№ 8 (324)
3–9 марта 2010 года
выходит по средам
яКОРЬ
с КРАсНЫМ
пОЛУМесяЦеМ
Скромное сегодня азербайджанского военного флота
ТЕМА
БеЗОпАсНОстЬ
РОссИИ
ИЛИ ОЧеРеДНОе
ОтстУпЛеНИе?
03
НАТО:
ЭКСПАНСИЯ
В АРКТИКУ
страны Запада усиливают
военное сотрудничество на Крайнем севере
07
ПОДГОТОВКА СНВ-3 НАПОМИНАЕТ ИСТОРИю ДОГОВОРА СНВ-1,
ПОЛНУю ОшИБОК И СДАЧИ ПОЗИЦИй
И «УРА!»,
И «пОЛУНДРА!»,
И «МАт ИВАНОВИЧ!»
В бой поднимал синий платочек
ГЛАВНАЯ НОВОСТЬ
«ТОПОЛЬ-М» ПРОйДЕТ
ПО КРАСНОй ПЛОЩАДИ
В предстоящем военном параде 9 мая на Красной площади
впервые в истории парадов в составе механизированной колонны
пройдут три автономные пусковые установки новейшего подвижного
грунтового ракетного комплекса «Тополь-М».
К участию в параде от РВСН привлечены личный состав и военная
техника Тейковского ракетного соединения, дислоцированного
в Ивановской области.
На вооружении Тейковского ракетного соединения находятся ракетные
комплексы «Тополь» и «Тополь-М». «В 2009 году завершилось
перевооружение на подвижный грунтовый ракетный комплекс
«Тополь-М» второго по счету полка Тейковского ракетного соединения,
– отметил официальный представитель РВСН В. Коваль. – Программа
развертывания мобильного комплекса «Тополь-М» синхронизирована
по срокам с постепенным выводом из боевого состава
РВСН его предшественника – ракетного комплекса «Тополь».
Таким образом, по данным ИТАР-ТАСС, в настоящее время в
боевом составе РВСН насчитывается как минимум 18 мобильных
пусковых установок ракетного комплекса «Тополь-М».
ЦЕНА ВОПРОСА
11
УтРАтА сУВеРеНИтетА
НАЧИНАется с МАЛОГО
РСД-10 «Пионер», уничтоженные согласно Договору по РСМД
ПРОБЛЕМА
ном заседании приняла
в третьем чтении проект
федерального закона
о внесении изменений в
статью 38 федерального
закона «О воинской обязанности
и военной службе»,
определяющую сроки
заключения контрактов с
военнослужащими.
«Теперь срок, на который
может быть заключен
контракт с военнослужащими,
будет
зависеть от уровня полученного
ими образования
– высшего или
среднего», – сказал председатель
Комитета Госдумы
по обороне Виктор
Заварзин. Он пояснил,
что военнослужащие,
проходящие обучение в
военных вузах по программе
высшего образования,
будут, как и сегодня,
заключать контракт
на время обучения и на
пять лет военной службы
после окончания обучения.
Военнослужащие,
обучающиеся в военных
вузах по программе среднего
образования, насРОК
КОНтРАКтА
ОпРеДеЛИт ДИпЛОМ
Госдума на пленарТЕНДЕНЦИИ
пример
будущие профессиональные
сержанты,
контракт станут заключать
на время обучения
и на три года военной
службы после окончания
обучения. Ранее сроки
заключения контракта
военнослужащими этой
категории не регламентировались
законом.
«Эта корректировка законодательства
юридически
закрепит сроки
заключения контрактов с
военнослужащими».
Кроме того, Госдума
АРМИИ ТРУДНО
БЕЗ КОДЕКСА ЧЕСТИ
НОВЫй сВОД ЭтИЧесКИХ НОРМ
ДОЛЖеН ВКЛЮЧАтЬ ВеКОВОй ОпЫт
И ДУХ НЫНеШНеГО ВРеМеНИ
приняла поправку, которая
уточняет случаи,
когда военнослужащий
не может быть исключен
из списков воинской
части. «Внесенные
изменения позволят
избежать длительного,
неоправданного удержания
военнослужащих на
военной службе по истечении
ее срока. Теперь
права военнослужащих,
подозреваемых (обвиняемых)
в совершении
преступления, будут защищены»,
– сказал Заварзин.
Результаты
опроса посетителей сайта www.vpk-news.ru
Как вы считаете, будут ли учтены в новой
концепции НАТО озабоченности России?
НЕТ 73%
ДА
16%
знаю
11%
Не
На страницах военных газет, в Интернете развернулась
дискуссия о Кодексе чести российского офицера. Поводом
послужила инициатива Минобороны, направленная на
принятие данного кодекса Всеармейским совещанием
офицеров армии и флота в ноябре 2010 года. Авторы
этих строк – давние сторонники этой идеи. Более десяти лет
мы публиковали соответствующие материалы на страницах
периодических изданий. Не можем и сегодня остаться
в стороне от обсуждения этой важнейшей проблемы,
не боясь в чем-то и повториться.
Александр САВИНКИН,
Игорь ДОМНИН
Сто лет назад после проигранной
Русско-японской войны и первых революционных
потрясений известный
в ту пору публицист Михаил Меньшиков
писал в «Новом времени»: «Надо,
чтобы государственные люди России
научились наконец исполнять свой долг.
Надо, чтобы вывелись бесстыдная ложь,
продажность, бездействие и хищение.
Гибель нашего народа, как и всякого, от
упадка нравов. То, что называется честностью
народной, есть крайняя твердыня
нации и единственный источник сил…»
Однако запаса «честности народной»,
дефицит которой верно подметил Меньшиков,
все-таки не хватило для устойчивости
государства в 1917 году.
Окончание на стр. 10
«АДМИРАЛ ГОРШКОВ» сОйДет сО стАпеЛя
Судостроительный завод «Северная верфь» форсирует работы на головном фрегате проекта 22350 «Адмирал
флота Советского Союза Горшков», который должен войти в состав ВМФ в 2011 году.
ков» будет спущен на воду к
концу текущего года, чтобы
в соответствии с планом уступить
место на стапельной
палубе серийному фрегату
«Адмирал Касатонов», закладной
блок которого уже готов.
