МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
К. Б-М. Митупов, О. Н. Горковенко
СОЦИАЛЬНЫЕ
И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
В БУРЯТИИ НА РУБЕЖЕ XX-XXI вв.
Научный редактор
Е. Н. Палхаева, д-р ист. наук, доцент
ИЗДАТЕЛЬСТВО
Улан-Удэ
2014
Стр.3
УДК 94 (571.54)
ББК 63.3 (2 Рос. Бур)
М 676
Утверждено к печати
редакционно-издательским советом
Бурятского государственного университета
Рецензенты
М. Н. Балдано, д-р ист. наук, профессор
В. А. Гельман, д-р ист. наук, доцент
А. В. Михалев, д-р полит. наук, доцент
Митупов К. Б-М., Горковенко О. Н.
М 676 Социальные и демографические процессы в Бурятии на
рубеже XX-XXI вв. / науч. ред. Е. Н. Палхаева. — Улан-Удэ:
Издательство Бурят. госуниверситета, 2014. — 166 с.
ISBN 978-5-9793-0689-6
Монография посвящена социальным и демографическим процессам
в Республике Бурятия в период экономического реформирования страны.
Социально-экономические и политические преобразования в стране,
проводимые в девяностые годы, способствовали коренному изменению в
структуре общества, породили многие социальные проблемы и привели
к маргинализации и глубокому расслоению общества. Социальные проблемы
стали отражением происходивших изменений в стране.
Для историков, социологов и всех, кому интересна история общества.
Mitupov K. B-M., Gorkovenko O. N. Social and demographic
processes in Buryatia XX-XXI cent. / sci. ed. E. N. Palkhaeva. —
Ulan-Ude: Buryat State University Publishing Department, 2014. —
166 p. ISBN 978-5-9793-0689-6
The monograph is devoted to social and demographic processes in the Republic
of Buryatia in the period of economic reform of the country. Socioeconomic
and political changes in the country, carried out in the nineties, contributed
to a radical change in the structure of society, gave rise to many social
problems and led to the marginalization and deep stratification of society . Social
problems reflected the changes taking place in the country.
УДК 94 (571.54)
ББК 63.3 (2 Рос. Бур)
ISBN 978-5-9793-0689-6
© Бурятский госуниверситет, 2014
Стр.4
ВВЕДЕНИЕ
События периода 1990-2000-х гг. стали для России временем
глубочайших социально-экономических и политических преобразований
и на постсоветском пространстве привели к трансформации
всех сторон жизни российского общества.
Начатый новой государственной властью страны процесс формирования
новых экономических отношений привёл к разрушению
прежних институтов и механизмов государства, но отнюдь не способствовал
их быстрому развитию. Г лубокий экономический кризис
охватил практически все сферы народного хозяйства страны. Социально-экономическая
политика, проводившаяся на протяжении
1990-х гг. серьёзно усложнила нормальное воспроизводство социальных
общностей, которые составляют подавляющее большинство
населения России. Результатом этого явилось формирование новых
условий, затрудняющих жизнедеятельность социально-демографических
групп населения нашей страны.
В 1990-2000-е гг. ключевыми среди множества других проблем
всероссийского масштаба стали проблемы социального и демографического
характера, а также вопросы развития общества.
Экономические и политические процессы двух последних десятилетий
усилили дифференциацию регионов страны по уровню социально-экономического
развития. Население страны находится в
очень непростых условиях существования, которые сопровождаются
острыми социальными проблемами, такими как безработица,
снижение уровня социального здоровья, основных демографических
показателей, уровня жизни населения. В российском обществе,
вставшем на путь стабилизации экономического положения, к сожалению,
теряются, уходят на второй план проблемы человека. На
рубеже XX-XXI вв. более половины населения находится за чертой
бедности, ситуация несколько стала меняться лишь с 2000-х гг., но
по-прежнему остро стоит проблема маргинального статуса людей,
причем группу маргиналов стали пополнять молодые люди.
