А.В. Белицкая О ЗОНАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Юридический Дом «Юстицинформ» — лауреат Постатейный комментарий к Федеральному закону Высшей юридической премии «Фемида» Национальной премии «Открытая книга России» • • ISBN 978-5-7205-1178-4 ЮСТИЦИНФОРМ 111024, г. Москва, ул Энтузиастов 2-я, д. <...> Создание территорий со специальным режимом предпринимательской деятельности — одно из эффективных правовых средств государственного регулирования экономики, хорошо зарекомендовавшее себя как в России, так и в зарубежных странах. <...> Зона территориального развития — новый для российского законодательства тип такой территории. <...> Комментируемый Закон устанавливает порядок создания, деятельности и прекращения деятельности зон территориального развития, а также определяет меры государственной поддержки, как самих территорий, так и их резидентов. <...> УДК 351.82(094.072) ББК 67.401(2Рос) ISBN 978-5-7205-1178-4 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2013 Предисловие На определенных территориях ряда стран, в том числе и России, вводятся специальные правовые режимы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. <...> Специальный правовой режим предпринимательства на таких территориях выражается, главным образом, в предоставлении льгот, гарантий и мер государственной поддержки их резидентам, зарегистрированным в установленном законом порядке. <...> В мировой практике встречаются различные термины для обозначения территорий с особым правовым режимом предпринимательства: «свободные экономические зоны» (Республика Беларусь, Литва, Латвия), «специальные экономические зоны» (Польша, Украина, Казахстан), «свободные зоны» (Сербия, Македония), «зоны свободной торговли» (Североамериканская зона свободной торговли НАФТА), «свободные порты» (Латвия) и «свободные склады» (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_3_декабря_2011_г._№_392-ФЗ_«О_зонах_территориального_развития_в_Российской_Федерации_и_о_внесении_изменений_в_отдельные_законодательные_акты_Российской_Федерации»_(постатейный)_(1).pdf
А.В. БЕЛИЦКАЯ
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 3 ДЕКАБРЯ 2011 г. № 392-ФЗ
«О ЗОНАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2013
Стр.1
УДК 351.82(094.072)
ББК 67.401(2Рос)
Б43
Белицкая, А.В.
Б43
Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 г.
№ 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (постатейный) / А.В. Белицкая.
— М.: Юстиц информ, 2013. — 112 с. (Серия «Комментарий
специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1178-4.
Создание территорий со специальным режимом предпринимательской
деятельности — одно из эффективных правовых
средств государственного регулирования экономики, хорошо
зарекомендовавшее себя как в России, так и в зарубежных
странах. Зона территориального развития — новый для российского
законодательства тип такой территории. В отличие от
особых экономических зон, которые в России функционируют
давно и целью создания имеют поддержку определенных отраслей
экономики, зоны территориального развития создаются
с целью поддержки определенных регионов, выравнивания
уровня экономического развития субъектов Российской
Федерации. Комментируемый Закон устанавливает порядок
создания, деятельности и прекращения деятельности зон территориального
развития, а также определяет меры государственной
поддержки, как самих территорий, так и их резидентов.
Комментарий предназначен для практикующих юристов и
экономистов, специализирующихся в сфере инвестиций, инвесторов
и предпринимателей, желающих понять особенности
и возможные преимущества инвестирования в субъектах Российской
Федерации, ученых, а также студентов и аспирантов
юридических и экономических факультетов.
УДК 351.82(094.072)
ББК 67.401(2Рос)
ISBN 978-5-7205-1178-4
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2013
Стр.2
Содержание
Предисловие ....................................................................................... 3
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона........................................................ 6
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе......................................................... 9
Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих
в связи с созданием, функционированием зоны
территориального развития и прекращением
ее существования .............................................................24
Глава 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ЗОНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ
Статья 4. Перечень субъектов Российской Федерации,
на территориях которых допускается создание
зон территориального развития ......................................26
Статья 5. Границы зоны территориального развития ....................31
Статья 6. Условия создания зоны территориального
развития ...........................................................................36
Статья 7. Создание зоны территориального развития ..................39
Статья 8. Соглашение о функционировании зоны
территориального развития ............................................42
107
Стр.107
Содержание
Статья 9. Срок функционирования зоны территориального
развития и прекращение ее существования ...................46
Глава 3
УПРАВЛЕНИЕ ЗОНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Статья 10. Уполномоченные органы управления зоной
территориального развития ............................................51
Глава 4
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Статья 11. Реестр резидентов ............................................................60
Статья 12. Перечни заявок резидентов, претендующих
на получение мер государственной поддержки
в очередном финансовом году ........................................71
Статья 13. Меры государственной поддержки ................................75
Статья 14. Предоставление бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации
на реализацию инвестиционных проектов
в зонах территориального развития ................................80
Статья 15. Предоставление из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации в целях государственной
поддержки экономической деятельности в зоне
территориального развития ............................................84
Статья 16. Создание объектов капитального строительства
в области энергетики, транспорта, находящихся
в государственной собственности Российской
Федерации, в зоне территориального развития .............86
108
Стр.108
Содержание
Статья 17. Предоставление в аренду земельныхучастков,
находящихся в государственной собственности
и расположенных в границах зоны
территориального развития ............................................88
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации .................92
Статья 19. О внесении изменения в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»...................97
Статья 20. О внесении изменения в Федеральный закон
«Об особых экономических зонах
в Российской Федерации» ..............................................99
Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона.......................................................99
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные правовые акты Российской Федерации ................101
Нормативные правовые акты зарубежных государств .................104
Использованная литература ..........................................................105
Стр.109