Московская государственная академия фи:шческой культуры Кафедра управления, экономики и историн физической культуры и спорта Починкин А.В. <...> Правовые основы физическоii[ культуры и спорта Учебное пособие Издание второе, ДОПОJПIенное и переработаlшое Малаховка-20 1 О 2 Починкин АВ. <...> Учебное пособие подготовлено на кафедре управления, экономики и истории физической культуры и спорта Московской государственной академии физической культуры в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего npофессионалъного образования. примерной типовой программой по дисциплине <<Правовые основы физической культуры и спорт8» и предназначено студентам физкультурных вузов, обучaIOIЦИМся по специальностям 032101 - «Физическая культура и спорт». <...> Починкин, 2010 3 ВВЕДЕНИЕ За годы реформирования общественных и экономичещmх основ российского общества правовые отношения в сфере физической культуры и спорта претерпеJШ кардинальные изменения. <...> Произошла трансформация системы управления отраслью, были построены новые управленческие и экономические отношениЯ как между государством и спортивными организациями, так и между самими спортивными организациями, введены принципиально иные пршщшIы государственного регулирования развития физической культуры и спорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. <...> Законотворческав: работа в России в области ФКиС предопределяется последствиями рыночных реформ, в результате которых наряду с другими направлениями физической культуры и спорта получил развитие npофессиональный спорт. <...> Особенностью современного этапа развития правовых основ ФКиС является то, что законодательство о ФКиС, будучи ко.мnлекснЬJ.~, тесно взаимодействует с другими отраслями права. <...> Такая постановка вопроса спорна, Т.К. ФКиС представляют собой сложную систему разнообразных направлений Физкультурно-спортивной деятельности (физическое воспитание учащихсн различных образовательных <...>
Правовые_основы_физической_культуры_и_спорта.pdf
2
Починкин АВ. Правовые основы физической культуры и спорта
Учебное пособие
Рецензенты: доктор социологических, профессор Фомин Ю-А.,
кандидат педarогических наук, доцент Контанистов АТ.
Учебное пособие подготовлено на кафедре управления, экономики и
истории физической культуры и спорта Московской государственной академии
физической культуры в соответствии с государственным образовательным
стандартом высшего npофессионалъного образования. примерной
типовой программой по дисциплине <<Правовые основы физической культуры
и спорт8» и предназначено студентам физкультурных вузов, обучaIOIЦИМся
по специальностям 032101 - «Физическая культура и спорт».
032102 «Физическая культура ДШI лиц с отклонениями в состоянии здоровья
(адаптивная физическая культура)>>, 050706 ,
080507 - «Менеджмент организации», нanpавленшо - 032100 «Физическая
культура» (бакалавры), асnиpапгам, npактикам, участвующим в
управлении отечественной системой физической культуры и спорта.
© АВ. Починкин, 2010
Стр.2
170
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕИИЕ .............................................................................................................................. 3
Федеральный ~омпонент roсударстве_ого образовательного стандарта высшеro
профессионалЫIОГО образоВании ......................................................................................... 5
Глава 1. Общая характеристи~ правовых основ физичес~ой культуры и спорта.6
1.1. Классифи~цив ФупкциональИЫI групп правовых и нормативных актов
правовых осиов физической культуры н спорта ......................................................... 6
1.2. Становление н развитие правовьп осиов физической культуры и снорта В
России .................................................................................................................................... 8
1.2.1.Становленве правового обеспечеНШI физической культуры и спорта до
1991 года ............................................................................................................................... 8
1.2.2. Развитие правовьп основ физической культуры и спорта в современной
России .................................................................................................................................. 13
1.3. Федеральный закон «о физической культуре и спорте в Российской
ФедерациИ» ........................................................................................................................ 16
1.4. Положение о МИllИстерсmе спорта, туризма и молодежиой нолитики
Российской Федерации .................................................................................................... 18
1.5. Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации иа период до 2020 года ................................................................................ 21
1.6. Правовые документы, прииитые в связи с проведеиием зимннх
Олимнийских игр В г. сочи ............................................................................................ 24
Глава 1. Особе_ости региональноro закоиодатeJlьcmа отрасли .............................. 32
1.1. Общая характеристика регионального законодательства отрасли ................ 32
2.2. Закон Санк-г-Петербурга «о фнзнческой культуре и спорте» ......................... 35
2.3. Закон «о физической культуре и спорте в городе Москве» ............................. 37
2.4. Положение о Комитете но физической культуре и спорту Московской
области ................................................................................................................................ 46
Глава 3. Право е обеспечение ФункцнопнроваlПlJl общecmенНhIX спортивных
организаций в России ...
ft ................. , .................... , ...............................................................