Этот период развития нашего государства характеризуется не
только кризисным социальными и экономическими проблемами, но
и демографическим спадом. В 2001 г. президент РФ В. В. Путин
3
Стр.5
заявил, что страна на грани серьёзного демографического кризиса.
Таким образом, проблема депопуляции впервые была озвучена на
государственном уровне.
Действительно, население Российской Федерации с 1993 г. стремительно
сокращается, что представляет собой одну из наиболее
серьезных угроз национальной безопасности России в XXI в. Все
большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей
лишь на 60% замещает поколение родителей, а страна из-за естественной
убыли ежегодно теряет 700-800 тыс. человек. Депопуляция
— свершившийся факт демографического развития большинства
регионов России, в том числе и Республики Бурятия. В этих условиях
важно понять, в какой мере современная трансформация
воспроизводства стала продолжением сложившихся отрицательных
демографических тенденций и закономерностей.
Анализ ситуации, которая сложилась в республике и в стране в
целом в конце 1990-х — начале 2000-х гг. в результате экономического
хаоса, показал, что на социальном дне оказались почти все
социально незащищённые группы населения, покинутые государством
и общественными институтами. При отсутствии идеологических
контуров в России сильнее стал проявляться кризис гуманности,
который сопровождался всплеском преступности, насилия,
жестокости, наркомании, алкоголизма, утраты культурных и нравственных
ценностей.
Республика Бурятия, будучи частью Российского государства,
также испытала на себе влияние всех происходивших в изучаемый
период времени процессов. Радикальные социально-экономические,
политические и демографические преобразования затронули все
сферы жизни населения в нашем регионе. Новые тенденции в развитии
экономики, структуры населения и основных демографических
и социальных показателях в Бурятии, особенно остро проявившиеся
в результате российских реформ, во многом будут определять
дальнейшее развитие нашей республики.
Таким образом, изучение демографических, социальных, экономических
процессов и их влияния на все социально-демографические
группы населения, особенно на молодое поколение, возможности
управления этими процессами, понимание характера происходящих
в них изменений на территориальном уровне, факторов и
перспектив их развития представляют актуальную задачу как с теоретических,
так и с практических позиций.
4
Стр.6
Развитие Российской Федерации и её регионов в постсоветский
период, в особенности социально-экономические, политические и
демографические аспекты этого процесса, привлекает внимание
большого количества исследователей, в том числе ученых и Бурятии.
Работы,
посвящённые проблеме данного исследования, можно
разделить на несколько групп:
■ работы, посвященные вопросам социально-экономического
развития России и регионов, в том числе и Бурятии, в постсоветский
период, так как социальные и экономические процессы влияли на
общее развитие общества и его культуры: появление застойной бедности,
увеличение числа безработных, маргинализация общества;
■ труды, посвящённые исследованию демографических процессов
в России и Республике Бурятия;
■ работы, посвящённые исследованию социально-демографических
групп населения, особенно проблем молодого поколения в
РФ и регионах, в том числе и Бурятии.
К первой группе относятся работы известных российских экономистов,
социологов, а также исследования бурятских ученых.
Характер экономических преобразований в России в постсоветский
период и их социальные последствия рассматриваются в трудах
известного российского экономиста С. Ю. Глазьева1. На основе
тщательного экономического анализа автор приходит к выводу о
том, что беспрецедентное сокращение производства и экономической
активности, снижение денежного обращения являются прямым
результатом проводимой в 1990-е гг. идеологами рыночных реформ
социально-экономической политики. Результатом этих преобразований
стало формирование условий, серьёзно затрудняющих само
существование и воспроизводство большинства групп общества.
Тенденции к серьёзному ухудшению качества жизни населения
страны, его дифференциации, криминализации экономических отношений,
деградации человеческого потенциала, по мнению автора,
привели к резкому снижению конкурентоспособности и утрате возможностей
самостоятельного развития российской экономики, которая
не сможет обеспечить необходимый для современного и новейшего
технологических укладов уровень производительности
1 Глазьев С. Ю. Благосостояние и справедливость: как победить
бедность в богатой стране. — М.: Б.С.Г. Пресс, 2003.