Верфь успешно справляется с
выполнением графика работ,
однако все будет зависеть от
своевременной поставки на
строящийся корабль механизмов,
вооружения и оборудоваФрегат
«Адмирал Горшгата
«адмиральской» серии
под заводским номером 921
прошла в «Северной верфи»
в феврале 2006 года. Спуск
на воду «Адмирала Горшкова»
и начало строительства
ния. «Для завода очень важно
соблюдать ритмичность
работ, чтобы одни корабли
своевременно спускались на
воду, а другие занимали свои
места на стапеле», – сообщили
в пресс-службе предприятия.
Закладка первого фрефрегата
«Адмирал Касатонов»
пройдут в год 100-летия
со дня рождения главнокомандующего
ВМФ СССР
С. Г. Горшкова и его первого
заместителя В. А. Касатонова.
Фрегат «Адмирал флота
Советского Союза Горшков»
предназначен для ведения
боевых действий в дальней
и ближней морских зонах.
Имеет водоизмещение около
45 тысяч тонн, длину – более
130 метров. Дальность плаПОДПИСНЫЕ
ИНДЕКСЫ: КАТАЛОГИ «ПРЕССА РОССИИ» – 39593, «РОСПЕЧАТЬ» – 25933, «ПОЧТА РОССИИ» – 60514
вания – более четырех тысяч
миль. Мореходность без
ограничений. На корабле
обеспечивается базирование
вертолета. Фрегат будет оснащен
противокорабельными
крылатыми ракетами 3М55
«Оникс», новой 130-миллиметровой
артиллерийской
установкой А-192, противолодочным
ракетным комплексом
«Медведка-2», зенитным
ракетным комплексом
средней дальности «Ураган».
Продолжение темы на стр. 02
огонь вернулся в Александровский
сад. Пламя
доставили с надлежащими
почестями на бронетранспортере
в сопровождении
почетного эскорта мотоциклистов.
И все бы
ничего, если бы Вечный
огонь не сопровождали
мотоциклы с коляской
БМВ–Р 1150 РТ (Германия,
2006). Как известно,
именно эти машины
являются эскортными
мотоциклами почетного
эскорта Федеральной
службы охраны России. К
этому следует еще прибавить,
что все первые лица
страны прибыли на церемонию
в Александровский
сад на германских
автомобилях.
Спору нет, машины
23 февраля Вечный
и мотоциклы, производимые
в ФРГ, одни из
лучших в мире. К тому
же сегодня в России не
выпускаются автомобили
представительского
класса и мотоциклы соответствующего
уровня
и качества. Однако есть
рубежи, дальше которых
отступать нельзя. Ибо
в этом случае сдача позиций
означает утрату
престижа государства. В
истории нашей страны
были и куда более тяжелые
времена. В частности,
в мае 1942 года
состоялся перелет ВяЦИФРЫ
ВЕРТОЛЕТЧИКИ,
ЧАД, РОТАЦИЯ
Военно-воздушные силы России проводят плановую ротацию
российской авиационной группы (РАГ) в Чаде.
Вылет в Республику Чад первой части РАГ состоялся 28
февраля с подмосковного аэродрома Чкаловский. Вторая
часть группы будет перевезена 4 марта с аэродрома Мигалово
под Тверью. На место дислокации доставят также свыше
100 военнослужащих.
Перевозку личного состава осуществят грузовыми самолетами
военно-транспортной авиации попутно с доставкой
расходного имущества РАГ. В состав РАГ входят около
100 человек летного и инженерно-технического состава. В
течение 8 месяцев российским военнослужащим предстоит
выполнять задачи по транспортировке грузов и персонала
ООН, проведению эвакуаций, поисково-спасательных и наблюдательных
полетов.
Для участия в операции Евросоюза в поддержку ООН в Республике
Чад и Центрально-Африканской Республике на постоянной
основе находятся две российские авиационные группы, в
каждой из них служат 100–120 вертолетчиков. В их состав входят
четыре транспортных вертолета Ми-8.
чеслава Молотова в Великобританию
и США.
Союзники предлагали
прислать за вторым человеком
в СССР свой самолет
– B-24 «Либерейтор».
Но руководство СССР
предпочло выполнить
тот исторический визит
на самолете отечественной
сборки – ТБ-7. Все
сантехнические удобства
во время многочасового
трансатлантического
перелета для VIP-персон
советской делегации на
ТБ-7 ограничивались ведром
в бомбовом отсеке,
а использование кислородных
масок для дыхания
было обязательным.
Тем не менее первые лица
СССР осознавали, что
использование для столь
важного визита машины
иностранного производства
означает удар по престижу
страны.
Если попробовать
продолжить наметившуюся
23 февраля 2010
года тенденцию, то нельзя
исключать, что когданибудь
командующий и
принимающий парад на
Красной площади будут
выезжать на кабриолетах
«Мерседес» (ресурс антикварных
ЗИЛов, используемых
в настоящее время
для этих целей, небеспределен).
Однако тогда останется
уточнить, над кем
празднуется победа.
Леонид ЯКУТИН
РИА НОВОСТИ
Стр.1
№ 8 (324) 3–9 марта 2010 года
АРМИЯ
НОВОСТИ
ЗАКОН ПОМОжЕТ ОБуСТРОИТЬ БАЗЫ
Российские военные базы
(РВБ) в Абхазии и Южной
Осетии будут полностью
обустроены до конца
текущего года, сообщил
главком Сухопутных войск
РФ генерал-полковник
Александр Постников.
«Сегодня, когда продвинулись
правовые
аспекты нахождения
российских военных баз в
Южной Осетии и Абхазии,
появилась возможность
для существенного развития
их инфраструктуры.
Базы в южноосетинских
городах Джаве и Цхинвале
построены полностью. 7-я
военная база в абхазской
Гудауте будет достроена к
концу этого года», – заявил
Постников.
РВБ в этих республиках
имеют структуру полноценного
соединения. Численность
каждой из них может
достигать четырех тысяч
человек. При этом численность
7-й базы в Гудауте
– 1,5 тысячи военнослужащих,
остальная ее часть
находится в российском
Майкопе.
