Подробно рассмотрены требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг, вопросы организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, использования информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. <...> УДК 342.9(094.072) ББК 67.401 ISBN 978-5-7205-1077-0 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011 Введение Законопроект, принятый, подписанный и кодифицированный в качестве Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — комментируемый Закон), разработан в соответствии с п. <...> 3 Введение ческим лицам и организациям, а также по исполнению государственных (муниципальных) функций; кроме того, в сферу регулирования законопроекта включена деятельность организаций, участвующих в установленном порядке в предоставлении (исполнении) государственных (муниципальных) услуг (функций); законопроект устанавливает требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) услуг, а также к порядку взаимодействия органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги и исполняющих государственные (муниципальные) функции, с гражданами и организациями, в том числе в электронном виде; законопроектом вводятся определения понятий «государственная (муниципальная) услуга», «государственная (муниципальная) (функция)», «заявители», «запрос», «административный регламент», «стандарт предоставления государственной (муниципальной) услуги, исполнения государственной (муниципальной) функции», «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», «предоставление государственных (муниципальных) услуг, исполнение государственных (муниципальных) функций <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_27_июля_2010_г._№_210-ФЗ_«Об_организации_предоставления_государственных_и_муниципальных_услуг»_(постатейный)_(1).pdf
А. Н. Борисов
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ»
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2011
Стр.1
УДК 342.9(094.072)
ББК 67.401
Б82
Борисов, А. Н.
Б82
Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» (постатейный) / А. Н. Борисов. — М. : Юстицинформ, 2011. —
192 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1077-0.
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от
27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг». Подробно рассмотрены требования к
предоставлению государственных и муниципальных услуг, вопросы организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в
многофункциональных центрах, использования информационно-телекоммуникационных
технологий при предоставлении государственных и
муниципальных услуг и организации деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт. Рассмотрены изменения,
внесенные в законодательные акты в связи с принятием комментируемого
Федерального закона.
Книга предназначена прежде всего для правоприменителей — потребителей
государственных и муниципальных услуг, должностных лиц
и работников органов и организаций, предоставляющих эти услуги и
участвующих в их предоставлении. Книга также будет полезна всем,
кто интересуется вопросами регламентации предоставления государственных
и муниципальных услуг.
УДК 342.9(094.072)
ББК 67.401
ISBN 978-5-7205-1077-0
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011
Стр.2
Содержание
Введение .........................................................................................................3
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона .................9
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе ................................................................13
Статья 3. Нормативное правовое регулирование отношений,
возникающих в связи с предоставлением
государственных и муниципальных услуг ..............................23
Статья 4. Основные принципы предоставления государственных
и муниципальных услуг ...........................................................27
Статья 5. Права заявителей при получении государственных
и муниципальных услуг ...........................................................32
Статья 6. Обязанности органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих
муниципальные услуги ............................................................37
Глава 2
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 7. Требования к взаимодействию с заявителем
при предоставлении государственных и муниципальных
услуг .........................................................................................40
Статья 8. Требования к взиманию с заявителя платы
за предоставление государственных и муниципальных
услуг .........................................................................................42
Статья 9. Требования к взиманию с заявителя платы
за оказание услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственных
и муниципальных услуг ...........................................................45
Статья 10. Требования к организации предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме .......................................................................................53
189
Стр.189
Статья 11. Реестры государственных услуг и реестры
муниципальных услуг ..............................................................56
Глава 3
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
Статья 12. Требования к структуре административных регламентов .....64
Статья 13. Общие требования к разработке проектов
административных регламентов .............................................66
Статья 14. Требования к стандарту предоставления
государственной или муниципальной услуги ........................80
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
Статья 15. Особенности организации предоставления
государственных и муниципальных услуг
в многофункциональных центрах ..........................................89
Статья 16. Функции, права и обязанности многофункционального
центра .......................................................................................95
Статья 17. Обязанности органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих
муниципальные услуги, при предоставлении
государственных и муниципальных услуг
в многофункциональных центрах ........................................ 101
Статья 18. Требования к соглашениям о взаимодействии ....................105
Глава 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 19. Общие требования к использованию
информационно-телекоммуникационных технологий
при предоставлении государственных и муниципальных
услуг .......................................................................................108
Статья 20. Порядок ведения реестров государственных
и муниципальных услуг в электронной форме .................... 115
Статья 21. Порталы государственных и муниципальных услуг .............. 118
190
Стр.190
Глава 6
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫПУСКУ,
ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИЮ УНИВЕРСАЛЬНЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ
Статья 22. Универсальная электронная карта........................................126
Статья 23. Электронное приложение универсальной электронной
карты. Порядок подключения электронного приложения ....135
Статья 24. Основы организации деятельности по выпуску, выдаче
и обслуживанию универсальных электронных карт ............144
Статья 25. Порядок выдачи универсальных электронных карт
по заявлениям граждан .........................................................148
Статья 26. Порядок выдачи универсальных электронных
карт гражданам, не подавшим в установленные
сроки заявлений о выдаче им указанной карты
и не обратившимся с заявлениями об отказе
от получения универсальной электронной карты ...............152
Статья 27. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной
карты или замены указанной карты .....................................158
Статья 28. Деятельность уполномоченной организации
субъекта Российской Федерации и федеральной
уполномоченной организации по организации
предоставления государственных и муниципальных
услуг с использованием универсальной электронной
карты ...................................................................................... 161
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Обеспечение реализации положений настоящего
Федерального закона .............................................................168
Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона .........175
Список использованных правовых актов ..................................................... 181
Список сокращений .....................................................................................187
191
Стр.191