]. В настоящее время нельзя обойти вниманием, проводимую реформу гражданского законодательства. Она коснется, в том числе, акционерных и других хозяйственных обществ. Анализируя соответствующие изменения можно сказать следующее. В проекте Концепции развития законодательства о юридических лицах, утвержденной решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 16 марта 2009 г. также предлагалось отказаться от искусственного выделения типов акционерных обществ. Это нашло отражение в Проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Проект) [6], где не проводится деление акционерных обществ на типы. Правда, предусматривается выделение так называемых публичных обществ. В Проекте установлены 119

Стр.2