БРИГАДЫ ПРОТИВ КИТАйСКИХ АРМИй
В Восточной Сибири планируется развернуть две армейские
бригады с постоянным местом дислокации в Чите.
Как сообщил командующий войсками Сибирского военного
округа генерал-лейтенант Владимир Чиркин, «мы должны там
держать войска обязательно, потому что с той стороны границы
стоит целых пять китайских армий и оставить это операционное
направление мы не можем». Он пояснил, что речь идет о
ближайшей перспективе. И добавил, что там же предполагается
развернуть управление одной армии.
ЗАМЕНА ЛуЧШЕ МОДЕРНИЗАцИИ
Сухопутные войска России
в текущем году получат
261 современный танк
Т-90, сообщил главком
Сухопутных войск РФ
генерал-полковник Александр
Постников.
«Мы ушли от политики модернизации
военной техники
к закупке ее новых образцов»,
– подчеркнул Постников. В
настоящее время обеспечение
войск бронетехникой превышает
их потребности в два
раза. В Вооруженных Силах на
сегодня свыше 20 тысяч танков
различной модификации.
Приоритеты в обеспечении
новой техникой будут отданы
Северо-Кавказскому военному
округу. Туда в первую
очередь станут направляться
зенитные ракетные комплексы
«Бук-М3», комплексы
«Тор» различных модификаций,
а также реактивные
системы залпового огня
«Смерч», «Град» и «Ураган»,
которые будут поставлены до
конца 2010 года.
«ВОСТОК-2010» – ПРОВЕРКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ уПРАВЛЕНИЯ
В ходе оперативно-стратегических учений «Восток-2010»
будет проверена эффективность системы управления
межвидовой группировкой войск.
В маневрах задействуют все части постоянной готовности
Приволжско-Уральского, Сибирского, Дальневосточного
округов и сил Тихоокеанского флота, а также привлекут
группировки за счет переброски с других направлений. Таким
образом, будет проверена эффективность управления
крупными объединениями. Элементы управления объединенной
группировкой исследовались и на оперативностратегических
учениях «Запад-2009», по итогам которых
отмечены положительные моменты в управлении войсками.
информагентств АРМС-ТАСС и Интерфакс-АВН
По сообщениям корреспондентов «ВПК»,
Государственная граница была, есть и остается
важнейшим индикатором самочувствия страны,
его экономической и военной мощи, национальной
безопасности. Насколько спокойно сегодня
на рубежах Российской Федерации, которые
протянулись на тысячи километров? Как удается
противостоять возросшей террористической
угрозе, наркопреступности, незаконной миграции?
На эти и другие вопросы «ВПК» ответил
первый заместитель руководителя Пограничной
службы ФСБ России генерал-полковник
Вячеслав ДОРОХИН.
Борис ИВАНОВ
– Вячеслав Михайлович, каковы
сегодня особенности обстановки,
в которой приходится охранять
государственную границу
российским пограничникам? О чем
говорят итоги минувшего года?
– Оперативно-служебная
деятельность российских пограничников
в 2009 году осуществлялась
в условиях динамично
развивающейся обстановки.
Активизировалась подрывная
деятельность иностранных
ПРОБЛЕМА
Алексей МАТВЕЕВ
Со ссылкой на анонимные источники в Минобороны
РФ сообщалось, что нынешний начальник ГУВРа генераллейтенант
Анатолий Башлаков будет оправлен в отставку, а
на его место придет гражданский человек – помощник министра
обороны по социальным вопросам Екатерина Приезжева.
«Ожидается, что ГУВР будет преобразован в управление
при Главном управлении кадров Минобороны. Около 40
процентов штатных должностей переведут из офицерских в
гражданские», – отмечалось в СМИ.
Часть информации официальный представитель МО
РФ полковник Алексей Кузнецов опроверг: «Генераллейтенант
покидает свой пост по состоянию здоровья – из-за
болезни». Кузнецов также опроверг сообщения СМИ о том,
что Управление воспитательной работы будет переподчинено
Главному управлению кадров. С его слов можно понять,
что возможное назначение Приезжевой на пост начальника
ГУВРа тоже «утка». Как отметил Кузнецов, обязанности
Башлакова сейчас исполняет его первый заместитель.
Даже после таких разъяснений вопросы к руководству
Это было неоднократно подтверждено в ходе боевых действий
в Афганистане, на Северном Кавказе, в Южной Осетии.
К примеру, когда в августе 2008 года был ранен командующий
58-й армией, обязанности командарма принял
на себя заместитель командующего объединением по воспитательной
работе полковник Эдуард Давыдовский. Это
ли не пример роли офицера-воспитателя в современных
армейских условиях? Сегодня, когда формируется новый
облик армии и флота, крайне важно, чтобы солдат был не
только хорошо вооружен, материально обеспечен, но и
имел определенный морально-духовный базис, искренне
верил в силу армейского коллектива. Кто будет заниматься
организацией всего этого, если не офицер-воспитатель?
Генерал-майор запаса Владимир Богатырев, ветеранполитработник,
долгое время прослуживший в ГУВРе:
– Сейчас, когда в Российской армии идет резкое сокращеМинобороны
остаются. Во-первых, так и неясно, будет ли понижен
статус ГУВРа? Во-вторых, продолжатся ли сокращения
в данной структуре? В-третьих, какими функциями эта структура
станет обладать после приведения войск к новому облику?
Эти вопросы, конечно же, связаны с тем, что в течение
2009 года в армии и на флоте уже произошло сокращение
до 70% должностей офицеров-воспитателей. Из 17,5 тысячи
сокращены более 12 тысяч офицеров воспитательных
структур. На этом фоне трудно назвать совпадением тот
факт, что, по словам главного военного прокурора Сергея
Фридинского, в 2009 году в армии выросло количество преступлений,
связанных с неуставными отношениями. Фридинский
объяснил это увеличением числа призывников, одновременно
прибывающих в воинские коллективы, и некоторой
самоуспокоенностью командиров и начальников. Эта
самоуспокоенность, видимо, связана и с тем, что в армии в
первичном звене фактически ликвидирован институт воспитателей.
Именно они по своим обязанностям отвечали за
морально-психологическое состояние личного состава.