50
3.1. Правовые осиовы деятельности нациоиальиьп: федераций ............................ 50
3.2. Правовое обеспечение деятельности ОКР ............................................................ 56
Глава 4. Правое обеспечеllие професСИОIl8ЛЬИОГО спорта ............................................ 60
4.1. Зарожде_е совремепного профессиопальиоro спорта ...................................... 60
4.2. Формирование правовых основ профессионального спорта в США ............. 61
4.3. Формиров~е пр.вовых OCIIOB профессиоиальиого спорта в Европе .......... 62
4.4. ПрофесСИОН8Льиый спорт в СССР ........................................................................ 63
4.5. Правовая регламентации профеССИОIl8ЛЬВОro спорта в России ...................... 65
Глава 5. Правовые основы международного спортивиого и олимпийского
дввжений ................................................................................................................................ 68
5.1. Правовое обеспечение физической культуры и спорта в зарубежных cтpallax
............................. , ................................................................................................................ 68
5.1. Правовые докумевты, определяющие политику в международном спорте .. 69
5.2.1. Европейский манифест «Молодые люди и спорт>О .......................................... 71
5.2.2. Конвенция против применеllИЯ допинга ........................................................... 72
5.2.3. Международиак хартия физическоro воспитания и спорта .......................... 73
5.1.4.Кодекс спортивпой этнки ...................................................................................... 75
5.2.5. Уставы международных спортивных федераций ............................................ 75
5.1.6. Олимпийская хартии ............................................................................................. 80
5.3. Спортивные суды ...................................................................................................... 86
5.3. I.МеждупародпыЙ спортивный арбнтраж ........................................................... 86
5.3.2. Спортивиый арбитраж в России ......................................................................... 88
Глава 6. Модельные законы о спорте ............................................................................... 89
Стр.170
171
6.1. Модельный закон о студенческом спорте ............................................................. 89
6.2. МоделЬНЫЙ закон «О профессиональиом спорте~ ............................................. 93
6.3. Модельный закон о национальныI видах спорта ............................................ 102
6.4. МоделЬНЫЙ закон «о паралимпийском спорте» ............................................... 107
Глава 7. Особенности реryлирования труда спортивных раБОтниI(ов .................... 116
7.1. Сущность трудовых договоров (контрапов) в спорТе .................................... 116
7.1.1. Особенности заключения спортивноro коитрапа ........................................ 117
7.1.2. Особенности содержания, обизанности сторон и поридок разреmенвв
споров между ними, измененне условий контрапа ................................................ 118
7.2. Правовая регламентации труда спортсменов, тренеров, спортивных
работников в уголовиом кодексе ................................................................................. 123
7.3. Рuреmение споров в сфере ФКиС ....................................................................... 124
7.4. Федеральный закон <<О виесении изменений в Трудовой кодекс Российской
ФедерациИ» ...................................................................................................................... 124
7.5. Основные критерии оценки труда тренерско-преподавательского ctк:тaвa
дюСш
.............................................................................................................................. 129
7.6. Правовые осиовы организация предпрннимателы:кой деятельности
обрuовательвых учреждений в сфере физической культуры .............................. 130
Глава 8. Правовые основы инвалидиого спорта .......................................................... lз2
8.1. Программа ПаралнмпийсКJU: игр ........................................................................ 132
8.2. Структура международного инвалидного спорта ............................................. 133
8.3. ОпределеJше права участии спорстмеllОВ-ВНВалидов в соревнованиих ...... 134
8.4. Отражение адаптивного спорта в Федеральном законе «О физической
культуре и спорте Российской Федерации» ............................................................ IЗs
Глава 9. Нормативно-правовые основы организации и проведения спортивныI
соревиований ....................................................................................................................... 136
9.1.ФедеральиыЙ закон <<О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» о регламентации орrанизации н проведеllНЯ спортивных
мероприятий .................................................................................................................. 136
9.2. Нормативные акты, реryлирующие управленческие и экономические
отиошенвв при организации УТС н спортивиых соревнований .......................... 137
9.2.]. Едниый lC8JIендарный план межрегиональных, всероссийских и
международныI физкультурных мероприятий н спортивиыI мероприятий как
норматввно-правоваи основа меНедЖмента спорпlВНЬП соревнований ............ lз8
9.2.2. Положение о соревнованнях ............................................................................... 140
9.2.3. РегламеН"I'Ы сореВноВаний .................................................................................. 141
9.2.4. Нормативы финансирования разлнчных аспеПОII подготовки,
организации и проведения соревнований ................................................................. 141
9.3.Нормативные акты субъепов спортивных мероприятий .............................. 148
9.4. Ответственность спортивных работииков ......................................................... 148
Глава 10. Правовое реryлированне создания и оргавизацин деятельности
организаций физкультурно - спортивной наnpавлеиности ....................................... 150
10.1. Федеральный закон <<Об общественпых объединениях» как правовая
основа создания и организации деятельности физкулыурно-спортивиых
оргаиизаций ..................................................................................................................... 150
10.2. Государственная регистрация Физкультурно-спор'rивной организации ... 152
10.2.3. Типовой устав государственного обрuовательвого учреждении г.
Москвы ДЮСШ комитета Ф:КнС Правительства Москвы .................................. 153
10.3. ОсобеllНОСТИ налогообложения спортивных организаций ........................... 158
Тематика контрольных работ для студентов заочного отделения ........................... 162
Объемиые требования к экзамену .................................................................................. 164
ЛиТера'I')'Pа .................. " ...................................................................
I' ......... " .......................
166
Стр.171