5
Стр.7
труда, образование людей, качества жизни. Для того чтобы эти тенденции
не приняли необратимый характер, необходимо изменение
социально-экономической политики государства.
Анализу начального этапа российских рыночных преобразований
посвящён доклад академика Д. С. Львова, представленный им
на заседании президиума РАН2. В нем автор констатирует, что в
результате радикальных рыночных преобразований многие важные
сферы жизнедеятельности страны оказались за чертой, где начинается
деградация промышленного и трудового потенциалов страны.
Попытка быстрого перехода к либеральной рыночной экономике,
по мнению Д. С. Львова, ввергла Россию в невиданный системный
кризис.
Освещению хода российских реформ 1990-х гг. посвящена двухтомная
коллективная монография «Реформирование России: от мифов
к реальности» под редакцией академика Г. В. Осипова3. Её авторы
также приходят к выводу о том, что по многим социальноэкономическим
и демографическим показателям российское общество
в 1990-е гг. достигло предельно критических значений. Следствием
этих процессов становится антагонизация социальной
структуры, депопуляция населения и в целом снижение жизнеспособности
страны. Всё это, по мнению авторов, обусловливает необходимость
незамедлительных мер со стороны государства.
Вопросы трансформации социальной структуры российского
общества в условиях рыночных преобразований исследуются в работе
академика Т. И. Заславской «Социетальная трансформация
российского общества. Деятельностно-структурная концепция»4.
Т. И. Заславская предлагает свою стратификацию и социальногрупповую
структуру современного российского общества, выделяя
в нем четыре социальных слоя: верхний, средний базовый, нижний,
а также социальное дно. Главным, по мнению автора, социальным
итогом стало не формирование массового и процветающего средне2
Львов Д. С. Российские реформы в глобальном контексте: доклад на
заседании президиума РАН // Новая и новейшая история. — 1996. — № 4.
3 Осипов Г. В. Реформирование России: от мифов к реальности:
социальная и социально-политическая ситуация в России в 2000-е гг. —
М.: ИСПИ РАН, 2001.
4 Заславская Т. И. Социетальная трансформация российского общества.
Деятельностно-структурная концепция. — М.: Дело, 2002.
6
Стр.8
го класса, а размывание ранее существовавших в стране средних
слоёв и усугубившаяся дифференциация общества.
Динамика социоструктурной трансформации в России в постсоветский
период рассматривается в работе З. Т. Голенковой «Динамика
социоструктурной трансформации в России»5. В качестве основных
тенденций трансформации российской структуры современного
российского общества З. Т. Голенкова выделяет углубление
социального неравенства по всем показателям (экономическим,
политическим, социальным) и маргинализации значительной части
населения.
Вопросы социально-экономического развития Республики Бурятия
в 1990-е гг. и на современном этапе исследованы ещё недостаточно
и слабо. Исследования в этой области представлены лишь
отдельными статьями В. К. Агалова, Н. И. Атанова, Т. В. Думновой,
Л. В. Потапова, а также в докладах представителей законодательных
и исполнительных органов власти республики. В этих работах
кризисная ситуация в Бурятии была недостаточно полно рассмотрена
либо рассмотрена однобоко, без детального, системного анализа6.
Вопросы качества жизни населения республики в условиях рыночных
преобразований исследуются в монографии С. Б. Найдановой7.
На основе глубокого и качественного анализа социальноэкономических
процессов в республике в период рыночных преоб5
Голенкова З. Т. Динамика социоструктурной трансформации в
России // Социологические исследования. — 1998. — № 10.
6 Агалов В. К., Атанов Н. И. Экономика Бурятии на современном
этапе // Республика Бурятия — государство в составе РФ (к 75-летию
образования). — Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1998; Думнова Т. Г.