По информации руководителя Военного следственного
управления СКП Александра Сорочкина, отсутствие должного
числа офицеров-воспитателей в воинских частях повлияло
и на то, что в 2009 году военные следственные органы СКП
РФ возбудили уголовных дел коррупционной направленности
на треть больше, чем годом ранее. По его словам, «анализ
преступлений в Вооруженных Силах, зарегистрированных в
2009 году, показывает, что практически каждое четвертое преступление
совершили офицеры. Наибольшей криминальной
активностью отличаются младшие офицеры (рост по сравнению
с 2008-м составил более 9%). Старшими офицерами
чаще совершаются преступления против собственности, в их
числе – мошенничество (почти двукратное увеличение)».
Председатель Центрального комитета ОбщероссийскоКТО
ОТВЕТИТ
ЗА МОРАЛЬНЫЙ ДУХ?
ВИТОК АРМЕйСКОй ПРЕСТуПНОСТИ СОВПАЛ
С СОКРАщЕНИЕМ ДОЛжНОСТЕй ОФИцЕРОВ-ВОСПИТАТЕЛЕй
Незадолго до празднования Дня защитника Отечества в СМИ прошла информация: воспитательные
органы Вооруженных Сил РФ ожидают новые структурные преобразования. На этот раз они
должны якобы коснуться вопросов реформирования Главного управления воспитательной работы.
го профессионального союза военнослужащих Олег Шведков
сокращением числа офицеров-воспитателей в войсках
озабочен. И эту тревогу, как он считает, разделяют многие
офицеры армии и флота, которые не понаслышке знают и
могут давать оценки морально-психологического состояния
отдельных воинских коллективов. «После проведенных
в 2009 году реорганизаций заместители командиров
по воспитательной части в родах и видах войск лишились
аппарата. А значит, неспособны эффективно и действенно
планировать и организовывать воспитательную, моральнопсихологическую,
пропагандистскую работу в войсках
и на флоте. В таком же состоянии пребывают офицерывоспитатели
в воинских частях и соединениях. Они попадают
в полную зависимость от своих командиров и неспособны
эффективно работать с личным составом, тем более
предупреждать правонарушения и укреплять воинскую
дисциплину как среди офицеров-сослуживцев, так и среди
сержантов и солдат-контрактников», – отмечает Шведков.
По его мнению, одной из обязанностей армейских воспитательных
структур была профилактическая, идеологическая
борьба с армейской преступностью. Теперь, похоже, кроме
прокуроров бороться с этим негативным явлением будет не
кому, поскольку у командиров частей и начальников родов
служб несколько иные служебные задачи.
Между тем в российском обществе не прекращается
дискуссия: а нужны ли армии воспитательные структуры?
Может, их заменят священники или другие общественные
институты? С этими вопросами мы обратились к некоторым
авторитетным экспертам.
Член президиума Общественного совета при Минобороны
РФ, глава Национальной ассоциации объединений
офицеров запаса Вооруженных Сил Александр Каньшин:
– Офицеры-воспитатели с профильным образованием
вне зависимости от должности и звания стоят в едином
строю с солдатами, а если необходимо, идут с ними в бой.
ние офицерского состава, не сформирован профессиональный
сержантский корпус и в то же время в несколько раз увеличен
призывной контингент солдат-срочников, сокращать
воспитательные структуры в войсках недопустимо. В противном
случае снова можно наступить на те же грабли, как
это случилось после развала Советского Союза. Когда в 1991
году впопыхах был ликвидирован институт замполитов, в
войсках фактически остановилась вся воспитательная работа.
Потребовалось почти двадцать лет, чтобы восстановить эти
структуры в Российской армии. От их работы во многом зависят
боеготовность, дисциплина и правопорядок в войсках.
Воспитательные органы в армии и на флоте до последней
реформы ВС РФ, связанной с новым обликом, несмотря на
многочисленные реорганизации, понижение должностных
категорий, играли важную роль в укреплении боеготовности
войск, оздоровлении морально-психологического климата в
армейских коллективах. Их надо восстановить.
Член Общественного совета при Минобороны РФ,
ответственный секретарь Союза комитетов солдатских
матерей РФ Валентина Мельникова:
– Считаю, воспитательные структуры Минобороны надо
радикально реорганизовать, как это сделано в Погранвойсках
ФСБ РФ и Внутренних войсках МВД. Там в штатах воинских
частей значатся не офицеры-воспитатели, а офицеры
по работе с личным составом. Воспитывать надо малышей,
детей. Если юноша пошел в армию, с ним надо работать.
Здесь нужны знающие люди, специалисты-психологи. Воспитатели
– это те же политработники, которые были в Советской
армии, войскам сейчас такие офицеры не нужны.
Генерал-полковник Леонид Ивашов:
– Россия, к сожалению, не избавлена от военных угроз,
и поэтому боеспособность армии и флота должна быть на
особом учете руководства нашего государства. И здесь роль
армейского института, отвечающего за моральный дух
военнослужащих, за понимание ими идеологии государства,
должна возрастать. Это обусловлено и кардинальным изменением
характера боевых действий, способов ведения современной
войны. У всех на слуху, к примеру, термины «информационно-психологическая
обработка», «информационнопсихологические
войска», «информационная, пропагандистская
война». За ними сегодняшние реалии и, думается, изучать
их, внедрять умение их использовать должны организационноуправленческие
структуры Минобороны, в том числе и ГУВР.
Эту структуру нужно не сокращать, а перепрофилировать в
соответствии с военными угрозами, задачами, функциями. В
современной войне 400 священников, должности которых
сейчас вводятся руководством Минобороны в войсках, вряд
ли кардинально что-то улучшат.
спецслужб в закавказском регионе,
прежде всего с территории
Грузии. Сохранялась опасность
проведения террористических и
вооруженных акций в Чеченской
Республике, Республиках Ингушетия,
Дагестан, КабардиноБалкарской
Республике.
Высоким остается уровень
активности преступных групп,
занимающихся незаконным оборотом
наркотиков, контрабандой
товаров и грузов, материальных
и культурных ценностей, вывозом
из страны сырьевых ресурсов.
