Д. О. Сиваков Юридический Дом «Юстицинформ» — лауреат Высшей юридической премии «Фемида» ВОДНОЕ ПРАВО РОССИИ Сиваков Дмитрий Олегович Кандидат юридических наук, специалист в области водного и фаунистического законодательства, а также законодательства о водных биоресурсах. <...> Автор более 90 публикаций (в том числе учебно-практических пособий «Водное право», «Водное законодательство в вопросах и ответах» (в соавторстве с профессором С.А. Боголюбовым), получивших положительную оценку как в юридическом сообществе, так и со стороны экологов, гидрологов и биологов), статей о водном праве и Водном кодексе в Большой Российской Энциклопедии. <...> Водное право России и зарубеж гос зарубеж. <...> 1 3 Введение реход на современные ресурсосберегающие технологии, в том числе введение в водное хозяйство схем замкнутого цикла водоснабжения. <...> Правовому регулированию подлежат различные виды использования (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, судоходство, орошение и т.д.) как естественных (реки, озера, моря), так и искусственных водных объектов (каналы, водохранилища, пруды). <...> В условиях правовой системы России можно с уверенностью считать водное законодательство отраслью, созданной как на федеральном, так и на региональном уровнях. <...> В ХIХ в. водные отношения регулировались в основном в рамках гражданского законодательства, предусматривавшего широкие права прибрежных землевладельцев на воды прилегающих водных объектов. <...> Однако это мешало экономическому развитию, поэтому в ряде европейских государств уже в XIX в. были приняты специальные водные законы, в том числе ограничивающие абсолютные права прибрежных собственников. <...> В XX в. технический прогресс заставил наращивать массив правовых норм, регулирующих водное хозяйство. <...> Интенсивно и успешно развиваются бассейновые принципы и подходы к управлению водным хозяйством; действует общеевропейский принцип «Вода платит за воду». <...> Названный принцип заключается в том <...>
Водное_право_России_и_зарубежных_государств_(1).pdf
Д. О. Сиваков
ВОДНОЕ ПРАВО
РОССИИ
И ЗАРУБЕЖНЫХ
ГОСУДАРСТВ
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2010
Стр.1
УДК 349.6
ББК 67.407
С34
Сиваков, Д. О.
С34
Водное право России и зарубежных государств. — М. : Юстицинформ,
2010. — 368 с.
ISBN 978-5-7205-1050-3.
Автор настоящей книги, кандидат юридических наук Д.О. Сиваков,
используя обширный правовой материал, раскрывает содержание водных
правоотношений в России, СНГ, других зарубежных странах на всех
стадиях их возникновения и развития. Привлечены интересные факты
для иллюстрации сложных проблем применения норм водного права,
дано авторское видение дискуссионных вопросов.
В работе раскрываются особенности различных видов водопользования.
Исследование водных правоотношений и проблем развития водного
хозяйства проводятся автором в контексте глобальных вызовов экологического
кризиса и в свете идей Водной стратегии России до 2020 г.
Для книги характерен популярный язык изложения, делающий это
исследование доступным для широкого круга читателей.
Книга будет полезна для юристов, гидрологов, гидротехников, ихтиологов,
географов, экологов — всех тех, кому небезразлично водное
достояние человечества.
УДК 349.6
ББК 67.407
ISBN 978-5-7205-1050-3 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................. 3
Глава I
ОСНОВЫ ВОДНОГО ПРАВА ................................................................. 5
§1. Понятие и краткая история развития водного права ..........................5
§2. Опыт правового регулирования водных отношений
в Российской империи, СССР, Российской Федерации ..................10
§3. Источники современного российского водного права ....................22
§4. Предмет регулирования российского водного права ........................35
§5. Проблемы права собственности на водные объекты
и их практическое решение ................................................................51
§6. Возникновение, изменение и прекращение права
водопользования ................................................................................58
§7. Земли водного фонда и водоохранные зоны .....................................74
Глава II
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ВИДЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ...................... 86
§1. Правовой режим водоемов и водотоков ...........................................86
§2. Особенности права пользования морскими водами .......................101
§3. На периферии правового регулирования: ледники, снежники,
воды горных областей ......................................................................109
§4. Виды использования водных объектов и их отражение в праве .....119
Глава III.
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ: СИСТЕМА
И НАПРАВЛЕНИЯ ...............................................................................139
§1. Понятие правовой охраны водных объектов ..................................139
§2. Водоохранные требования к водопользованию .............................143
§3. Особо охраняемые водные объекты России ....................................147
365
Стр.365
Содержание
§4. Актуальные задачи правовой охраны малых рек, городских
и пригородных вод ............................................................................153
§5. Недавние и будущие изменения в водном законодательстве ........167
Глава IV
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ РОССИИ ....................................................................170
§1. Общая характеристика управления водным хозяйством ................170
§2. Бассейновые принципы и водохозяйственное планирование ........177
§3. Финансовые механизмы в области водных отношений .................188
§4. Возмещение потерь водного хозяйства: целесообразно ли? ...........192
§5. Мониторинг, учет и контроль в области использования и
охраны водного фонда ......................................................................194
§6. Меры противодействия негативному воздействию вод .................209
Глава V
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА .....................................................214
§1. Понятие юридической ответственности и основания ее
применения .......................................................................................214
§2. Уголовная и административная ответственность за нарушения
водного законодательства .................................................................217
§3. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность ..............220
§4. Дисциплинарная ответственность ...................................................225
Глава VI
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ЗА РУБЕЖОМ ......................................................................................228
§1. Государства англо-американской правовой системы .....................228
§2. Государства континентальной правовой системы .........................245
§3. Экологическое право Европейского союза о водных отношениях 268
§4. Государства Восточной Европы ......................................................272
§5. Государства СНГ ..............................................................................280
366
Стр.366
Содержание
§6. Особенности водных правоотношений в ряде государств Азии
и Африки ...........................................................................................292
§7. Общие актуальные вопросы правового регулирования водных
отношений в России и за рубежом ..................................................303
Глава VII
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ .........................................................................................313
§1. Положения международного права и охрана водных ресурсов ......313
§2. Защита морской среды в международном праве .............................315
§3. Договоренности по отдельным морским бассейнам .......................319
§4. Трансграничное приморье ...............................................................323
§5. Международное речное право ..........................................................325
§6. Проблемы правовой охраны ресурсов Арктической зоны .............336
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................346
Список литературы.................................................................................354
Список сокращений ................................................................................363
Стр.367