Экономика Бурятии: тенденция устойчивого развития // Экономический
потенциал РБ. — 2003. — №1. — С. 15-19; Потапов Л.В. Республика на
путях реформирования: проблемы и перспективы развития // Республика
Бурятия — государство в составе РФ (к 75-летию образования). — УланУдэ:
Изд-во БНЦ СО РАН, 1998. С. 3-24; Потапов Л.В. От преодоления
кризиса — к подъёму экономики // Президентская власть в Бурятии. —
Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2000; Комплексный доклад «Социальноэкономическое
развитие Республики Бурятия: итоги и перспективы на
2004 год» / Министерство экономического развития и внешнеэкономических
связей РБ, 2004.
7 Найданова С. Б. Качество жизни населения Республики Бурятия в
условиях реформ. — Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1999.
7
Стр.9
разований, демографического, интеллектуального и трудового потенциалов
её населения автор приходит к выводу о значительном
ухудшении социально значимых показателей, влияющих на качество
и уровень жизни населения Бурятии.
Проблемы демографического развития республики в начале
1990-х гг. затрагиваются в монографии Д. Д. Мангатаевой «Население
Бурятии: тенденции формирования и развития»8. По мнению
автора, усилившиеся в начале 1990-х гг. негативные тенденции,
особенно демографических показателей, таких как рождаемость,
смертность, миграционные процессы, семейно-брачные отношения,
будут иметь долговременный характер воздействия на развитие населения
республики. С 2000-х гг. работ по демографической и социальной
ситуации Бурятии нет.
Социальные процессы в Республике Бурятия в 1990-е гг. подробно
рассматриваются в монографии К. Б.-М. Митупова «Социальные
процессы в Бурятии (90-е гг. XX в.)». По мнению автора, в
республике в 1990-е гг. происходит формирование новых компонентов
социальной структуры. Экономические преобразования этого
периода способствовали формированию и развитию таких социальных
групп, как предприниматели, безработные, бомжи. Как утверждает
К. Б.-М. Митупова, социальные изменения, происходившие
в Бурятии в исследуемый период времени, обусловлены депрессивным
характером развития экономики. Резкая социальная
поляризация населения по доходам, увеличение численности населения,
проживающего за чертой бедности, крайне негативно сказались
на развитии социальных процессов в Бурятии.
Проявление рыночных отношений в республике на современном
этапе всесторонне рассмотрены в работе В.А. Гельмана
и К. Б-М. Митупова «Предприниматели Бурятии на рубеже XXXXI
вв.» (Улан-Удэ, 2010)9. Авторы подробно рассмотрели функционирование,
развитие и существование в республике предпринимательской
сферы как элемента рынка.
Следующую группу работ представляют труды, посвящённые
демографическому развитию региона. Трудов, относящихся к этой
8 Мангатаева Д. Д. Население Бурятии: тенденции формирования и развития.
— Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1995.
9 Гельман В. А., Митупов К. Б-М. Предприниматели Бурятии на рубеже
XX-XXI вв. — Улан-Удэ, 2010.
8
Стр.10
группе, а именно конца 1990-х и начала 2000-х гг., практически нет.
По вопросам демографии Бурятии можно выделить только отдельные
статьи: Ц. З. Доржиев, И. Ц. Доржиева. «Особенности динамики
демографической структуры населения Республики Бурятия»;
И. Л. Тураев. «Роль демографической политики в развитии региона»
и Б. Б. Хараев, П. А. Чукреев. «Демографические проблемы
формирования механизма социального регулирования в Республике
Бурятия»10.
К следующей группе работ относятся исследования, посвящённые
проблемам социально-демографических групп населения, особенно
молодого поколения, Бурятии. Большая часть теоретических
исследований молодёжи представлена в работах таких российских
социологов, как А. С. Ваторопин, Ю. Р. Вишневский, С. Н. Иконникова,
Ю. С. Колесников, В. Т. Лисовский и др.11
Анализ экономических, социальных и демографических процессов
в Республике Бурятия и страны в целом на современном этапе
является особенно актуальным. Несмотря на довольно глубокую
изученность различных аспектов развития России в постсоветский
период, вопросы исследования демографических и социальных
процессов и новые тенденции их развития остаются практически
неизученными, в Бурятии нет специальных работ, посвящённых
этой теме.