Наибольшая активность
БЕЗОПАСНОСТЬ
НЕЗВАНЫЕ ГОСТИ
БОЛЕЕ 6 ТЫСЯЧ
НАРУШИТЕЛЕЙ ГОСГРАНИЦЫ
ЗАДЕРЖАНЫ В 2009 ГОДУ
трансграничной преступности на
каналах контрабанды – на границе
с Казахстаном, Украиной,
Латвией и Азербайджаном. Незаконный
вывоз из России природных
ресурсов преобладает на
границе с Китаем, водных биоресурсов
– на северо-западном
и дальневосточном морских
направлениях. Не снижаются
потоки незаконной миграции в
Россию иностранных граждан и
лиц без гражданства, попытки
создания каналов нелегальной
переправы мигрантов.
– Не могли бы вы проиллюстрировать
эти слова конкретными
цифрами по итогам
ушедшего года?
– В прошедшем году задержаны
более 6 тысяч нарушителей границы,
около 40 тысяч нарушителей
пограничного режима и режима в
пунктах пропуска. Товаров и предметов,
перемещаемых через границу
контрабандно и в нарушение
таможенных правил, задержано на
сумму более 900 млн рублей.
За административные правонарушения
в сфере охраны государственной
границы к ответственности
привлечены около 90
тысяч человек.
В результате принятых комплексных
мер на морских направлениях
удалось остановить
нарастание негативных тенденций
в сфере использования водных
биоресурсов. Пограничными
органами осмотрено свыше 30
тысяч судов (задержано более
180), изъято около 1000 тонн
продукции рыбного промысла.
Общая сумма исков, наложенных
на физические и юридические
лица, – около 130 млн рублей,
конфисковано 21 судно.
Кроме того, подразделения
береговой охраны активно
включаются в решение задач
спасения на море. В частности,
в 2009 году экипажи кораблей
береговой охраны спасли при
чрезвычайных обстоятельствах
более 200 человек.
Реализован комплекс мер
по формированию пограничных
управлений ФСБ России в Республиках
Абхазия и Южная Осетия,
приняты под охрану абхазскогрузинский
и южноосетинскогрузинский
участки границы.
После подготовительных работ
приступили к обустройству границ
данных республик.
– Президент России не раз
обращал внимание в своих выступлениях
на необходимость продолжения
строительства современных
служебно-технических
комплексов в Арктике, а также
сосредоточения усилий на создании
современной линии береговой
охраны, необходимой
для эффективного пресечения
контрабанды морских и биоресурсов.
Как тут обстоят дела?
– В интересах усиления российского
присутствия в арктическом
регионе пограничными
органами реализуются Основы
государственной политики Российской
Федерации в Арктике.
Планируется создание по трассе
Северного морского пути пограничных
комплексов, подобных
проекту «Нагурское» (архипелаг
Земля Франца-Иосифа).
На сегодня организовано
патрулирование пограничных
сторожевых кораблей на трассе
Северного морского пути. Как
результат – пресечение нескольких
попыток несанкционированного
прохода иностранных судов
по Северному морскому пути.
Ведется развертывание автоматизированной
системы технического
контроля надводной
обстановки. Завершение работ
планируется в 2010 году.
– Население приграничья
оказывает содействие пограничникам?
–
Наметились позитивные тенденции
в работе по организации и
привлечению местного населения
к защите и охране госграницы в
составе добровольных народных
и казачьих дружин. На территории
приграничных субъектов России
создано 1400 добровольных народных
и 80 казачьих дружин,
объединивших порядка 16,5 тысячи
человек. При этом органы местного
самоуправления, как правило,
идут навстречу пограничникам
в создании условий для участия
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
ДОРОХИН
Вячеслав Михайлович
Родился 20 марта 1953 года в селе Ясенки Ясеновского
района Курской области. Окончил Высшее пограничное
командное училище КГБ при Совете министров СССР
им. Ф. Э. Дзержинского (1976), Военную академию
им. М. В. Фрунзе (1984). Военную службу начал стрелком
погранотряда Забайкальского пограничного округа. После
окончания военного училища – заместитель начальника
заставы, начальник погранзаставы, офицер отделения
штаба погранотряда Прибалтийского пограничного округа
КГБ СССР. С 1984 по 1993 год – заместитель начальника
штаба погранотряда, начальник штаба погранотряда,
начальник погранотряда Северо-Западного пограничного
округа. С 1993 по 2003-й – заместитель начальника штаба,
начальник штаба – первый заместитель начальника СевероЗападного
регионального управления ФПС России. С 2003 по
2006-й – начальник регионального пограничного управления
ФСБ России по ДФО. С 2006 года – первый заместитель
руководителя Пограничной службы ФСБ России. Награжден
орденами «За военные заслуги», Почета, медалями «За
боевые заслуги», «За отличие в охране государственной
границы СССР» и другими. Женат, двое сыновей.
граждан в защите и охране государственной
границы.
– Расскажите, пожалуйста,
о сотрудничестве по пограничным
вопросам с зарубежными
коллегами.
– Пограничному сотрудничеству
придается большое значение
в борьбе с трансграничной организованной
преступностью, терроризмом,
контрабандой. Сегодня
ФСБ России взаимодействует с
пограничными ведомствами 37
государств. Развивается многостороннее
пограничное сотрудничество
в рамках форумов пограничных
ведомств (береговых охран)
в регионах Северной Атлантики,
Балтийского и Черного морей, северной
части Тихого океана.
В рамках международного
сотрудничества с государствами
– участниками СНГ, Шанхайской
организации сотрудничества,
государствами – членами Евразийского
экономического сообщества
и Европейского союза
удалось сблизить позиции в
части противодействия общим
угрозам пограничной безопасности,
что позволяет эффективно
проводить совместные пограничные
операции и оперативнопрофилактические
мероприятия.
– На решении каких задач
сосредоточены усилия российских
пограничников в 2010 году?
– В текущем году нам необходимо
закрепить и развивать
достигнутые результаты по всем
направлениям обеспечения безопасности
Российской Федерации
в пограничной сфере.
На центральноазиатском
продолжитнаправлении
ся
укрепление российскоказахстанской
границы. Для
решения этой задачи необходим
и будет применяться системный
подход с учетом завершения
процесса создания
Таможенного союза России,
Казахстана и Белоруссии и переноса
всех видов контроля, за
исключением пограничного, на
внешние границы союза.
