В монографии анализируются теоретические и практические правовые проблемы, которые возникают при предоставлении земельных
участков для строительства в городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге. <...> Мое знакомство с Дмитрием Сергеевичем Железновым состоялось
в 2009 г., когда он являлся студентом 3-го курса Московской государственной юридической академии имени О. <...> В 2010 г. Дмитрий Сергеевич Железнов обратился ко мне с просьбой осуществлять научное руководство при написании им дипломной
работы на тему «Правовое регулирование предоставления земельных
участков для строительства в городе Москве», подчеркнув, что глубоко увлечен этой проблематикой и хочет продолжить свое исследование. <...> Два из них – города федерального значения
Москва и Санкт-Петербург – обладают уникальным правовым статусом1. <...> Город Москва – столица Российской
Федерации и административный центр Центрального федерального
округа. <...> 1
Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в составе Российской Федерации был образован новый субъект, третий город федерального значения – Севастополь. <...> 1
Постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. № 430-ПП (ред.
от 24 сентября 2013 г.) «Об утверждении Государственной программы города Москвы
«Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012–2016 гг. <...> 12
Введение
С целью урегулирования указанных вопросов был принят Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ1 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением
к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения
Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
«Об особенностях регулирования отдельных правоотношений <...>
Теоретические_и_практические_проблемы_предоставления_земельных_участков_для_строительства_в_городах_Москва_и_Санкт-Петербург.pdf
УДК 349.4
ББК 67.407
Ж 51
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора,
заведующего кафедрой экологического и природоресурсного
права Московского государственного юридического
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Натальи Григорьевны Жаворонковой
Рецензенты:
Мисник Галина Анатольевна – д.ю.н., заведующий кафедрой земельного
и экологического права Южно-Российского института управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС);
Романова Ольга Александровна – к.ю.н., доцент кафедры экологического
и природоресурсного права Московского государственного юриди
ческого университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Ж 51
Железнов Д.С.
Теоретические и практические проблемы предоставления земельных
участков для строительства в городах Москва и СанктПетербург
/ под ред. Н.Г. Жаворонковой. – М.: Статут, 2014. –
184 с.
ISBN 978-5-8354-1027-9 (в обл.)
В монографии анализируются теоретические и практические правовые
проблемы, которые возникают при предоставлении земельных
участков для строительства в городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге.
Книга предназначается для судей, прокуроров, иных практикующих
юристов, научных работников, преподавателей, докторантов, аспирантов,
студентов юридических вузов, а также всех тех, кто интересуется
указанной проблематикой.
УДК 349.4
ББК 67.407
ISBN 978-5-8354-1027-9
© Д.С. Железнов, 2014
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2014
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступительное слово ............................................................................. 8
Введение .............................................................................................. 11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ........................................................................................ 17
§ 1. Особенности предоставления земельных участков
для строительства, обусловленные конституционноправовым
статусом г. Москва и Санкт-Петербург ........................... 19
§ 2. Соотношение законодательства Российской Федерации
и городов федерального значения в сфере предоставления
земельных участков для строительства ............................................. 32
§ 3. Роль территориального планирования
и градостроительного зонирования в правовом
регулировании предоставления земельных
участков для строительства ................................................................ 47
§ 4. Тенденции совершенствования законодательства
в сфере предоставления земельных участков
для строительства ............................................................................... 63
6
Стр.5
Оглавление
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВА
И САНКТ-ПЕТЕРБУРГ .................................................................... 85
§ 1. Образование земельного участка как объекта
правоотношений ................................................................................ 89
§ 2. Права и полномочия субъектов правоотношений ....................108
§ 3. Процедуры предоставления земельных участков
для строительства ..............................................................................124
§ 4. Специфика предоставления земельных участков
для строительства ..............................................................................139
Библиография ....................................................................................158
Стр.6