Социальные и демографические процессы в России в настоящее
время являются наиболее актуальными для исследования. В русле
общих тенденций ведутся исследования социальных и демографических
тенденций развития населения в Республике Бурятия, где
данная проблема стоит достаточно остро и не уступает в актуальности
ни одной теме.
Чукреев П. А., Хараев Б. В. Демографические проблемы
формирования механизма социального регулирования в Республике
Бурятия. — Улан-Удэ: Аналитический отдел Министерства труда и
социального развития РБ, 2005.
11 Лисовский В. Т., Дмитриев А. В. Личность студента. — М., 1994.
9
Стр.11
—
ГЛАВА 1
^
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БУРЯТИИ
В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
1.1. Экономика республики
Затяжное кризисное состояние в России является следствием несовершенства
советской экономической модели. Экономика
СССР в 1970-1980-х гг. наглядно обнаружила неповоротливость
административно-командной системы управления и продемонстрировала
неспособность быстро и эффективно реагировать на достижения
научно-технического прогресса. Продолжительная эксплуатация
природных и трудовых ресурсов на экстенсивной основе, нарастающая
внеэкономическая нагрузка и связанное с этим постоянное
снижение эффективности производства стали основными причинами
системного кризиса, охватившего в 1980-е годы советское
общество. Возникновение подобной ситуации стало возможно в
связи с тем, что в СССР были уничтожены основы развития общества,
экономики и человека — институт частной собственности,
рыночная среда, основанная на конкурентных отношениях, независимое
предпринимательство. Существование советской экономической
модели, изолированной от мирового научно-технического прогресса
и конкуренции внешнего рынка, характеризовалось строжайшим
подчинением государству. Характерной чертой государственной
политики СССР было изъятие доходов у предприятий в
бюджет государства. Изымаемые доходы не были направлены на
технологическое развитие предприятий гражданской экономики,
социальное и культурное развитие населения страны. Главным направлением
использования средств была милитаризация экономики,
содержание раздутого бюрократического аппарата, армии, активная
внешнеполитическая деятельность. Серьезным фактором углубления
диспропорций в экономике в первой половине 1980-х гг. стало
нарастающее перераспределение ресурсов в пользу предприятий
оборонного комплекса.
10
Стр.12
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение................................................................................................................. 3
Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БУРЯТИИ
В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
1.1. Экономика республики............................................................................. 10
1.2. Развитие предпринимательской деятельности.....................................25
Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
В БУРЯТИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К НОВЫМ
ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ОТНОШЕНИЯМ
2.1. Изменения в демографической ситуации..................................................41
2.2. Трансформация социальной стратификации........................................... 62
2.3. Изменения в социальном положении населения.....................................84
З аключение...........................................................................................................94
Литература............................................................................................................99
Приложения........................................................................................................103
Стр.167
Научное издание
Константин Бато-Мункич Митупов
Оксана Николаевна Горковенко
СОЦИАЛЬНЫЕ
И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
В БУРЯТИИ НА РУБЕЖЕ XX-XXI вв.
Редактор З. З. Арданова
Компьютерная верстка Н.Ц. Тахинаевой
Свидетельство о государственной аккредитации
№ 1289 от 23 декабря 2011 г.
Подписано в печать 28.11.14. Формат 60х84 1/16.
Усл. печ. л. 9,64. Уч.-изд. л. 8,29. Тираж 70. Заказ 234.
Дата выхода 09.12.14. Цена свободная.
Издательство Бурятского госуниверситета
670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а
riobsu@gmail. com
Отпечатано в типографии Издательства БГУ
670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 3а
Стр.168
ISBN 978-5-9793-0689-6
9 7 8 5 9 7 9 306896
Стр.170