На Северном Кавказе в соответствии
с действующими
договорами и соглашениями
будет продолжена работа по
обеспечению защиты интересов
Российской Федерации и пограничной
безопасности на государственных
границах Южной
Осетии и Абхазии с Грузией. А в
целях реализации указа президента
России от 19 января 2010
года № 82 о внесении изменений
в перечень федеральных округов
России и создании СевероКавказского
федерального
округа прорабатывается вопрос
организации деятельности пограничных
органов в регионе.
04
PHOTOXPRESS
ИТАР-ТАСС
Фото из архива ЦОС ФСБ России
Стр.4
05
АКцЕНТ
В выступлении начальника
Генерального штаба Вооруженных
Сил РФ – первого
заместителя министра обороны
Российской Федерации генерала
армии Николая Макарова
(«Военно-промышленный курьер»
№ 7) уже говорилось о том,
что минувший год для России
и ее Вооруженных Сил оказался
не из простых. В войсках
проводилась широкомасштабная
реформа по приданию им
нового облика, переходу на
бригадную структуру, созданию
новой системы управления. Все
это потребовало неординарных
решений. Какие еще новшества
в связи с этим осуществлены
в минувшем году и как все это
может отразиться на боеспособности
Вооруженных Сил РФ?
Владимир СЕМЕНЧЕНКО
Один из серьезных вопросов, который
АРМИЯ
НОВОСТИ
ОПТИМИЗАцИЯ ВОйСК ПРОДОЛжИТСЯ
Сухопутные войска России в перспективе будут представлять
собой бригады различного назначения с тяжелым, средним и
легким вооружением, сообщил главком Сухопутными войсками
РФ генерал-полковник Александр Постников.
«Мы предполагаем в перспективе иметь в структуре Сухопутных
войск три вида бригад, в том числе тяжелые – танковые бригады,
оснащенные бронетехникой», – сказал Постников.
Средние или многоцелевые бригады будут способны в короткие
сроки передислоцироваться на угрожаемое направление. Их
оснастят БМП и бронетранспортерами. Кроме того, появятся легкие
десантно-штурмовые, горные бригады, которые в достаточно
короткие сроки могут быть переброшены с других направлений.
Прежние дивизии развертывались для боевых действий за 15–20 суток, а
бригада – в течение суток. Один час дается на то, чтобы оставить военный
городок. В текущем году продолжатся поиски наиболее оптимальных
вариантов организационно-штатной структуры Сухопутных войск.
НЕ ЧИСЛОМ, А уМЕНИЕМ
возник еще в ходе операции по принуждению
Грузии к миру в Южной Осетии, – создание
единой системы управления в тактическом
звене. По мнению начальника Генштаба ВС
России генерала армии Николая Макарова,
это направление потребовало особого внимания
и самого серьезного изучения. В 2009
году в Воронеже прошло специальное совещание,
на котором был поднят вопрос о совершенствовании
данной системы. Причем
с учетом не только новой организационной
структуры ВС, но и новых систем управления,
средств связи. В частности, были внесены существенные
поправки в тактико-технические
задания, которые получили конструкторы. И
к ноябрю 2010 года, по словам Н. Макарова,
мы получим принципиально новую систему,
позволяющую устойчиво управлять войсками
в тактическом звене.
Более того, она станет составной частью
сетецентрического метода управления
войсками. Каждый элемент найдет в ней
свое конкретное место с учетом возможностей
единых средств связи. Раньше Военноморской
флот, например, развивал свои технические
системы, ВВС – свои и т. д. Денег
тратилось много, порой даже по параллельным
программам и однотипной продукции.
А желаемого результата не было.
По мнению генерала армии Макарова,
УРОКИ И ВЫВОДЫ
МИНУВШЕГО ГОДА
В НЫНЕШНЕМ БуДЕТ ЗАВЕРШЕНА РАЗРАБОТКА
НОВОй СИСТЕМЫ уПРАВЛЕНИЯ В ТАКТИЧЕСКОМ ЗВЕНЕ ВС
направлены немалые деньги. Серьезно подошли
и к вопросам планирования, определения
источников приобретения жилья в
2009-м. Вышли на цифру в 45 400 квартир.
Этот показатель был не только выполнен,
но и перевыполнен на 245 квартир.
Примерно такие же планы на 2010 год.
гое, даже прыгать с парашютом. Он станет
советчиком и помощником командира, а
возможно, окажется по своей подготовке
даже выше, чем иной выпускник военного
училища – лейтенант.
Конечно, сегодня нельзя все эти важнеймы
должны создать и новый тип сержанта, о
котором говорим последние пятьдесят лет.
Это процесс очень сложный. На базе Рязанского
воздушно-десантного училища начала
работу школа. Прошел первый набор. Срок
обучения – 2,5 года. «Мы хотим, чтобы ее
выпускники получили техническое образование
и были востребованы и на гражданке
после увольнения в запас, – сказал Макаров.
– Ну и, конечно, достойно служили в
армии. Тот дух, который есть в училище,
поможет создать нового сержанта, единого
для всех Вооруженных Сил».
Такой сержант будет уметь очень мно«Такого
не было никогда: ни в советский
период, ни в современной России, – считает
статс-секретарь – заместитель министра
обороны Российской Федерации Николай
Панков. – Но этот подход позволит в установленные
сроки решить проблему как постоянного,
так и служебного жилья для военнослужащих».
Увы,
остается пока нерешенным вопрос,
касающийся некоторых военнослужащих,
уволенных до 1 января 2005 года. Есть
такие, которые не были обеспечены в свое
время жильем. Почему? Тогда эта проблема
возлагалась на муниципальные органы власти.
Такой был порядок. Но далеко не всегда
местные фонды и возможности муниципалитетов
позволяли в приемлемые сроки
выполнить закон.
Сегодня российское законодательство
шие вопросы решать в отрыве от социальных
проблем военнослужащих. В частности,
одной из самых острых – жилищной. И
государство изыскало серьезный финансовый
ресурс: в 2009 году на ее решение были
ДОКуМЕНТ
ОРужИЕ ДЛЯ СОЮЗНИКОВ
В ОДКБ ГОТОВИТСЯ ПРОГРАММА
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Подготовленный Межгосударственной комиссией по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ документ представляет собой взгляды
на цели, задачи и направления военно-технического сотрудничества Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2015
года. Содержащиеся в нем выводы сформированы на основе предложений государств-членов, предприятий и научно-исследовательских
организаций оборонных отраслей промышленности. А также с учетом анализа состояния ВТС на данном этапе развития организации.
Сергей ПЕТРОВ
Программа разработана во исполнение Плана коалиционного военного строительства
ОДКБ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. На прошедшем в октябре минувшего
года VII заседании Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству
(МКВЭС) ОДКБ проект был доработан по предложениям национальных частей комиссии.
Настоящий этап военно-технического сотрудничества в рамках организации, считают
в МКВЭС ОДКБ, характеризуется завершением формирования нормативной правовой
базы в этой сфере, что позволяет в полном объеме осуществлять поставки продукции военного
назначения на льготных условиях на двусторонней основе по отдельным контрактам,
заключенным между субъектами ВТС сторон.
На период до 2015 года основной акцент в развитии военно-технического сотрудничества,
по оценке МКВЭС и секретариата ОДКБ, целесообразно смещать в сторону расширения
форм ВТС, внедрения системного и прогнозного подхода к его планированию и
осуществлению прежде всего на многосторонней основе.
В этой связи в Программе ВТС предлагается сосредоточить усилия на следующих задачах.
Во-первых, среднесрочное и долгосрочное планирование поставок ПВН, обусловленных
перевооружением и модернизацией вооруженных сил государств – членов организации,
формирование сил и средств системы коллективной безопасности. В этих целях, считают
авторы документа, необходимо проведение определенных исследований, направленных
на создание конкретных программ оснащения сил и средств системы коллективной
безопасности современными и сопрягаемыми образцами вооружения и военной техники.
Во-вторых, проведение совместных научно-исследовательских и опытноконструкторских
работ по вопросам, в которых проявлена заинтересованность предприятий
оборонно-промышленных комплексов государств – членов организации.
В-третьих, развертывание работ по созданию в рамках ОДКБ оптимальной сети совместных
предприятий по ремонту вооружения и военной техники.
Приведенные задачи, конечно, не исчерпывают всех актуальных проблем ВТС, которые,
по мнению руководства ОДКБ, целесообразно решить к 2015 году. В первую очередь
это относится к развертыванию работ по проведению единой военнотехнической
политики при оснащении сил и средств системы коллективной
безопасности и, в частности, разработке систем межгосударственной
стандартизации и каталогизации продукции военного назначения. Однако
учитывая существенную взаимозависимость этих вопросов для всех этапов
жизненного цикла образцов ВВТ, решение упомянутой проблемы предусмотрено
в рамках более широкой программы военно-экономического сотрудничества.
Как заявил «ВПК» заместитель генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков,
конечная цель Программы ВТС – создание прежде всего научно обоснованной базы для
планирования конкретных мероприятий на последующую перспективу по важнейшим
направлениям военного строительства, разработка согласованных программ оснащения
сил и средств системы коллективной безопасности.
Уточним, что в настоящее время в формате организации поставки продукции военного
назначения на условиях Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества
между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности
осуществляются на основе разовых заявок, реализация которых в желаемые для заказчика
сроки не всегда возможна. В частности, это зависит от наличия требуемой ПВН в наличии
министерств обороны или загруженности заказами соответствующих предприятий ОПК.
Поэтому учитывая, что парк ВВТ вооруженных сил государств – членов организации
характеризуется наличием образцов с различной степенью морального и
физического износа, по мнению МКВЭС ОДКБ, представляется необходимым и возможным
перейти к прогнозному планированию поставок новой и модернизации находящейся
на вооружении продукции в целях поддержания и повышения боевого
потенциала этих вооруженных сил. Это позволит ориентировать предприятия ОПК
государств-членов при формировании заказов на первоочередное удовлетворение
потребностей именно союзников по организации.
Отдельное внимание уделяется оснащению Коллективных сил оперативного реагирования
ОДКБ, созданных по решению Совета коллективной безопасности. Это должны быть
высокомобильные силы постоянной готовности, оснащенные современными и совместимыми
образцами ВВТ. Для успешного выполнения задач, определенных КСОР, необходимо
осуществить разработку научно обоснованных требований к их мобильности,
технике и вооружению, всестороннему обеспечению, подготовке
органов управления и контингентов. Сейчас этим вопросом в организации детально
занимаются на уровне экспертов.
По словам Валерия Семерикова, вопрос оснащения КСОР современными образцами
вооружения и спецтехники найдет свое отражение и в ходе организации и проведения
международного салона вооружения и техники «МВСВ-2010», который пройдет в Москве
в июне-июле 2010 года.
В целом же в секретариате организации и в МКВЭС ОДКБ убеждены, что вопрос
оснащения КСОР должен решаться в рамках межгосударственной целевой программы.
Какие еще проблемы выделены в проекте документа? Например, формирование
оптимальной сети предприятий по ремонту и модернизации вооружения и военной
техники государств – членов ОДКБ. В ведении министерств обороны государств – членов
организации находятся предприятия по ремонту и модернизации ВВТ, построенные
еще во времена СССР, исходя в основном из удовлетворения потребностей в этих
работах военных округов, дислоцировавшихся на территории республик. Не секрет,
что в настоящее время эти предприятия функционируют разрозненно и поэтому характеризуются
различной степенью загрузки и оснащения специальным технологическим
оборудованием для проведения ремонта, особенно современной техники, необеспеченностью
технической документацией и т. п. Это обуславливает значительные различия
в качестве ремонта, в ценовой политике, наличие неоправданной конкуренции.
Проблему, на взгляд секретариата ОДКБ, можно решить формированием сети совместных
предприятий, например холдингов по видам вооружения и военной техники,
в целях создания единых систем распределения и выполнения заказов, поддержки и
контроля качества работ, маркетинга и ценообразования, проведения реконструкции
(переоснащения) и подготовки кадров. В целом это обеспечит вошедшим в систему
предприятиям жизнеспособность и перспективу развития.
плане за рамками наших полномочий».
Но и откладывать эту проблему в МО
РФ не собираются. После ее изучения
и поиска оптимальных вариантов будут
предложены конкретные решения на соответствующем
уровне.
Что касается реформы вузов, то поднявшийся
одно время в связи с этим ажиотаж
утих. Есть несколько объяснений этого несомненного
факта. Главное – вдумчивый
подход к реформированию системы военного
образования. Работа над этим идет
девятый год. Тут не рубили сплеча – прежде
изучили все плюсы и минусы предложенных
решений. Хотя на самом деле военное образование
требует более решительных мер.
Ведь мы в какой-то степени уже отстаем от
гражданского сегмента высшего профессионального
образования.
С учетом этого созданы и военные учебные
научные центры с сетью филиалов, что даст
возможность в дальнейшем стабилизировать
ситуацию, принимать выверенные решения.
А вот созданию института военных
увольнять служивых без предоставления
жилья не позволяет. Но, к сожалению,
есть еще запасники, которые жилье не получили.
Эта проблема особенно актуальна
для Северного флота. «Мы ее изучаем
и, полагаем, будем выходить на руководство
страны, – сказал Панков. – Потому
что решить ее самостоятельно Минобороны
не в силах. Так как она в правовом
священников предшествовала достаточно
длительная дискуссия в обществе. Решение
принято. Даже в Интернете можно ознакомиться
с Положением об армейских священниках.
Они уже пошли в войска. Например,
назначены первые священники на наши зарубежные
военные базы. Создано также подразделение
в Северо-Кавказском военном
округе. В 2010 году институт военных священников
получит свое распространение и в
других соединениях Вооруженных Сил.
ством страны утверждена новая Военная
доктрина. Чем она отличается от прежней?
«На мой взгляд, доктрина носит предметный
характер. Она нацелена на развитие
Вооруженных Сил, на то, как мы должны
реагировать на возникающие угрозы», – сказал
генерал армии Макаров.
Из новых положений там разработан
И последнее. Как известно, руководочень
четкий и ясный понятийный аппарат.
Говорится, что такое военная угроза, военная
опасность. Четко прописаны задачи Вооруженных
Сил, в том числе в мирное время,
в угрожаемый период, при ведении войны.
Есть ряд вопросов, связанных с ядерным
оружием. Этим, кстати, она отличается от
той, что вышла в 2000 году.
Утвержденная ныне Военная доктрина
– документ, который отражает официально
признанные взгляды государства
и его руководства на подготовку Вооруженных
Сил к войне и защите нашей
страны. В ней нашел свое отражение
целый комплекс самых актуальных и
злободневных вопросов.
Сегодня, как считает начальник ГенеЧисленность
офицерского
состава Сухопутных войск
сокращена на 45 процентов
и составляет 9 процентов
от других категорий военнослужащих.
В
то же время в ходе
организационно-штатных
мероприятий общая численность
Сухопутных войск увеличилась
на 10 тысяч человек
за счет военнослужащих
низового звена, в первую
очередь солдат и сержантов.
Главное достижение при
переходе на новый облик
войск заключается в том,
что в ходе оргштатных мероприятий
не случилось резкого
снижения боеготовности, а во
многих соединениях и частях
произошли значительные
улучшения. Это, в частности,
было подтверждено в ходе
исследовательских учений в
Сибирском военном округе,
где на примере 74-й отдельной
мотострелковой бригады
главкомат войск определил,
насколько совершенна существующая
система управления
войсками и насколько техника
способна обеспечить выполнение
поставленных задач.
Вместе с тем федеральная
программа по укомплектованию
частей постоянной
готовности контрактниками
не достигла своей цели. В настоящее
время приоритетным
является комплектование военнослужащими
по призыву.
В ходе выполнения программы
сделано достаточно много
ошибок, приходилось проводить
доукомплектование контрактниками
до требуемого
уровня в ущерб качеству. Но
проводимая работа по подготовке
профессионального
сержантского состава продолжится.
ПРЕСТуПЛЕНИй
МЕНЬШЕ НЕ СТАЛО
В 2009 году в войсках Ленинградского военного округа
(ЛВО) на треть возросло число насильственных преступлений
– проявлений неуставных взаимоотношений,
сообщил военный прокурор округа Игорь Лебедь.
В ЛВО в минувшем году в результате происшествий и преступлений
погибли 58 военнослужащих (в 2008-м – 63). Рост
уголовных дел, касающихся неуставных взаимоотношений,
обусловлен более пристальным вниманием прокуратуры к
фактам, которые раньше считались незначительными и по
которым уголовные дела не возбуждались.
В прошлом году в войсках округа на 35 процентов возросло и
количество должностных преступлений, по которым к уголовной
ответственности привлечен 61 старший офицер. Выявлено
156 преступлений коррупционной направленности, возросло
количество присвоений и растрат, фактов взяточничества.
ДЕДОВщИНА ГЛуБОКО уКОРЕНИЛАСЬ
В НАШЕй АРМИИ
рального штаба генерал армии Николай
Макаров, нам ясно, как будут дальше строиться
Вооруженные Силы. Как должно осуществляться
экономическое и финансовое
сопровождение этого строительства. То есть
вся та работа, которая совместно велась в
Совете безопасности, нашла полное отражение
и мы получили понятный, ясный, предметный
документ.
Переход на одногодичный
срок службы по призыву не
принес ожидаемого решения
проблемы дедовщины в армии,
заявил командующий войсками
СибВО генерал-лейтенант
Владимир Чиркин.
«К сожалению, дедовщина остается
у нас острой проблемой. При
новой системе службы теперь
те, кто прослужил полгода, уже
считают себя «старичками»
и продолжается то же самое.
Видимо, эта зараза передается»,
– пояснил Чиркин.
По его словам, в этом году планируется
вопросам дисциплины и
порядка в войсках уделять особое
внимание: «Мы убедились, что
причины дедовщины – не в сроке
службы, видимо, нужно искать
глубже. Теперь будем работать
больше с командирами подразделений,
вопросы дисциплины
для нас в этом году станут главнее
даже боевой готовности».
информагентств АРМС-ТАСС и Интерфакс-АВН
По сообщениям корреспондентов «ВПК»,
ИТАР-ТАСС
Леонид ЯКУТИН
Стр.5